常俊

摘要：加強高校財政專項資金的審計管理，可以發(fā)揮財政資金對高校建設的促進作用，降低財政專項資金的使用風險。本文對高校財政專項資金審計問題進行研究，重點找出提高高校財政專項資金審計水平的策略。

關鍵詞：高校；財政專項資金；審計辦法

本文在分析高校財政專項資金審計發(fā)現(xiàn)常見問題基礎上，總結(jié)當前高校財政專項資金審計的具體方法，以及審計工作過程中的注意事項等。

一、高校財政專項經(jīng)費審計問題

（一）隨意變更項目實施主體

高校財政專業(yè)資金的使用有明確的項目主體，需要高校按照相關規(guī)定和程度使用專項資金。但是，有些高校單位在財政專項資金的使用過程中存在著隨意變更使用主體的現(xiàn)象，將自行申報的財政專業(yè)資金交由其它主體使用，這影響了財政專項資金使用的監(jiān)管力度，不利于發(fā)揮財政專項資金的作用，可能導致高校負責的項目與資金未按照計劃使用的現(xiàn)象，以及可能因為各種原因造成了項目預期目標未達成等問題，以及因為財政專項資金使用主體的變更，最后導致國有得益受損的問題。

（二）財政專項資金違規(guī)使用

財政專項資金的使用有嚴格的程序，應到按照國家有關法規(guī)和地方財政部門要求使用專項資金，但是有些高校存在著違規(guī)使用財政專項資金的問題。首先，存在套取專項資金的問題，包括實際使用財政專項資金少于計劃數(shù)的問題，還有的高校在財政專項資金使用方面存在管理意識不強問題，不能做到?？顚Ｓ?，某些高校部門以專項名義改變資金用途。其次，高校專項資金的使用過程中存在著突擊花錢的現(xiàn)象。還有的財政專項資金的支出不合理，一方面人員支出費用的比較大，而相關的數(shù)據(jù)信息又未能收集齊全。另一方面高校的設備支出較多，且不能證明設備與項目直接有關，第三，財政專項資金的支出比例不符合規(guī)定。部分專項資金的支出與項目的預算內(nèi)容有嚴重的不相符現(xiàn)象。

二、高校財政專項資金審計方法

（一）做好審計前準備工作

為了提高高校財政專項資金的使用效果，應當做好相關的財政資審計準備工作。首先，在實施審計前就進行充分的調(diào)查，通過對高校各項目進展情況，師生的走訪可以換得更多數(shù)據(jù)信息，這對于提高項目審計有效性有重要的價值。其次，在財政專項資金審計前要收集準備相關的材料，注重通過高校的內(nèi)控調(diào)查表分析問題，同時對財政基礎數(shù)據(jù)信息進行必要的研讀。第三，有針對性的安排審計人員，提高審計工作的專業(yè)性，重點對高校的建設項目經(jīng)費、科研經(jīng)費的使用進行深入的分析。

（二）使用恰當?shù)膶徲嫹椒?/p>

只有使用科學的審計方法，才能提高財政專項目資金使用審計的有效性。首先，常用的方法是調(diào)查閱讀資料，可以根據(jù)財政專項資金的規(guī)模與使用主體采用穿行測試法，還可以使用談話法與調(diào)查法。在財政專項資金的審計過程中要從財政專項目資金的應用環(huán)境出發(fā)，提高財政資金審計的效率。具體還可以使用信息化的方法，注重在分析比較數(shù)據(jù)的項目上提高財政專項資金的有效性。財政專項資金可以根據(jù)高校的業(yè)務特點進行審計，具體要可以量化成財政指標與非業(yè)務性指標，要依靠計算機建立科學的信息供給體系，從而在關注具體財政變化的情況下提高財政數(shù)據(jù)使用有效性，切實對專業(yè)經(jīng)費使用情況進行定量定性分析。

（三）明確審計工作的重點

結(jié)合以往高校財政專項資金審計發(fā)現(xiàn)了問題，以及同類院校開展財政專項審計的情況，總結(jié)出當前高校在財政專項資金審計時的工作重點，找出財政專項資金審計的突破口。首先，可以在明確內(nèi)控制度的基礎上進行審計，并且圍繞著財政專業(yè)資金的內(nèi)部運轉(zhuǎn)流程進行逐一的審計判斷。其次，在財政專項資金的審計過程中還要考慮預算的執(zhí)行效率與財政資金的使用統(tǒng)計情況，重點根據(jù)不同時期的要求著重審查設備購買、三公經(jīng)費等，并且保證專項資金的經(jīng)濟性、效率性和效果性的分析評價。

三、高校財政專項經(jīng)費審計注意事項

（一）完善審計管理制度

為了提高高校財政專項資金的審計水平，應當建立完善的高校財政資金的審計管理制度，找準審計管理工作的管理，包括制定一系列與高校實際情況相符的財政專項資金的審計流程，使高校的財務管理有效落實好專項資金的管理要求。其次，提高專項審計的覆蓋率，針對具體項目進行全面的財務審計，在績效的客觀目標與預算的合理性等方面實現(xiàn)結(jié)合。

（二）提升預算精細化管理水平

當前應當提升預算的精細化管理水平，加強做好預算管理的基礎性工作。首先，加強財務的基礎上性管理，做好專項資金的劃撥等具體的工作，實現(xiàn)日常運轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)的收支平衡，找出合理的經(jīng)費與預算支出標準。其次，強化市場的決算管理，本著高效節(jié)儉的原則進行科學化的測算 與預算管理，保證按照好一般性的支出，加強預算執(zhí)行過程的管理。第三，強化財政監(jiān)管和審查評估，重視對各項細化制度的評估審計。

四、結(jié)論

高校財政專項資金的審計要從高校實際情況出發(fā)，有效分析高校財政專業(yè)資金的建設情況，明確高校財政專項資金審計重點與流程，解決高校財政專業(yè)項目的具體問題，達到全面提高財政專項資金審計力度目標。

參考文獻：

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