劉妮妮

摘 要：在社會發(fā)展的歷程中，我們應該辯證地看待轉型，即在危險中探索新的發(fā)展方向，當我們選擇不同的道路時就會遇到不同的風險。當我們充滿希望地站在新時代的分岔路口時，應該運用科學的方法分析每一條道路的方法方向，以發(fā)展和諧社會為目標，合理地進行有效的探索。在轉型的過程中要樹立正確的風險意識，運用科學的風險識別方法，分析轉型歷程中可能會遇到的各種風險，針對所選擇的道路制定有效的社會風險防范機制，確保各個階層的基本利益在轉型中不會受到損害，構建和諧社會，積極推動社會高速高效轉型。

關鍵詞：風險治理；和諧社會；治理機制

中圖分類號：D669.7 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2018）04-0051-03

縱觀人類各大有影響的轉型歷史可以發(fā)現(xiàn)，每次發(fā)生轉型都是風險與希望并存。在當代社會轉型風險的治理中，必須樹立正確的風險價值觀，增強防范風險的自覺性。我們要認識到風險作為一種社會現(xiàn)象既有其產生的歷史根源，也有它存在的現(xiàn)實原因；風險對人類既是巨大的挑戰(zhàn) ，也會給人類帶來某種機遇；它既可能對人類造成巨大的危害， 但人類也可以在一定程度上對其進行規(guī)避。完全回避風險只會導致更大的風險；一味漠視風險會造成風險更大地擴散。只有樹立正確的風險理念，我們才會直面風險而不懼之，才會在風險中贏得更大的發(fā)展。同時，要培養(yǎng)健康的風險心態(tài)。既然風險是無法回避的，我們就要勇于面對。我們要調整好自己的心態(tài)，敢于直面現(xiàn)實。風險防范機制首先需要在風險轉型之前和轉型的歷程中做好風險識別，然后對潛在的風險進行有效的預測，制定相應的風險規(guī)避措施和風險防范機制，做到防患于未然。增強防范風險的自覺性，建立有效的社會風險管理機制，加快各階層利益保障機制的建設，選擇合理的生產方式，推進和諧世界的構建，參與風險治理的國際合作。

一、培育人們科學的風險意識

樹立正確的風險意識，增強防范風險的自覺性。人們建立科學的風險防范意識并非一朝一夕之事，需要整個社會共同努力，形成一種良好的風險防范環(huán)境。構建風險防范機制可以使生活在舒適環(huán)境中的現(xiàn)代人居安思危，有利于人們不斷反省過往，建立批判性的社會發(fā)展模式。構建風險防范意識需要人們從理性客觀的角度看待問題，人們在風險識別和風險預測時，應該保持客觀冷靜的態(tài)度，既要重視風險的危害，同時也不能過于驚慌。風險意識是一種責任意識，它告知人們只有改變在風險面前“有組織地不負責任”的狀況，才能有效預防風險。當今世界，和平與發(fā)展仍是主流，各國都在積極發(fā)展國民經(jīng)濟，努力營造一個和諧、共贏的世界。我國在發(fā)展經(jīng)濟的同時也會面臨各種各樣的風險挑戰(zhàn)。在此環(huán)境之下，仍有一些人放松了對于風險的警惕性，當風險發(fā)生時顯得手足無措。我國正處于社會轉型期，在此期間會遇到各種各樣的風險，這些風險一旦發(fā)生，往往后果不堪設想，會對社會、經(jīng)濟的發(fā)展造成巨大的破壞，對于社會發(fā)展非常不利。因此，公眾、組織和政府風險意識的培育是應對社會轉型風險的基本前提。政府應該增強風險防范意識，建立風險識別和風險防范機制，在制定改革策略時應該統(tǒng)籌大局。參考以往的轉型經(jīng)驗利用有效的風險識別方法預測轉型舉措會帶來的各種風險。盡可能地降低改革策略對于現(xiàn)有社會的沖擊性和破壞性。政府要對各種風險保持高度嗅覺靈敏性，在日常工作中加強對各類風險的有效防范。一方面，政府應該強化風險意識，在出臺改革政策時要統(tǒng)籌兼顧、顧全大局，協(xié)調好各方面的利益關系，盡可能少地制造社會不穩(wěn)定因素。另一方面，政府還要對各種風險保持高度的敏感性和警惕性，要把風險意識貫穿于整個日常工作的管理之中。除此之外，社會中的各類團體也要時刻保持風險防范意識。通過建立風險防范意識培養(yǎng)體系，使得整個社會各類團體和組織保持高度的風險防范意識，教育各類團體和組織具有一定的風險識別和防范技能，使得他們可以在日常的生活和工作中，有效地識別各類風險，面對已經(jīng)發(fā)生的風險做出冷靜應對，從而盡可能地降低風險帶來的破壞性。

二、建立有效的社會風險管理機制

從社會制度性層面來說，認識和提升國家在風險管理中的作用，建立完善的風險管理體系是我國在應對轉型風險中必不可少的舉措。國外一些發(fā)達國家在發(fā)展的歷程中經(jīng)歷各類轉型，在轉型的過程中遇到了各類風險，因此他們在治理轉型風險時具有許多非常成功的、可借鑒的經(jīng)驗。我國在社會轉型時期可以借鑒這些國家的成功轉型經(jīng)驗。在充分認識國情的基礎之上，將其轉化成“中國式”的風險防范措施。我國社會轉型的主要推動力量是國家，因此國家在風險識別和風險防范中處在主體地位。在風險識別和風險防范中，以國家政府單位為首，積極團結社會各個團體，有效地建立全社會高效的風險識別和風險防范機制。明確國家在風險防范過程中的有效核心地位。構建從國家到各級政府部門，再到社會各個階層的多層風險防范機制，形成一個立體的風險防范體系。利用國家力量，有效地將各類風險合理分配，降低風險識別和風險防范的難度。

完善的風險管理體系是治理風險的重要保障。完善的風險管理體系應該包括以下三部分：風險監(jiān)測、評估和預警、報警部門；風險管理部門；風險制度建設部門。風險防范最有效的措施就是提前進行風險識別，制定合理的措施進行風險規(guī)避，因此在風險防范體系中建立有效的風險識別和風險預警機制至關重要。其次，還需要構建合理的風險防范應對機構，該機構在風險發(fā)生之時可以快速做出反應，積極應對各類風險。一旦風險對于社會造成嚴重破壞時，可以高速高效地開展針對風險造成破壞的善后工作，從而使得風險對于社會的破壞最小化。同時，風險防范體系需要一套合理、高效的風險防范制度進行規(guī)范化，我國各級政府應該努力構建一套立體式的風險防范制度，在該制度的指導之下，合理優(yōu)化風險防范團隊，從而達到高效的風險防范目的。

風險管理體系是保證社會安定的重要措施，構建高效的風險識別、預警與防范機構，可以有效地識別社會中潛在的不安定因素，對于各類潛在危機、動蕩等社會突發(fā)情況進行預測和監(jiān)督，并積極做出應對措施。目前來說，社會風險管理體系主要包含以下三個方面的內容：一是社會運行的監(jiān)測機制。社會監(jiān)測機制，主要是通過各級監(jiān)管部門有效掌控社會發(fā)展動態(tài)。對于社會團體活動、社會經(jīng)濟發(fā)展動向以及人們的日常生活情況進行有效的監(jiān)管。利用該監(jiān)測機制可以有效預測金融風險、突發(fā)事件以及恐怖襲擊等問題。二是社會風險警報機制。建立完善的社會預警機制，可以確保社會中出現(xiàn)緊急事態(tài)時，社會公共機構做出快速積極的反應。利用預警機制可以提前預測到市場經(jīng)濟和人們生活中的風險。利用預警機制，建立各類信息的高速反饋網(wǎng)絡，構建社會主義經(jīng)濟預警機制及民主法治反饋體系，保障社會反饋機制暢通無阻。三是社會風險快速反應機制。反應機制是當社會預警機制檢測到潛在風險時，可以快速做出反應的應急機制。利用該機制可以積極消除社會風險帶來的嚴重破壞性后果。建立社會風險快速反應機制，需要有合理的制度進行統(tǒng)一性指導，自上而下建立立體式風險反應機制，并且要確保每一級別的風險防控應急機制都可以高速運轉。在風險發(fā)生之時，各個風險防范機制聯(lián)動工作，共同制定社會風險解決預案，指揮風險防范小組進行合理應對，將損失最小化。

三、加快各階層利益保障機制建設

首先，確保我國各階層的根本利益得以保障，是解決人民內部矛盾的重要措施之一，同時也可以有效地防范一些社會風險。加強社會各個階層的分配合理化、制度化，做到堅持效率優(yōu)先，兼顧公平。妥善處理國家公共政策的公平性和有效性，逐漸提升國家公共服務機構的服務能力水平。確保在社會主義制度下，各項規(guī)章制度的公平性能夠滿足建設和諧社會的要求。特別是要強化對于弱勢群體的扶持力度，不僅要從資金、政策方面進行發(fā)力，同時還要保證弱勢群體在享有其他社會權益方面得到公平對待；提升對于高收入群體的個稅、遺產稅等的補償機制，兩種措施共同作用，提升弱勢群體的收入，縮小貧富差距。

現(xiàn)如今，人們對于生活的要求不僅僅在于物質生活水平的提高，更要求在人權和心理訴求方面達到自己的要求。因此，在對社會弱勢群體進行補償時，既要考慮物質方面，也要考慮精神措施。增強社會風險預警機制的建設，降低社會各個階層的差異性，維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，在當今社會更加凸顯其重要性。因此，我國在加快構建補償性質的社會保障體系、不斷探索適合社會主義居民保障措施方面仍需努力。

目前我國城鎮(zhèn)居民保障制度已逐漸完善，應該將重點放在職業(yè)農民、農民工、下崗工人等方面的社會保障體系的構建。將工作重心偏移到低收入的弱勢群體的社會保障體系的構建上。將失業(yè)保障從城鎮(zhèn)居民逐漸擴大到進城務工人員，進一步完善農村醫(yī)療合作制度，不斷完善我國的養(yǎng)老保障體系。

四、選擇合理的生產方式

社會生產方式是社會生產力和社會關系的統(tǒng)一。社會的快速發(fā)展，正在逐漸改變著現(xiàn)有的生產力和生產關系。改革開放三十多年來，我國經(jīng)濟和社會快速發(fā)展和轉變，社會轉型體現(xiàn)在社會的方方面面。傳統(tǒng)粗放型的以勞動力為主的生產方式已然被現(xiàn)代化、自動化、科技化的生產方式所代替。我國正在從勞動密集型生產方式向技術密集型生產方式轉變，此過程中生產力得到了極大的改進，再一次驗證了科學技術是發(fā)展的第一生產力的真理性。但是，在進行社會變革的進程中也給社會以及自然環(huán)境帶來了一些風險，比如造成了土壤污染、空氣污染、水污染、物種變異、物種滅絕等問題。這些問題嚴重危害居民生活、生產，一些嚴重問題甚至不利于社會安定。因此，在大力發(fā)展生產力的過程中要合理選擇生產方式，使用科學的方式來推進生產力的變革。

首先，大力發(fā)展科技，以科技為生產力的導向?？茖W技術的創(chuàng)新需要相關技術的不斷改善，需要對于生產設備的不斷革新，同時還要進一步完善設備的適應性、先進性、可靠性。加強技術風險管控，合理引進國外先進技術，結合我國現(xiàn)有生產力水平以及社會背景進行合理的產業(yè)技術革新。不斷地提升硬件設備的科技含量，并進一步提升軟件服務能力，做好技術管控，提升網(wǎng)絡安全，為生產力的變革保駕護航。

其次，科學技術在不斷變更，因此技術風險防范能力也應該相對應地提升和變革。在建立風險預警和預防機制時，還應建立有效的風險防范革新措施。做好技術風險預測、技術風險監(jiān)控以及技術風險抑制三個環(huán)節(jié)的有效配合，根據(jù)技術的變動而進行革新。技術風險預測是預防風險最重要、最高效的方式。通過建立技術風險預防機制，可以有效避免風險的發(fā)生。它是技術風險應對體系中最關鍵、最前端的一個環(huán)節(jié)。在進行風險技術預測時，應該根據(jù)內部環(huán)境和外部環(huán)境的變化進行有效的評估。技術風險監(jiān)控是在技術研發(fā)過程中，對于人力、物力以及信息等方面潛在的風險進行有效的監(jiān)控。隨著技術的發(fā)展，風險的隱蔽性越來越強。因此，要對技術風險的監(jiān)控技術進行有效的革新。技術風險抑制是在風險發(fā)生之后，進行有效的風險轉移、風險分散的措施，將風險造成的損失降低到最小化。

五、推進和諧世界的構建，參與風險治理的國際合作

隨著互聯(lián)技術的高速發(fā)展，人們的生活、生產正在受到世界各個國家的影響。每個國家都無法成為一個脫離世界其他國家的獨立體，在現(xiàn)代經(jīng)濟和社會背景之下，每一個國家的發(fā)展都可能受到來自其他國家的影響。因此在風險治理方面需要積極開展國際合作。目前，隨著中國的不斷強大，其發(fā)展理念和發(fā)展模式正在影響著世界對于社會主義國家建設道路的觀念。中國也應該通過自身的文化和意識形態(tài)的構建來逐漸提升在構建人類共同長遠利益問題上的話語權。中國在全球化的進程中始終堅持構建和諧世界，這是中國悠久歷史文化的傳承，也是中國現(xiàn)代化發(fā)展道路的成功理念。

加強全球化風險治理模式，敦促每一個國家盡職盡責，共同構建一個高效的風險防范機制。世界全球化已經(jīng)成為了事實，全球工業(yè)和科技的快速發(fā)展，正在加速全球化的進展。同時風險影響范圍越來越大，比如科技的發(fā)展也正在加劇全球的環(huán)境污染、全球恐怖活動的不斷加劇等問題。這些問題是一個國家無法獨立承受和解決的，需要全球多個國家共同努力，“全球治理”將成為“全球風險”條件下風險治理的一條有效路徑。因此，未來中國應該進一步深化全面風險防范與治理的合作，提升中國在全球化風險治理中的貢獻和作用，主動承擔全球化風險防范中的責任，并有效利用全球風險防范體系提升中國的風險治理能力。

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