摘 要：在轉(zhuǎn)型期社會(huì)治理的大框架下，對(duì)于防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)性群體性事件，進(jìn)而通過創(chuàng)新治理模式來(lái)化解社會(huì)利益關(guān)系的緊張局面具有重要意義。本文認(rèn)為，要增強(qiáng)防范和控制群體性事件的能力，必須及時(shí)把握群眾的心理動(dòng)態(tài)，完善利益訴求表達(dá)機(jī)制、建立健全群體性事件的預(yù)警體系和應(yīng)急處置機(jī)制。

關(guān)鍵詞：法國(guó)大革命 社會(huì)心理學(xué) 群體性事件 路徑選擇

在社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，社會(huì)結(jié)構(gòu)以及利益格局的劇烈變動(dòng)，人們的認(rèn)知結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變，心理訴求難以滿足，使社會(huì)積累的各種矛盾和利益沖突逐漸凸顯。一旦遇到突發(fā)性事件或特定情景觸動(dòng)，極易引發(fā)群體性事件。在群體性事件沒有惡化之前處理得當(dāng)?shù)脑?，就很有可能避免革命的發(fā)生。當(dāng)前，中國(guó)社會(huì)正處于經(jīng)濟(jì)“發(fā)展機(jī)遇期”與社會(huì)“矛盾凸顯期”并存的轉(zhuǎn)型時(shí)期。美國(guó)學(xué)者亨廷頓指出：“現(xiàn)代化孕育著穩(wěn)定，而現(xiàn)代化過程卻滋生著動(dòng)亂?！北疚恼J(rèn)為，要增強(qiáng)防范和控制群體性事件的能力，必須及時(shí)把握群眾的心理動(dòng)態(tài)，完善利益訴求表達(dá)機(jī)制、建立健全群體性事件的預(yù)警體系和應(yīng)急處置機(jī)制。

一、及時(shí)把握群眾心理，完善利益訴求表達(dá)機(jī)制

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了社會(huì)加速轉(zhuǎn)型的陣痛期。在人們物質(zhì)生活富足的同時(shí)，利益分化嚴(yán)重，貧富差距加大，階層固化、社會(huì)不公等現(xiàn)象深刻影響和改變著中國(guó)的政治生態(tài)和治理模式。[1]因此，全面深化改革是解決社會(huì)主要矛盾的必由之路。但改革也存在著風(fēng)險(xiǎn)，“最危險(xiǎn)的時(shí)刻通常就是它開始改革的時(shí)刻”。如果應(yīng)對(duì)不力，就會(huì)陷入社會(huì)矛盾爆發(fā)期，即持續(xù)不斷地發(fā)生群體性事件和暴動(dòng)?？v觀法國(guó)大革命，法國(guó)政府改革失敗的根本原因在于重視貴族和教會(huì)的利益和特權(quán)，沒有站在群眾立場(chǎng)，沒有立足群眾改革訴求，沒有維護(hù)和保障群眾利益，從而失去了最有力、最可靠、最廣泛的支持和推進(jìn)力量。

歷史告訴我們，深化改革必須樹立群眾觀點(diǎn)，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，走好群眾路線。一方面，要及時(shí)把握群眾心理，尤其在經(jīng)濟(jì)繁榮期，應(yīng)密切關(guān)注民眾的態(tài)度。群體態(tài)度是產(chǎn)生群體行為的基礎(chǔ)，要及時(shí)了解和回應(yīng)民眾不滿的地方，及時(shí)疏導(dǎo)民眾的情緒。另一方面，要完善利益訴求表達(dá)機(jī)制，暢通溝通渠道。群體情緒和群體行為的走向取決于情感和態(tài)度的強(qiáng)度、成分和方向[2]。換言之，群體態(tài)度、群體情緒有一個(gè)積累的過程，達(dá)到一定的閾值，才有可能向行為轉(zhuǎn)化。利益訴求表達(dá)機(jī)制具有安全閥的功能，而利益訴求表達(dá)機(jī)制不完善，溝通渠道不暢是引發(fā)群體性事件的關(guān)鍵因素。[3]說(shuō)到底，就是要充分尊重民意，讓人民群眾有更多獲得感，讓人民群眾充分享受到發(fā)展的成果，從而將改革的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

二、建立健全預(yù)警體系，謹(jǐn)防“蝴蝶效應(yīng)”

群體性事件往往具有蝴蝶效應(yīng)，即在任何一個(gè)小小的社會(huì)矛盾或群眾沖突的解決和處理中，對(duì)初始因素的忽略而導(dǎo)致控制不力，都有可能會(huì)在此后引發(fā)一場(chǎng)社會(huì)矛盾的“龍卷風(fēng)”。[4]“蝴蝶效應(yīng)”原理蘊(yùn)含了事件的不可預(yù)測(cè)性以及初始階段預(yù)防控制的必要性這兩個(gè)基本事實(shí)。結(jié)合“蝴蝶效應(yīng)”原理，本文認(rèn)為建立健全預(yù)警體系對(duì)于進(jìn)一步提高防范、化解矛盾的能力和水平有著重要意義。第一，針對(duì)初現(xiàn)端倪的社會(huì)矛盾和沖突，要想防止“蝴蝶效應(yīng)”，關(guān)鍵在于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制萌芽時(shí)的“點(diǎn)”。通過預(yù)警體系進(jìn)行危機(jī)預(yù)測(cè)，發(fā)現(xiàn)危機(jī)征兆，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)群體性事件的“點(diǎn)”，從而有效降低群體性事件發(fā)生的概率。第二，處置時(shí)快速反應(yīng)是爭(zhēng)取主動(dòng)的前提，這依賴于預(yù)警體系。群體性事件不是毫無(wú)征兆、毫無(wú)理由的爆發(fā)，一般經(jīng)歷從醞釀、萌芽到發(fā)生的過程。一旦形成預(yù)警體系，快速掌握信息、強(qiáng)化處置力量和機(jī)動(dòng)性等要求就得以保障，從而掌握處置整個(gè)事件的主動(dòng)權(quán)。當(dāng)然，預(yù)警體系的實(shí)現(xiàn)必須具備以下四個(gè)要素：完整的信息收集和研判系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)的信息暢通、各部門通力協(xié)作、切實(shí)可行的工作預(yù)案。如若處理不當(dāng)（如“體制性遲鈍”），很有可能導(dǎo)致預(yù)警體系失靈。

三、構(gòu)建應(yīng)急處置機(jī)制，有效化解社會(huì)矛盾

在加強(qiáng)群體性事件的預(yù)警體系建設(shè)的同時(shí)，提高政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)、處置群體性事件的水平顯得尤為重要。從某種意義上說(shuō)，合理引導(dǎo)是避免群體性事件發(fā)生的最后一道“防火墻”，能否合理引導(dǎo)直接決定著群體情緒的舒緩或者加劇，各級(jí)政府應(yīng)對(duì)和處理突發(fā)性事件的水平是合理引導(dǎo)的前提。應(yīng)急處置機(jī)制的構(gòu)建應(yīng)從以下四個(gè)方面展開[5]：第一，樹立和諧處置的基本理念。政府在處置群體性事件時(shí)，首先需要樹立憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，堅(jiān)持執(zhí)政為民、和諧處置的基本理念，深刻認(rèn)識(shí)到當(dāng)前社會(huì)背景的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性。當(dāng)危機(jī)爆發(fā)時(shí)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持公平公開、和諧處置，少用、慎用武力和強(qiáng)制性措施，以舒緩民眾情緒，減少矛盾激化，從而為控制事態(tài)發(fā)展，防止事件惡性化、擴(kuò)大化奠定良好基礎(chǔ)。其次，信息及時(shí)公開。諸如石首事件等眾多群體性事件印證了信息公開、透明的重要性。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，如何迅速、準(zhǔn)確地通過權(quán)威渠道發(fā)布信息對(duì)處理群體性事件顯得尤為重要。政府自身傳播渠道以及借助媒體力量及時(shí)公開信息，通過召開新聞發(fā)布會(huì)等方式不給謠言任何傳播、發(fā)酵的機(jī)會(huì)，能有效防止事件惡性化、擴(kuò)大化。再次，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。政府應(yīng)急能力的加強(qiáng)能有效緩解公眾情緒，化解群眾矛盾。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，政府要樹立危機(jī)意識(shí)、群眾意識(shí)，加強(qiáng)預(yù)防、快速應(yīng)對(duì)，重視群體性事件；另一方面，政府要強(qiáng)化快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè)，即加強(qiáng)政府與社會(huì)、民眾之間良性溝通，政府各部門之間相互合作，通過科技手段收集、分析信息并迅速做出反應(yīng)。最后，完善行政問責(zé)機(jī)制。行政問責(zé)的意義不僅在于追究黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，更在于還社會(huì)、民眾以公平，舒緩群體情緒?？焖賳?dòng)行政問責(zé)機(jī)制，對(duì)于平息事件、避免事件出現(xiàn)反彈以及防范群體性事件有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的積極意義。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張廣昭.王岐山為何推薦《舊制度與大革命》？[N].人民日?qǐng)?bào)海外版，2013-01-18（11）.

[2] 黃佩麗.“蝴蝶效應(yīng)”原理對(duì)處置群體性事件的啟示[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2012（20）：94-96.

[3] 秦健. 群體性事件預(yù)防機(jī)制和處置對(duì)策的思考[J]. 中國(guó)特色社會(huì)主義研究， 2010（4）：84-88

[4] 何顯明.群體性事件的發(fā)生機(jī)理及其應(yīng)急處置[M].上海：學(xué)林出版社，2010：186-190.

作者簡(jiǎn)介：包瑞生（1993- ），男，中共浙江省委黨校社會(huì)學(xué)文化學(xué)教研部碩士生。