董雯

摘 要：當(dāng)前國(guó)際社會(huì)在經(jīng)濟(jì)、安全等方面面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，在這些挑戰(zhàn)的影響下國(guó)際關(guān)系產(chǎn)生了一系列變化，其中貿(mào)易壁壘，霸權(quán)主義，強(qiáng)權(quán)政治等問(wèn)題已經(jīng)對(duì)國(guó)際社會(huì)良性發(fā)展構(gòu)成了阻礙。黨的十八大以來(lái)黨的領(lǐng)導(dǎo)人在這一歷史時(shí)期提出了新型國(guó)際關(guān)系理論，指導(dǎo)了我國(guó)外交的方向，為世界各國(guó)提供了處理新時(shí)期國(guó)際關(guān)系的中國(guó)思維。針對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)中對(duì)新型國(guó)際關(guān)系分析不足的問(wèn)題，從新型國(guó)際關(guān)系的形成，新型國(guó)際關(guān)系的內(nèi)容，新型國(guó)際關(guān)系的意義三個(gè)方面解讀其內(nèi)涵。

關(guān)鍵詞：新型國(guó)際關(guān)系；合作共贏；相互尊重；公平正義

中圖分類(lèi)號(hào)：D82 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2018）08-0062-03

新型國(guó)際關(guān)系形成的國(guó)際環(huán)境。2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)在一定程度上受到影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，國(guó)際市場(chǎng)活力不足。為了保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些國(guó)家相繼出臺(tái)貿(mào)易保護(hù)措施，國(guó)際區(qū)域合作也逐漸呈現(xiàn)出保守性和封閉性的發(fā)展態(tài)勢(shì)。這些發(fā)展態(tài)勢(shì)阻礙了世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展。恐怖襲擊問(wèn)題、海盜問(wèn)題、中東難民問(wèn)題等國(guó)際安全問(wèn)題威脅著各國(guó)的和平與發(fā)展。世界和平與發(fā)展問(wèn)題，成為國(guó)際社會(huì)不得不面對(duì)的一個(gè)重要問(wèn)題?；趯?duì)國(guó)際環(huán)境的判斷，習(xí)近平主席于2013年3月24日在莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院演講時(shí)指出：“面對(duì)國(guó)際形勢(shì)的深刻變化和世界各國(guó)同舟共濟(jì)的客觀要求，各國(guó)應(yīng)該共同推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，各國(guó)人民應(yīng)該一起來(lái)維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展?！盵1]

新型國(guó)際關(guān)系形成的國(guó)內(nèi)環(huán)境。近年來(lái)我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)和全球治理中的地位迅速提升。我國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體、最大貨物出口國(guó)、第二大貨物進(jìn)口國(guó)、第二大對(duì)外直接投資國(guó)、最大外匯儲(chǔ)備國(guó)、最大旅游市場(chǎng)，是影響世界國(guó)際格局和發(fā)展變化的一個(gè)主要因素。但我國(guó)大而不強(qiáng)的問(wèn)題依然突出，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展是我們不得不面對(duì)的一個(gè)重要問(wèn)題。同時(shí)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入新的發(fā)展階段，需要更加公正合理的國(guó)際規(guī)則和制度來(lái)保障我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放。2014年11月24日，習(xí)近平在中央外事工作會(huì)議上指出：“我們著眼于新形勢(shì)新任務(wù)，積極推動(dòng)對(duì)外工作理論和實(shí)踐創(chuàng)新，注重闡述中國(guó)夢(mèng)的世界意義，豐富和平發(fā)展戰(zhàn)略思想，強(qiáng)調(diào)建立以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系……提出和踐行親誠(chéng)惠容的周邊外交理念、真實(shí)親誠(chéng)的對(duì)非工作方針。”[2]新型國(guó)際關(guān)系的建立是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的必要保障。應(yīng)該服務(wù)于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)。

一、新型國(guó)際關(guān)系的內(nèi)容

1.新型國(guó)際關(guān)系的內(nèi)涵

自2013年習(xí)近平主席在《順應(yīng)時(shí)代潮流促進(jìn)世界和平發(fā)展》中首次提到“新型國(guó)際關(guān)系”的概念，至今以來(lái)我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在不同的場(chǎng)合對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了解答。通過(guò)歸納和總結(jié)我們可以發(fā)現(xiàn)新型國(guó)際關(guān)系主要包括以下五方面的內(nèi)容。

一是在政治上我們應(yīng)該堅(jiān)持主權(quán)平等，無(wú)論是大國(guó)還是小國(guó)、貧窮還是富有我們應(yīng)該一律平等地對(duì)待；尊重不同國(guó)家的發(fā)展道路和發(fā)展模式，不搞霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治；國(guó)際關(guān)系應(yīng)該采用民主化，而不是獨(dú)權(quán)主義；要多邊合作、多邊發(fā)展，不孤立、不傾斜、一視同仁的發(fā)展；采用統(tǒng)一的、適用于所有國(guó)家的國(guó)際法，不搞特殊化，法律面前主權(quán)國(guó)家和地區(qū)一律平等。

二是在安全問(wèn)題上，我們應(yīng)該堅(jiān)持協(xié)商解決，應(yīng)該堅(jiān)持結(jié)伴解決，應(yīng)該堅(jiān)持普遍安全原則。我們應(yīng)該防治沖突、杜絕結(jié)盟，正確理解安全含義。不以犧牲他國(guó)安全、追求單邊的安全為目的，樹(shù)立正確的義利觀，建立合作共贏、公平正義、相互尊重、可持續(xù)的安全觀。

三是在經(jīng)濟(jì)上，我們所追求的全球化是均衡發(fā)展、共同進(jìn)步的全球化；我們應(yīng)該共同發(fā)展、不封閉、不犧牲他國(guó)利益來(lái)謀取本國(guó)的利益；我們應(yīng)該堅(jiān)持發(fā)展成果共同享受、堅(jiān)持各個(gè)國(guó)家共同進(jìn)步，杜絕獨(dú)占思維和零和博弈的思想。

四是在文明文化上，我們應(yīng)該堅(jiān)持相互學(xué)習(xí)，相互吸收，相互借鑒，而不是用一方文化統(tǒng)治另一方文華，不用普世價(jià)值和普世文化去搞文化霸權(quán)主義。

五是在生態(tài)上，各國(guó)應(yīng)該為建設(shè)人類(lèi)家園而努力。各國(guó)應(yīng)該堅(jiān)持環(huán)境友好的發(fā)展，不要為片面地追求經(jīng)濟(jì)利益而犧牲環(huán)境。

2.新型國(guó)際關(guān)系的核心思想

新型國(guó)際關(guān)系思想博大精深，內(nèi)涵豐富。通過(guò)解讀專(zhuān)家和領(lǐng)導(dǎo)人的談話，新型國(guó)際關(guān)系的核心思想包括如下內(nèi)容。

第一，相互尊重。在新時(shí)代的背景下，我們要求同存異，尊重各國(guó)人民和地區(qū)自己的發(fā)展道路和發(fā)展模式。無(wú)論是大國(guó)或是小國(guó)、強(qiáng)國(guó)或是弱國(guó)、發(fā)達(dá)國(guó)家或是發(fā)展中國(guó)家，我們?cè)谙嗵幣c交流中應(yīng)該遵循和平共處五項(xiàng)原則，各國(guó)之間相互尊重、平等交流和協(xié)商，摒棄冷戰(zhàn)思維、零和博弈、弱肉強(qiáng)食的傳統(tǒng)法則和思維方式。

第二，公平正義。在新時(shí)代的背景下，國(guó)際關(guān)系應(yīng)該朝著民主化趨勢(shì)發(fā)展。我們應(yīng)該秉持共商、共建、共享的治理理念，反對(duì)霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，改變現(xiàn)有不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)制度，秉持公平公正的原則解決全球性問(wèn)題和爭(zhēng)端。

第三，合作共贏。我們應(yīng)該用正確的義利觀加強(qiáng)與各國(guó)合作，應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)、分享合作和發(fā)展機(jī)遇，建立全球伙伴關(guān)系。各國(guó)互相合作、互相發(fā)展、共同應(yīng)對(duì)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)共贏。

3.構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的實(shí)踐及其成果

（1）推動(dòng)建立新型大國(guó)關(guān)系

中國(guó)外交格局的關(guān)鍵是大國(guó)外交。大國(guó)外交是新型國(guó)際關(guān)系實(shí)現(xiàn)的一個(gè)實(shí)例。大國(guó)外交是中國(guó)從地區(qū)性大國(guó)走向全球性大國(guó)的必經(jīng)之路。

共同利益和挑戰(zhàn)是建設(shè)中美新型大國(guó)關(guān)系的基礎(chǔ)。習(xí)近平在2014年7月9日指出：“兩國(guó)繼續(xù)攜手應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響……兩國(guó)深化雙邊各領(lǐng)域務(wù)實(shí)交流合作，確保兩國(guó)人民從中不斷受益?！盵5]303當(dāng)今世界，各國(guó)之間相互聯(lián)系，相互發(fā)展。積極推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、共同化解地區(qū)矛盾和危機(jī)、共同應(yīng)對(duì)有關(guān)人類(lèi)命運(yùn)的挑戰(zhàn)等這些共同利益和合作空間為建設(shè)中美新型大國(guó)關(guān)系提供了動(dòng)力；中美新型大國(guó)關(guān)系的本質(zhì)要求是和平共處、合作共贏。習(xí)近平總書(shū)記在2015年9月22日指出：“我們要堅(jiān)持構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的正確方向，使和平、尊重、合作始終成為中美關(guān)系的主旋律，確保兩國(guó)關(guān)系沿著健康穩(wěn)定的軌道不斷向前發(fā)展。”[3]311中美兩國(guó)只有和平共處、相互尊重、合作共贏才能給兩國(guó)和世界發(fā)展提供機(jī)遇；建設(shè)中美新型大國(guó)關(guān)系最根本和最關(guān)鍵的問(wèn)題是妥善管控分歧與敏感問(wèn)題。習(xí)近平在2015年9月22日指出：“妥善有效管控分歧……最關(guān)鍵的是雙方應(yīng)該相互尊重、求同存異，采取建設(shè)性方式增進(jìn)理解、擴(kuò)大共識(shí)，努力把矛盾點(diǎn)轉(zhuǎn)化為合作點(diǎn)?！盵3]313中美兩國(guó)存在分歧時(shí)應(yīng)該保持密切溝通、深化戰(zhàn)略合作、互相尊重和信任，避免發(fā)生不必要的沖突和對(duì)抗。利用已有的資源和機(jī)制加強(qiáng)對(duì)話和交流，彼此之間相互溝通。

2014年，習(xí)近平同歐盟領(lǐng)導(dǎo)人致力于共同打造中歐四大伙伴關(guān)系，即：和平關(guān)系、增長(zhǎng)關(guān)系、改革關(guān)系、文明關(guān)系。中歐關(guān)系日益密切。在中法關(guān)系方面，2014年3月習(xí)近平強(qiáng)調(diào)我們“始終視對(duì)方為優(yōu)先戰(zhàn)略伙伴”；在中英關(guān)系方面，2015年3月，習(xí)近平指出中英全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系將繼續(xù)發(fā)展；在中德關(guān)系上，中德關(guān)系提升為全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，促進(jìn)了中德關(guān)系的全面發(fā)展。從建設(shè)性伙伴關(guān)系到全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，中歐關(guān)系實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越，成為世界上最富有建設(shè)性的伙伴關(guān)系之一，促進(jìn)了世界的和平與發(fā)展。

（2）塑造“親、誠(chéng)、惠、容”的周邊睦鄰友好關(guān)系

中國(guó)安全和發(fā)展的“生命地帶”是周邊關(guān)系。處理好周邊關(guān)系是保障中國(guó)及鄰國(guó)共同利益的基礎(chǔ)。新型國(guó)際關(guān)系要求我國(guó)從親、誠(chéng)、惠、容四個(gè)方面處理好與周邊國(guó)家的關(guān)系。

中俄關(guān)系是周邊大國(guó)關(guān)系的典范。2013年3月23日習(xí)近平與普京簽訂的聯(lián)合申明中提出：“把平等信任、相互支持、共同繁榮、世代友好的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系提升至新階段，將此作為本國(guó)外交的優(yōu)先方向。”[4]241-242中俄兩個(gè)國(guó)家把平等信任、相互支持、共同繁榮、世代友好作為合作的基本理念。這次協(xié)定的簽署標(biāo)志著中俄兩國(guó)的政治伙伴關(guān)系走向新的發(fā)展階段。

中印關(guān)系是處理周邊關(guān)系的榜樣。2013年3月，習(xí)近平主席首次出訪金磚國(guó)家首腦峰會(huì)時(shí)指出，世界發(fā)展需要中印共同合作，實(shí)現(xiàn)共贏的發(fā)展目標(biāo)。之后印度總理辛格表示：“印度愿同中方共同努力，向世界證明，中印是合作伙伴，不是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手?！敝杏蓢?guó)進(jìn)一步加強(qiáng)伙伴關(guān)系，兩國(guó)合作取得了輝煌的成就，如：在政治領(lǐng)域高層互訪頻繁、對(duì)話合作機(jī)制日益完備、亞太區(qū)域合作不斷加強(qiáng)；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中印貿(mào)易額不斷擴(kuò)大、印度加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、加強(qiáng)戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話；在安全領(lǐng)域開(kāi)展“攜手2013”的陸軍反恐聯(lián)合訓(xùn)練、印度陸軍參謀長(zhǎng)訪華、“攜手2015”陸軍反恐演習(xí)；在文化領(lǐng)域兩國(guó)互辦旅游年、舉辦了印度文化周和中印佛教文化展、互派青年進(jìn)行兩國(guó)文化學(xué)習(xí)。

中國(guó)-東盟關(guān)系的發(fā)展是中國(guó)與區(qū)域合作的范例。習(xí)近平主席在《攜手建設(shè)中國(guó)東盟命運(yùn)共同體》中指出：“攜手建設(shè)更為親密的中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體，為雙方和本地區(qū)人民帶來(lái)更多福祉?！绷?xí)近平總書(shū)記指出我們應(yīng)該加強(qiáng)中國(guó)-東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，明確中國(guó)-東盟的發(fā)展目標(biāo)。2012年，習(xí)近平主席在《攜手推進(jìn)深度合作，共同實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展》中指出：“雙方圓滿完成第一份戰(zhàn)略伙伴關(guān)系五年行動(dòng)計(jì)劃?！弊?010年?yáng)|盟自貿(mào)區(qū)成立以來(lái)，中國(guó)-東盟取得優(yōu)異成果。

（3）加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的合作

“友好和平、相互支持、平等互利、共同發(fā)展”一直都是我國(guó)處理與發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的基本原則。

2013年，習(xí)近平在《永遠(yuǎn)做可靠朋友和真誠(chéng)伙伴》中指出“第一，對(duì)待非洲朋友，我們講一個(gè)“真”字。第二，開(kāi)展對(duì)非合作，我們講一個(gè)“實(shí)”字；第三，加強(qiáng)中非友好，我們講一個(gè)“親”字；第四，解決合作中的問(wèn)題，我們講一個(gè)“誠(chéng)”字?！敝蟹鞘敲\(yùn)共同體。中國(guó)與埃塞俄比亞建立了全面合作伙伴關(guān)系、與南非建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、與尼日利亞建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；2014年習(xí)近平主席在《推動(dòng)中拉關(guān)系實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展》中指出：“我們堅(jiān)信，一個(gè)更高水平的中拉全面合作伙伴關(guān)系，必將更有力地促進(jìn)雙方共同發(fā)展，也有利于地區(qū)和世界的和平、穩(wěn)定、繁榮?！痹谶@次講話之后，中拉建立中拉全面合作伙伴關(guān)系，成立中—拉共同體；習(xí)近平在《弘揚(yáng)絲路精神，深化中阿合作》中指出：“未來(lái)10年，對(duì)中阿雙方都是發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段……不斷深化全面合作、共同發(fā)展的中阿戰(zhàn)略合作關(guān)系。”習(xí)近平總書(shū)記指出我們應(yīng)該建立中阿戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，開(kāi)展長(zhǎng)期穩(wěn)定、內(nèi)容廣泛的友好合作關(guān)系；2014年4月，中國(guó)與東歐建立友好伙伴關(guān)系；在南太平洋，2014年11月，習(xí)近平與八個(gè)太平洋島國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人集體會(huì)晤，建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

二、構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的意義

1.理論意義

（1）新型國(guó)際關(guān)系豐富和發(fā)展了馬克思主義國(guó)際關(guān)系思想

習(xí)近平新型國(guó)際關(guān)系中的“合作共贏”理念是對(duì)馬克思主義國(guó)際關(guān)系思想中的“國(guó)際合作”原則的繼承與發(fā)展。馬克思指出：“忽視在解放斗爭(zhēng)中并肩作戰(zhàn)的兄弟團(tuán)結(jié)，就會(huì)因?yàn)榉稚⒍獾绞?。所以為了無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)的勝利，有必要加強(qiáng)國(guó)際團(tuán)結(jié)與合作。”習(xí)近平將馬克思主義國(guó)際合作原則與當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形勢(shì)相結(jié)合，提出了建立以“合作共贏”的新型國(guó)際關(guān)系。

（2）新型國(guó)際關(guān)系豐富和發(fā)展了中國(guó)利天下的思想

習(xí)近平主席所倡導(dǎo)的國(guó)際關(guān)系，是根據(jù)本國(guó)的傳統(tǒng)、實(shí)力和發(fā)展需要所做出的選擇。在中國(guó)傳統(tǒng)文化中“以和為貴”“天下為公”“己所不欲勿施于人”“強(qiáng)不執(zhí)弱”“富不侮貧”一直是我國(guó)所遵守的規(guī)則。習(xí)近平主席指出中國(guó)人民沒(méi)有入侵他國(guó)、稱(chēng)霸世界的傳統(tǒng)。推動(dòng)新型國(guó)際關(guān)系，符合大國(guó)情懷，是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)展。

2.實(shí)踐意義

（1）改變中國(guó)的國(guó)際形象

經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)力提高、國(guó)際地位的提高是解決問(wèn)題的基礎(chǔ)，但同時(shí)也是引發(fā)問(wèn)題的根源?？v觀世界歷史發(fā)展以及世界大戰(zhàn)的爆發(fā)都在不同程度上受“強(qiáng)國(guó)必霸”思想的影響。大國(guó)如何發(fā)揮自己的作用，是21世紀(jì)國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題。有西方學(xué)者稱(chēng)：“人們認(rèn)為21世紀(jì)前十年國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域最為引人矚目的事件就是中國(guó)的崛起”。其中“中國(guó)威脅論”“國(guó)強(qiáng)必霸”的言論在國(guó)際社會(huì)上此起彼伏。習(xí)近平主席自2012年執(zhí)政以來(lái)，所提出的新型國(guó)際關(guān)系，展現(xiàn)出了中國(guó)愛(ài)好和平、實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展的大國(guó)風(fēng)范，樹(shù)立中國(guó)不稱(chēng)霸、不擴(kuò)展的大國(guó)形象，體現(xiàn)了文明大國(guó)、東方大國(guó)、負(fù)責(zé)任大國(guó)、社會(huì)主義大國(guó)的形象。

（2）為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供了保障

新型國(guó)際關(guān)系思想為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供了保障，指明了前進(jìn)的方向。新型國(guó)際關(guān)系以相互尊重、公平正義、合作共贏為核心思想。這些思想是歷經(jīng)苦難的中華民族的思想精華，是中華民族靈魂深處的為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的吶喊。新型國(guó)際關(guān)系的實(shí)踐成果，帶動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供了物質(zhì)保障。

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