開飯了！云南省墨江哈尼族自治縣那哈鄉(xiāng)中心完小的學生在食堂里排隊打飯菜。這所小學超過95%的學生是哈尼族。云南墨江哈尼族自治縣是我國唯一的哈尼族自治縣，也是國家扶貧開發(fā)工作重點縣。國家農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃實施以來，墨江縣根據(jù)實際情況在中小學校加強“營養(yǎng)餐”標準化建設(shè)，食堂實行零利潤經(jīng)營，保證學生營養(yǎng)供給。全縣15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的71所農(nóng)村義務(wù)教育學校已全部實施營養(yǎng)改善計劃，惠及學生近2.7萬名。 （新華社記者 藺以光 攝）

前不久，江西萬安縣部分學校學生營養(yǎng)餐出現(xiàn)發(fā)霉、變質(zhì)等問題，導(dǎo)致24名學生因食物中毒就醫(yī)，最小者僅6歲。

最近，河南商水營養(yǎng)餐縮水成半碗素面又引發(fā)輿論關(guān)注。這已經(jīng)是今年以來第二起被曝光的問題餐事件。

自營養(yǎng)改善計劃實行以來，幾乎每年都會發(fā)生類似的惡劣事件。問題餐的“問題”到底出在哪里？

顯然，霉變的食物、僅有的半碗素面，不僅不會帶來充足的營養(yǎng)，反而會導(dǎo)致學生進一步的營養(yǎng)不良，甚至帶來一系列健康問題?！盃I養(yǎng)不良”是不適當或不足飲食所造成的健康狀況，現(xiàn)在部分地區(qū)存在的食品安全、餐食缺斤短兩問題，是營養(yǎng)餐在落實中業(yè)已出現(xiàn)的“營養(yǎng)不良”癥狀。而這與中央推行學生營養(yǎng)餐計劃的初衷背道而馳。

上樓吃飯。云南省墨江哈尼族自治縣那哈鄉(xiāng)中心完小的學生在食堂里打好飯菜后前往二樓餐廳。 （新華社記者 胡超 攝）

20年前，鑒于全國兒童營養(yǎng)不良的現(xiàn)狀，國務(wù)院批準《中國營養(yǎng)改善行動計劃》，指出要“有計劃、有步驟地普及學生營養(yǎng)午餐”。2011年，農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃率先在集中連片特困地區(qū)啟動。

6年來，學生營養(yǎng)改善計劃受益人數(shù)達到3700萬，一定程度上改善了貧困農(nóng)村兒童營養(yǎng)不良狀況，生長遲緩率、貧血率明顯降低。數(shù)據(jù)顯示，2017年試點地區(qū)男、女學生各年齡段的平均身高、平均體重較2012年都有明顯改善。其中，12歲、13歲兒童最明顯，這一年齡組正是從2012年入小學以來受惠于“學生營養(yǎng)改善計劃”的年齡段。

然而，這項民生改善計劃取得的初步成效，卻難以掩蓋實行中所暴露的棘手問題。

多地先后曝出營養(yǎng)餐變質(zhì)、學生中毒事件：2012年4月，云南昭通市鎮(zhèn)雄縣塘房鎮(zhèn)頂拉小學部分學生食用營養(yǎng)餐后出現(xiàn)腹瀉、腹痛、發(fā)高燒等癥狀，先后共有368名學生入院診治；2013年，青海大通縣548名學生“營養(yǎng)餐”食物中毒、廣西都安400余名學生喝“營養(yǎng)餐”牛奶腹瀉、云南富源某小學給學生供應(yīng)發(fā)霉面包做營養(yǎng)餐……

有營養(yǎng)，讓笑容更燦爛。四川省巴州區(qū)三小的學生在享用“課間營養(yǎng)餐”。

貪腐黑手開始伸向?qū)W生營養(yǎng)餐：2015年9月，云南省彝良縣近18名教師或管理人員因涉嫌貪污或受賄被立案偵查，并被提起訟訴，涉及學生營養(yǎng)餐問題；2017年9月，四川省筠連縣原教育和文化廣電局局長張?zhí)烊A、食品藥品監(jiān)督管理局原安全總監(jiān)李偉，因利用學生營養(yǎng)早餐謀取私利被判刑。

食品安全與資金安全，是學生營養(yǎng)餐改善計劃的生命線。抓住這兩點，就抓住了問題餐的“問題”所在。然而，如果發(fā)現(xiàn)問題，卻不采取有效措施根治，或者類似營養(yǎng)餐事件曝光后，止步于“道歉+問責”的處理模式，這一項從貧困地區(qū)起步的德政工程，相信很快就會被肢解甚至瓦解，貧困地區(qū)的孩子屆時將會陷入更大的無助漩渦。

公開、監(jiān)督是一劑良藥。每一所學校如能在落實營養(yǎng)改善計劃中，主動公開經(jīng)費賬目、供應(yīng)渠道、質(zhì)量、餐量和價格，監(jiān)管部門主動介入建立起長期的監(jiān)測評估機制，做到公開常態(tài)化、監(jiān)督常態(tài)化，以上的營養(yǎng)餐問題或可避免。

營養(yǎng)改善計劃不僅是一項德政工程，更是一項責任工程，關(guān)系農(nóng)村義務(wù)教育階段孩子營養(yǎng)健康、關(guān)系教育扶貧攻堅、關(guān)系義務(wù)教育公平發(fā)展、關(guān)系中華民族整體素質(zhì)，做好學生營養(yǎng)餐，使國家這項德政真正惠及千萬學生，需要地方政府、學校、供餐企業(yè)切切實實擔負起責任。