顧堯　周佳蕾　黃敏

摘 要：隨著城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電網(wǎng)負(fù)荷需求的不斷提高，城區(qū)配電網(wǎng)的供電卡口問題也日益嚴(yán)重。電網(wǎng)問題頻頻發(fā)生，如果電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)不夠嚴(yán)謹(jǐn)、不夠合理，將導(dǎo)致項(xiàng)目建成后無法有效地解決原有電網(wǎng)問題，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益率也將處于較低下的水平。如何合理安排、統(tǒng)籌規(guī)劃項(xiàng)目，就成為了必須重視的關(guān)鍵點(diǎn)。本文通過分析城市配電網(wǎng)存在的問題，對現(xiàn)有的配電網(wǎng)規(guī)劃和項(xiàng)目管理模式進(jìn)行研究，提出相關(guān)解決建議。

關(guān)鍵詞：城市配電網(wǎng)；項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃

中圖分類號(hào)：TM715 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-7344（2018）32-0108-02

1 城市配電網(wǎng)存在的問題

1.1 配電網(wǎng)規(guī)劃管理方面

1.1.1 現(xiàn)狀調(diào)查分析不全面

大部分地區(qū)不能按照配電網(wǎng)規(guī)劃內(nèi)容要求進(jìn)行分析，存在表述不清、負(fù)載率與容載比概念混淆、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全、不準(zhǔn)確、不對應(yīng)等問題，不能切合實(shí)際地反映實(shí)際情況。

1.1.2 配電網(wǎng)設(shè)備選型不合理

在主設(shè)備選型時(shí)以偏概全，一味簡單地追求大截面導(dǎo)線或大容量設(shè)備，不能充分保證設(shè)備安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

1.1.3 配電網(wǎng)與城市建設(shè)發(fā)展不協(xié)調(diào)

地方政府忽視城市配網(wǎng)規(guī)劃，只片面的設(shè)置變電站位置，甚至相關(guān)部門不提供本地區(qū)相關(guān)路網(wǎng)地圖，造成了城市配網(wǎng)規(guī)劃與城市建設(shè)規(guī)劃相互脫節(jié)，制約地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.2 供電公司規(guī)劃管理問題

1.2.1 配電網(wǎng)規(guī)劃人員水平有所欠缺

地市級(jí)供電公司電網(wǎng)規(guī)劃工作依然缺乏技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員，縣域電網(wǎng)和城市電網(wǎng)規(guī)劃管理水平參差不齊，嚴(yán)重制約了對電網(wǎng)規(guī)劃的管理，造成了縣域電網(wǎng)和城市電網(wǎng)規(guī)劃管理的差距。

1.2.2 縣級(jí)公司對局域電網(wǎng)負(fù)荷預(yù)測不夠精確

縣域電網(wǎng)中規(guī)劃負(fù)荷預(yù)測實(shí)踐主要采用的是電力彈性系數(shù)法。該方法較為簡單粗放，電力彈性的合理設(shè)定存在商榷，其結(jié)果還因社會(huì)總產(chǎn)值的變化存在不確定性，因此得出的電力彈性系數(shù)不具有較強(qiáng)的可信度和說服力，導(dǎo)致縣域電網(wǎng)規(guī)劃管理不夠精準(zhǔn)。

1.2.3 縣級(jí)電網(wǎng)重復(fù)建設(shè)時(shí)有發(fā)生

實(shí)際建設(shè)中，道路建設(shè)的不確定性導(dǎo)致了配電線路重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，其結(jié)果是耗費(fèi)了大量的人財(cái)物資源，電網(wǎng)的規(guī)劃管理受到了波動(dòng)影響。

1.3 與政府規(guī)劃對接管理問題

（1）電網(wǎng)規(guī)劃大多由電網(wǎng)企業(yè)自行編制，與地方城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)不能有效接軌，與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢和城鎮(zhèn)發(fā)展趨勢存在差異性。

（2）信息交流不暢，雙方規(guī)劃協(xié)調(diào)難度大，導(dǎo)致地方政府規(guī)劃部門對電網(wǎng)規(guī)劃的審批難度加大。

（3）電網(wǎng)規(guī)劃和城市規(guī)劃不能有效銜接。電網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)屬行業(yè)規(guī)劃，而城市規(guī)劃是綜合性的國家政策規(guī)劃，相比之下地方政府往往更注重城市的布局發(fā)展。

2 城市配電網(wǎng)研究方案

為保證項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃，項(xiàng)目投產(chǎn)后能較大地改善電網(wǎng)情況，保證較高的經(jīng)濟(jì)收益率，方案主要從兩大類別對原有管理模式進(jìn)行改善。一是加強(qiáng)公司的配電網(wǎng)規(guī)劃工作，使項(xiàng)目的合理性，站址廊道的科學(xué)性得到更加準(zhǔn)確、充足的數(shù)據(jù)資料來驗(yàn)證；二是項(xiàng)目初步確定后，保證與政府的對接，保護(hù)好站址和線路廊道。

2.1 加強(qiáng)配電網(wǎng)規(guī)劃工作

2.1.1 縣級(jí)配電網(wǎng)規(guī)劃由地市層面主持開展

以往縣級(jí)10kV及以下配電網(wǎng)規(guī)劃工作全部由縣級(jí)供電公司負(fù)責(zé)，受縣級(jí)公司規(guī)劃人員技術(shù)水平參差不齊影響，配電網(wǎng)規(guī)劃缺乏長遠(yuǎn)性、前瞻性。新模式下，配電網(wǎng)規(guī)劃工作均由地市層面發(fā)展策劃部牽頭，縣級(jí)供電公司提出需求，地市經(jīng)研所負(fù)責(zé)編寫?？h級(jí)配電網(wǎng)規(guī)劃更加科學(xué)、長遠(yuǎn)、合理。

2.1.2 加強(qiáng)配電網(wǎng)規(guī)劃報(bào)告編制力度

加強(qiáng)各級(jí)規(guī)劃報(bào)告的編制、評審等工作。負(fù)荷預(yù)測方面，由地市公司經(jīng)研所指導(dǎo)縣級(jí)供電公司開展負(fù)荷預(yù)測。近、中期負(fù)荷預(yù)測采用彈性增長率法、平均增長率法等，城區(qū)、工業(yè)園遠(yuǎn)期負(fù)荷預(yù)測采用空間負(fù)荷密度法。站址、廊道選擇方面，由地市公司加強(qiáng)變電站、線路廊道選址的管控力度，保證新建變電站的位置符合各專業(yè)技術(shù)條件，靠近負(fù)荷中心，出線廊道條件良好，能夠滿足未來新增配電網(wǎng)出線的需要。

2.1.3 加快專業(yè)人才培養(yǎng)

要結(jié)合實(shí)際加大對縣級(jí)供電公司從事配電網(wǎng)規(guī)劃工作的技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，要學(xué)習(xí)先進(jìn)的配電網(wǎng)規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)和方法，提高專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.2 加強(qiáng)規(guī)劃與政府對接和站址、廊道的保護(hù)工作

2.2.1 電網(wǎng)規(guī)劃編制遵循城市規(guī)劃

地市層面的各類電網(wǎng)規(guī)劃包括全市配電網(wǎng)規(guī)劃及其修編，電力設(shè)施專項(xiàng)布局規(guī)劃，縣級(jí)城區(qū)、工業(yè)園專題規(guī)劃，都由地市經(jīng)研所負(fù)責(zé)編制。各類電網(wǎng)規(guī)劃報(bào)告編制時(shí)都嚴(yán)格遵循城市總體規(guī)劃和各類控制性詳規(guī)。

2.2.2 加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃和城市規(guī)劃的銜接

電網(wǎng)規(guī)劃擴(kuò)充內(nèi)容必須得到政府有關(guān)部門的認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃之間的銜接。一是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃同步，確保編制時(shí)間、年限的一致，并同步進(jìn)行修編；二是提高可操作性，專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)由省市政府審批，與城市規(guī)劃有機(jī)銜接。

2.2.3 建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制

要構(gòu)建電網(wǎng)規(guī)劃和城市規(guī)劃統(tǒng)一的規(guī)劃信息平臺(tái)，共同從規(guī)劃編制、修編、審查等各個(gè)方面建立完善的組織體系，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)規(guī)劃間的渠道互通和常態(tài)溝通機(jī)制，保證兩個(gè)規(guī)劃有效銜接。

3 城市配電網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃的意義

3.1 梳理網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，減少重復(fù)投資

在統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，進(jìn)行配網(wǎng)的建設(shè)和改造，使城市配電網(wǎng)逐步成為現(xiàn)代化合理的電力網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。使配電網(wǎng)長期適應(yīng)發(fā)展的要求，適應(yīng)城市發(fā)展的要求。同時(shí)，規(guī)劃有序地建設(shè)也避免了重復(fù)投資，減少了資金的浪費(fèi)。

3.2 合理安排項(xiàng)目，提高電網(wǎng)運(yùn)行安全可靠率

配電網(wǎng)規(guī)劃深入地對配電網(wǎng)的各個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行調(diào)查研究，對電網(wǎng)運(yùn)行存在的問題按輕重緩急進(jìn)行劃分，合理安排電網(wǎng)項(xiàng)目。對嚴(yán)重的電網(wǎng)問題，建議安排最快的電網(wǎng)項(xiàng)目進(jìn)行解決。對暫時(shí)可緩解的問題，結(jié)合實(shí)際建設(shè)情況，逐步安排解決。

3.3 指導(dǎo)變電站選址，預(yù)留線路廊道

配電網(wǎng)作為電網(wǎng)的末端系統(tǒng)，最能反應(yīng)負(fù)荷輕重所在。開展配電網(wǎng)規(guī)劃，研究配電網(wǎng)負(fù)荷分布情況來指導(dǎo)變電站選址，能使新增變電站位置更靠近負(fù)荷中心，滿足負(fù)荷發(fā)展需求，避免新增變電站輕載情況的發(fā)生。

綜上所述，只有合理的、統(tǒng)籌規(guī)劃好電網(wǎng)項(xiàng)目，才能保證項(xiàng)目建成后有效地增強(qiáng)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，解決電網(wǎng)卡口等一系列的電網(wǎng)問題。因此，加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃和城市規(guī)劃的銜接，與政府部門建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)站址、線路廊道位置，加強(qiáng)公司內(nèi)部對站址、線路廊道管控，對規(guī)劃的變電站站址、廊道進(jìn)行保護(hù)，由此解決未來電網(wǎng)建設(shè)中可能發(fā)生的變電站站址和電力通道“兩難”問題，合理統(tǒng)籌規(guī)劃項(xiàng)目編排，避免配電網(wǎng)改造的重復(fù)投資，實(shí)現(xiàn)資源分配最優(yōu)化。

收稿日期：2018-9-23

作者簡介：顧 堯（1984-），男，工程師，碩士，主要從事系統(tǒng)規(guī)劃與綜合管理方面工作。

周佳蕾（1988-），女，工程師，本科，主要從事電網(wǎng)規(guī)劃方面工作。

黃 敏（1982-），男，工程師，本科，主要從事電網(wǎng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面工作。