劉春梅

摘要：工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)，也是編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。因此如何提高工程結(jié)算審核工作質(zhì)量顯得尤為重要，文章從工程結(jié)算審核準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、定案階段闡述工程結(jié)算中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題及注意事項(xiàng)，對(duì)業(yè)內(nèi)人士提高工程結(jié)算審核質(zhì)量提供一定幫助。

Abstract： The completion of project settlement is the basis for approving the construction project cost， and is also the basis for compiling the final accounts and verifying the value of new fixed assets. Therefore， how to improve the quality of project settlement audit work is particularly important. The article elaborates the problems and precautions that often arise in project settlement from the preparation， implementation and finalization stages of the project settlement audit， which will help the industry to improve the quality of project settlement audit.

關(guān)鍵詞：工程結(jié)算；現(xiàn)場(chǎng)簽證；設(shè)計(jì)變更

Key words： project settlement；on-site visa；design alteration

中圖分類(lèi)號(hào)：F830.52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）33-0026-03

0 引言

據(jù)《2017年工程造價(jià)咨詢(xún)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模與上年相比呈上升趨勢(shì)，其中竣工結(jié)（決）算階段業(yè)務(wù)收入占工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)收入比例為40%左右，是造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)，提高工程結(jié)算審核工作質(zhì)量是造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注之一。工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)，也是編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。作者結(jié)合在造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)多年來(lái)的工作實(shí)踐，談?wù)勗靸r(jià)咨詢(xún)企業(yè)在工程結(jié)算審核工作中應(yīng)注意的事項(xiàng)。

1 目前工程結(jié)算審核工作中出現(xiàn)的問(wèn)題

1.1 業(yè)主方面

在招標(biāo)文件、施工合同中出現(xiàn)用詞不嚴(yán)謹(jǐn)、合同條款模棱兩可、計(jì)價(jià)方式前后矛盾、結(jié)算方式說(shuō)明不清等問(wèn)題；工程聯(lián)系單盲目簽證、現(xiàn)場(chǎng)簽證單中發(fā)生的原因和理由不清楚、簽證結(jié)果表達(dá)不清；未經(jīng)論證就隨意設(shè)計(jì)變更；業(yè)主方管理人員的更換使的資料和重要過(guò)程缺失證明；為工程咨詢(xún)單位提供結(jié)算依據(jù)性資料不及時(shí)不全面等問(wèn)題。

1.2 承包商方面

經(jīng)常出現(xiàn)隱蔽工程、變更簽證聯(lián)系單或證明資料等重要過(guò)程資料保管不善或缺失現(xiàn)象；對(duì)施工合同及現(xiàn)場(chǎng)簽證理解有出入，單方面做出有利于施工方的解釋?zhuān)挥捎谛录夹g(shù)新材料出現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項(xiàng)或補(bǔ)充定額，致使承包商實(shí)際發(fā)生費(fèi)用與定額相距甚遠(yuǎn)；還有施工方為了單方面獲得較多收入，經(jīng)常采取工程量和綜合單價(jià)高估冒算等問(wèn)題。

1.3 造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)原因

沒(méi)有認(rèn)真核對(duì)依據(jù)性資料是否正確、合理，導(dǎo)致最終審核結(jié)果出現(xiàn)問(wèn)題；結(jié)算過(guò)程中形成的現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄、會(huì)議紀(jì)要、取證等資料文件真實(shí)性和有效性不夠；對(duì)結(jié)算中出現(xiàn)的復(fù)雜事項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)因素以及對(duì)結(jié)算結(jié)果有重大影響的問(wèn)題，沒(méi)有及時(shí)給予業(yè)主初步分析說(shuō)明；工程結(jié)算數(shù)據(jù)引用、計(jì)算、調(diào)整、評(píng)價(jià)和匯總存在問(wèn)題，導(dǎo)致最后的工程結(jié)算審核結(jié)果不能滿足使用要求等問(wèn)題。

2 提高工程結(jié)算審核工作質(zhì)量的措施

2.1 審核準(zhǔn)備階段

2.1.1 制定細(xì)致合理的審核方案

對(duì)于投資額較大的結(jié)算項(xiàng)目，應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制定制定審核實(shí)施方案。一般包括：工程概況、審核內(nèi)容及范圍、審核項(xiàng)目組成員配置及分工、審核業(yè)務(wù)要求、審核的依據(jù)、原則、方法、審核質(zhì)量控制目標(biāo)等。細(xì)致合理的審核方案是順利完成工程結(jié)算工作的保障。

2.1.2 收集、核對(duì)和整理工程結(jié)算審核依據(jù)性資料

①委托方提供送審的依據(jù)性資料應(yīng)由雙方清點(diǎn)，辦理移交手續(xù)。

這一點(diǎn)非常重要，特別是針對(duì)單位工程較多的項(xiàng)目，資料移交清單可以幫助我們理清項(xiàng)目?jī)?nèi)容，有時(shí)會(huì)起到規(guī)避審核風(fēng)險(xiǎn)的作用。資料接收單不僅記錄著接收的資料內(nèi)容，還注明了接收日期，有了完整的結(jié)算資料，才能出具結(jié)算報(bào)告，因此接收日期是我們結(jié)算審核開(kāi)始的依據(jù)。

②了解熟悉送審資料。

在進(jìn)行工程結(jié)算審核工作之前，必須對(duì)收集的結(jié)算依據(jù)性資料進(jìn)行了解熟悉。首先，了解包括的范圍和工程內(nèi)容。其次，熟悉竣工圖紙，根據(jù)竣工圖及施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，全面了解工程變更簽證，對(duì)需要調(diào)整的工程項(xiàng)目進(jìn)行觀察、對(duì)照；必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)和計(jì)算，做好書(shū)面或影像記錄。最后，對(duì)于工程量清單或定額缺項(xiàng)以及采用新材料、新設(shè)備、新工藝的工作內(nèi)容，我們應(yīng)調(diào)查施工過(guò)程中的合理消耗并進(jìn)行市場(chǎng)詢(xún)價(jià)。

③召集相關(guān)單位或部門(mén)的有關(guān)人員參加工程結(jié)算預(yù)備會(huì)議，對(duì)結(jié)算內(nèi)容和結(jié)算資料進(jìn)行核對(duì)與補(bǔ)充完善。

2.2 審核實(shí)施階段

2.2.1 嚴(yán)查細(xì)審工程量

①重點(diǎn)審查各分部分項(xiàng)工程量是否符合現(xiàn)行清單或定額計(jì)算規(guī)則與計(jì)價(jià)規(guī)范，有無(wú)錯(cuò)算、重算、漏算現(xiàn)象。如一些交叉部位重復(fù)計(jì)算、該扣的不扣等。

②由于工程量計(jì)算主體的立場(chǎng)不同，對(duì)規(guī)范、定額的理解也會(huì)有分歧，有時(shí)設(shè)計(jì)圖紙本身也有歧義，模棱兩可，這樣難免會(huì)有激烈的針?shù)h相對(duì)的爭(zhēng)論，這時(shí)我們一定要淡定，學(xué)會(huì)與人溝通的技巧，切不可由爭(zhēng)論演變?yōu)闋?zhēng)吵。

③審核人員之間要隨時(shí)進(jìn)行內(nèi)部溝通，加強(qiáng)相互配合，互通信息，分工協(xié)作。尤其是同一單項(xiàng)工程的土建審核人員與安裝審核人員，更應(yīng)加強(qiáng)溝通，如土建審核人員發(fā)現(xiàn)一棟三層樓竟然設(shè)計(jì)了專(zhuān)用電梯，應(yīng)提醒安裝審核人員注意電梯費(fèi)用的計(jì)價(jià)。

2.2.2 審查清單項(xiàng)目組價(jià)是否合理

清單項(xiàng)目單價(jià)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行施工合同約定或現(xiàn)行的計(jì)價(jià)原則、方法。例如合同中約定當(dāng)工程變更導(dǎo)致清單項(xiàng)目工程量發(fā)生變化，且工程量偏差超過(guò)±15%，此時(shí)，該項(xiàng)目單價(jià)要按照工程量計(jì)價(jià)規(guī)范中的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。

2.2.3 措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目費(fèi)的審核

措施費(fèi)若以費(fèi)率計(jì)取的應(yīng)執(zhí)行合同、招投標(biāo)文件的約定，首先一定要搞清楚取費(fèi)基數(shù)，是人工費(fèi)還是人工加機(jī)械費(fèi)。其次要注意以“項(xiàng)”為單位的措施項(xiàng)目，一般不作調(diào)整，但是大型機(jī)械如塔吊數(shù)量一般應(yīng)按實(shí)際安裝的塔吊報(bào)備現(xiàn)場(chǎng)施工資料進(jìn)行調(diào)整。

其他項(xiàng)目費(fèi)中特別要注意專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)的審核，一般專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)需另行招標(biāo)，承包人不一定為原合同承包人，其次專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)所涉及的工程量及價(jià)格均需進(jìn)行逐項(xiàng)審核，如實(shí)際施工內(nèi)容不含專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)部分或已對(duì)此專(zhuān)業(yè)暫估價(jià)部分據(jù)實(shí)結(jié)算了，一定要記得對(duì)原合同價(jià)中的專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)進(jìn)行扣除。

2.2.4 材料價(jià)格的審核

對(duì)于材料暫估價(jià)和指定品牌重新確認(rèn)價(jià)格的材料，按材料確認(rèn)價(jià)格單進(jìn)行調(diào)價(jià)，價(jià)差只計(jì)取稅金。對(duì)施工期限較長(zhǎng)的工程，材料價(jià)格浮動(dòng)較大，根據(jù)施工合同規(guī)定的材料價(jià)格調(diào)整范圍和調(diào)整辦法結(jié)算，超出調(diào)整范圍后才能進(jìn)行價(jià)差調(diào)整，調(diào)整時(shí)特別注意的是應(yīng)按施工當(dāng)期材料價(jià)格信息與招標(biāo)時(shí)的材料價(jià)格信息進(jìn)行調(diào)整。

2.2.5 費(fèi)用的審核

審核取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同約定的費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，費(fèi)率、稅金、取費(fèi)基數(shù)是否正確？對(duì)于費(fèi)率下浮或總價(jià)下浮的工程，在結(jié)算時(shí)特別要注意變更或新增項(xiàng)目是否同比例下浮等。

2.2.6 重點(diǎn)審核工程變更簽證

①設(shè)計(jì)變更的審核。

對(duì)于涉及經(jīng)濟(jì)技術(shù)的設(shè)計(jì)變更，落實(shí)設(shè)計(jì)變更是否已全部實(shí)施，若在設(shè)計(jì)圖已實(shí)施后，才發(fā)生變更，則計(jì)算因牽扯到按原圖施工的人工費(fèi)、材料費(fèi)及拆除費(fèi)等（需辦理經(jīng)濟(jì)簽證單）；若原設(shè)計(jì)圖沒(méi)有實(shí)施，則要扣除變更前部分內(nèi)容的費(fèi)用。特別要提請(qǐng)業(yè)主注意，對(duì)于調(diào)減或取消項(xiàng)目也要簽署設(shè)計(jì)變更，以便在結(jié)算時(shí)扣除。對(duì)由于施工單位的原因、施工不當(dāng)或施工錯(cuò)誤，發(fā)生的變更費(fèi)用不予處理，由施工單位自行承擔(dān)。

②工程經(jīng)濟(jì)簽證的審核。

現(xiàn)場(chǎng)簽證往往是承發(fā)包雙方爭(zhēng)議最多也是容易出問(wèn)題的地方。首先要審核其真實(shí)性，除了審查承發(fā)包和監(jiān)理三方有無(wú)簽字蓋章與意見(jiàn)，還要審查簽字、意見(jiàn)的真實(shí)性，最好是原件，若是復(fù)印件需要加蓋紅章；其次審查簽證的內(nèi)容在投標(biāo)報(bào)價(jià)是否重復(fù)列入，是否已含在合同內(nèi)容之內(nèi)，是否與合同內(nèi)容相沖突，是否包含在其他定額（或清單）工作內(nèi)容之內(nèi)，是否已包含在其他簽證之內(nèi)，是否屬施工單位責(zé)任等；其次還要審查簽證事項(xiàng)發(fā)生工程量的真實(shí)性，必要時(shí)需檢查隱蔽驗(yàn)收記錄、施工日志和監(jiān)理日志等。最后在審核工程簽證中，我們常常碰到如一些裝修工程人工單價(jià)、取費(fèi)費(fèi)率的調(diào)整、分包項(xiàng)目等，若合同中沒(méi)約定的事項(xiàng)，這些內(nèi)容我們應(yīng)提請(qǐng)業(yè)主注意以補(bǔ)充協(xié)議的形式約定。

2.2.7 工程結(jié)算過(guò)程中還應(yīng)注意的問(wèn)題

①深入現(xiàn)場(chǎng)，全面掌握工程動(dòng)態(tài)。

結(jié)算審核不能只是對(duì)圖紙和工程變更的計(jì)算審核，還要深入現(xiàn)場(chǎng)，細(xì)致認(rèn)真的核對(duì)，確保工程結(jié)算的質(zhì)量。造價(jià)工程師要掌握工程動(dòng)態(tài)，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的洽商但沒(méi)有施工，是否有已經(jīng)去掉的部分沒(méi)有變更通知，是否有在變更的基礎(chǔ)上又變了。如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，出現(xiàn)疑問(wèn)逐一到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。例如：某工程的結(jié)算審核報(bào)告，其中一份簽證單為排水立管在各層穿樓板處均做柔性防水套管，經(jīng)審核人員現(xiàn)場(chǎng)查勘實(shí)際施工為鋼套管，柔性防水套管與鋼套管價(jià)格相差約10倍，且投標(biāo)報(bào)價(jià)中其清單項(xiàng)目特征描述包含套管的制作，因此該簽證不能增加費(fèi)用。所以深入現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，全面掌握工程動(dòng)態(tài)，會(huì)減少造價(jià)人員結(jié)算審核的失誤情況發(fā)生。

②各種資料相互印證，從不同資料的矛盾之處，發(fā)現(xiàn)審核線索。

例如某住宅小區(qū)結(jié)算審核中，建設(shè)單位對(duì)室外鋪裝施工和石材供貨分別進(jìn)行了招標(biāo)，在室外結(jié)算審核中，我們按竣工圖紙計(jì)算出的石材道牙是2200多米，而供貨單位只供應(yīng)石材道牙1900多米，相差約300米，為此我們審核人員會(huì)同建設(shè)、監(jiān)理、施工單位共同現(xiàn)場(chǎng)丈量石材道牙，最終測(cè)出實(shí)際道牙數(shù)量與供應(yīng)道牙數(shù)量基本相符。

2.3 審核定案階段

結(jié)算審核初稿編制完成后，經(jīng)校核、復(fù)核，修改后，出具交換意見(jiàn)稿，或召開(kāi)由建設(shè)單位、咨詢(xún)單位、施工單位共同參加的會(huì)議，聽(tīng)取意見(jiàn)，并進(jìn)行合理的調(diào)整。對(duì)一些棘手的疑難問(wèn)題，我們通常會(huì)同建設(shè)單位、施工單位相關(guān)負(fù)責(zé)人共同咨詢(xún)定額站相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行解釋?zhuān)⑿纬蓵?huì)議紀(jì)要，作為結(jié)算審核調(diào)整的依據(jù)。跟蹤落實(shí)和整理檔案階段的工作是審核項(xiàng)目的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，工程造價(jià)審核的底稿一定要按照審核檔案的管理要求進(jìn)行收集和整理，以便于日后查閱和借鑒。同時(shí)還要認(rèn)真撰寫(xiě)審核業(yè)務(wù)工作總結(jié)，記錄審核過(guò)程中重大問(wèn)題和解決方法，為今后的工程結(jié)算業(yè)務(wù)順利有效開(kāi)展提供思路和經(jīng)驗(yàn)。

3 結(jié)束語(yǔ)

工程結(jié)算審核是一門(mén)綜合性、專(zhuān)業(yè)性、全面性、技巧性很強(qiáng)的工作，也是一項(xiàng)很煩瑣且又必須要細(xì)致對(duì)待的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作，它需要我們?cè)靸r(jià)人員在工作中不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)和提高。在工程結(jié)算審核過(guò)程中，造價(jià)咨詢(xún)單位應(yīng)保持良好的職業(yè)道德和企業(yè)信譽(yù)，把每一個(gè)審核項(xiàng)目當(dāng)做第一次做的新任務(wù)，謹(jǐn)慎的工作態(tài)度，準(zhǔn)確真實(shí)的依據(jù)性資料，合理有效的工作流程，是做好結(jié)算工作的關(guān)鍵。

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