邢彥民

摘要：工程建設(shè)中工程造價(jià)的管理是項(xiàng)目管理的一個(gè)重中之重的目標(biāo)。而在我國目前的項(xiàng)目管理中對于工程造價(jià)的管理存在著嚴(yán)重的輕決策、重實(shí)施、輕經(jīng)濟(jì)、重技術(shù)的現(xiàn)象產(chǎn)生、要加強(qiáng)造價(jià)管理，就需要在項(xiàng)目投資的決策階段、設(shè)計(jì)階段、發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段，把實(shí)際的工程造價(jià)發(fā)生控制在所批準(zhǔn)的造價(jià)之內(nèi)，保證了項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使人力、物力、財(cái)力都取得最大的利潤回報(bào)。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理；工程造價(jià)；投資效益；造價(jià)控制

一、做好項(xiàng)目管理中全過程造價(jià)的管理

（一）設(shè)計(jì)階段與決策階段的造價(jià)管理

據(jù)相關(guān)資料所統(tǒng)計(jì)，工程中設(shè)計(jì)階段與決策階段的造價(jià)管理影響整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)的30%～75%。在做整個(gè)工程之前，投資估算是決策階段及設(shè)計(jì)階段的主要文件，要求工程造價(jià)人員從工程規(guī)模和項(xiàng)目內(nèi)容上真實(shí)反映設(shè)計(jì)意圖。在設(shè)計(jì)出多種方案，從這多種方案中進(jìn)行比較和優(yōu)化，最終選擇出的設(shè)計(jì)方案不僅僅是在技術(shù)上可以進(jìn)行，還要得到經(jīng)濟(jì)的最優(yōu)化，最初的工程設(shè)計(jì)限額中，每一個(gè)工程設(shè)計(jì)部門都要加強(qiáng)工程造價(jià)的意識(shí)。而這種意識(shí)的培養(yǎng)來源于對工程量和設(shè)備、材質(zhì)的控制，使工程造價(jià)和工程量控制在標(biāo)準(zhǔn)限額中。

（二）實(shí)施階段

工程在實(shí)施階段，要準(zhǔn)確編制額度預(yù)算，力爭以中標(biāo)價(jià)格作為依據(jù)確定的項(xiàng)目合同總價(jià)科學(xué)合理。編標(biāo)人員在審查的過程要重點(diǎn)做到四審從而達(dá)到四防：審查工程量，防止多算錯(cuò)算；審查分項(xiàng)工程內(nèi)容，防止重復(fù)計(jì)算；審查分項(xiàng)工程單價(jià)，防止錯(cuò)算錯(cuò)套；審查取費(fèi)費(fèi)率，防止高取多算；還有與甲方提供的設(shè)備材料采購進(jìn)行管理，力求質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。除此之外，還要時(shí)刻做好在施工過程中的變更控制。工程項(xiàng)目一旦出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，就會(huì)對項(xiàng)目的工期、造價(jià)、質(zhì)量等方面帶來不同程度的影響，要嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更的費(fèi)用結(jié)算，設(shè)計(jì)變更允許之后，現(xiàn)場項(xiàng)目管理人員首先就要確認(rèn)設(shè)計(jì)變更對于工程量的增加與減小，確定設(shè)計(jì)變更帶來的人工以及設(shè)備費(fèi)用的變化；其次正確分析設(shè)計(jì)變更帶來的間接影響，對施工企業(yè)在完工之后提出的相關(guān)索賠要求進(jìn)行合理的分析，一旦與設(shè)計(jì)變更有關(guān)聯(lián)的費(fèi)用予以認(rèn)可，與設(shè)計(jì)變更無關(guān)而且無理的索賠要求堅(jiān)決予以否認(rèn)，并在做設(shè)計(jì)變更的同時(shí)，完善其相關(guān)手續(xù)的補(bǔ)充。

（三）完工決算審計(jì)階段

工程在完工之后，項(xiàng)目管理者需要從專業(yè)的角度對于合同的總價(jià)、項(xiàng)目單價(jià)、設(shè)計(jì)變更、工程索賠和工程結(jié)算進(jìn)行全面的分析，對照工程有關(guān)的圖紙、招標(biāo)文件、承包與分包合同、材料采購價(jià)格、施工方報(bào)告單等情況，與業(yè)主、監(jiān)理、總承包以及施工相關(guān)人員進(jìn)行討論和研究，充分了解和收集工程的全部資料，掌握施工現(xiàn)場情況，協(xié)助業(yè)主對于設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證、工程索賠等發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行核查，并形成完整的工程竣工決算書面報(bào)告。

二、工程項(xiàng)目造價(jià)管理各階段存在的問題

（一）項(xiàng)目投資決策階段存在的問題

項(xiàng)目建議書階段就會(huì)出現(xiàn)內(nèi)容漏項(xiàng)的情況產(chǎn)生；可行性研究階段，建設(shè)單位在委托相關(guān)設(shè)計(jì)單位、勘察設(shè)計(jì)單位編制工程實(shí)際可行性研究方案時(shí)，并編制投資額度，該投資額度經(jīng)過審批后就會(huì)作為這個(gè)工程造價(jià)的最高限額。而在本階段很多設(shè)計(jì)都是按照經(jīng)濟(jì)分析和方案為主，對于實(shí)地的工程量無法估算，設(shè)計(jì)院對于本階段的投資預(yù)算準(zhǔn)確性較差，與此同時(shí)建設(shè)單位通常對于投資預(yù)算和造價(jià)控制的掌握不是很專業(yè)，對于施工工藝流程和方案缺乏認(rèn)真的研究。這樣就會(huì)增加投資預(yù)算的不準(zhǔn)確性。

（二）設(shè)計(jì)階段存在的問題

目前限額設(shè)計(jì)的推行還存在一定的難度，設(shè)計(jì)人員在控制工程造價(jià)的能力無法滿足實(shí)際工程造價(jià)的需求，這樣就會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)人員對于控制造價(jià)的積極性有所降低。還有，現(xiàn)行設(shè)計(jì)收費(fèi)較低以及計(jì)算方法無法滿足限額設(shè)計(jì)要求。以行政和經(jīng)濟(jì)手段促使設(shè)計(jì)人員實(shí)現(xiàn)限額設(shè)計(jì)，是控制工程造價(jià)在未來發(fā)展的一大課題研究。

（三）施工階段存在的問題

當(dāng)前由于金融風(fēng)暴的影響，建設(shè)工程的利潤也是逐漸減小。一些建設(shè)單位就為了減小建設(shè)資金的投入，在招標(biāo)中隨意更改工程分項(xiàng)的報(bào)價(jià)，導(dǎo)致工程造價(jià)嚴(yán)重失真。使得個(gè)別施工單位要通過低價(jià)中標(biāo)，然后在施工的過程中想辦法增加現(xiàn)場簽證及技術(shù)變更，來獲取額外的利潤，或者有些施工單位直接偷工減料，在工程所用的材料上使用劣質(zhì)材料蒙混過關(guān)，給工程留下了不小的安全隱患問題。

三、工程造價(jià)控制與管理的措施

（一）加強(qiáng)合同管理

加強(qiáng)合同管理就是指在招標(biāo)活動(dòng)與施工合同的條款中，要實(shí)施招標(biāo)評標(biāo)合理低價(jià)中標(biāo)。大型項(xiàng)目在招標(biāo)過程中，應(yīng)該嚴(yán)格按照市場工程量清單計(jì)價(jià)，要求招標(biāo)人按照相同的工程量計(jì)算規(guī)則，認(rèn)真計(jì)算并且提供工程量清單。只有這樣，才能使承包商為了中標(biāo)會(huì)自覺的降低工程造價(jià)，從而提高技術(shù)與管理水平。加強(qiáng)了合同管理，才能使招標(biāo)活動(dòng)公平、公正的舉行，避免不必要的合同糾紛，從而加強(qiáng)對于工程造價(jià)的控制與管理。

（二）加強(qiáng)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育

在工程建設(shè)當(dāng)中，每一部分的人員必須要加強(qiáng)自身的職業(yè)道德教育，必須要嚴(yán)格遵守法律意識(shí)。比如是施工過程中一些設(shè)計(jì)人員與業(yè)主單位、施工單位故意將設(shè)計(jì)變更中某些施工價(jià)格調(diào)高，一些監(jiān)理與施工單位合作多簽經(jīng)濟(jì)簽證等將工程的造價(jià)有意提高，從中獲取一定的利潤；財(cái)務(wù)人員對上一本帳，對下又是一本帳這樣的情況發(fā)生，這樣都是影響工程成本的關(guān)鍵因素，也是我國法律不允許發(fā)生的事情，希望我國能夠完善這方面的法律法規(guī)，從而使這種現(xiàn)象不能發(fā)生。

（三）控制施工投資

提高管理水平工程設(shè)計(jì)的方案最終也要落實(shí)到施工上，因此控制施工階段的投資，加強(qiáng)對施工階段投資的管理水平，是加強(qiáng)建筑造價(jià)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益的重要階段。施工階段的造價(jià)管理主要是通過這樣的步驟實(shí)現(xiàn)的。首先，相關(guān)的工作人員在施工開始之前就要對施工圖紙進(jìn)行熟悉與研究，全面的了解工程的建設(shè)方案，做到心中有數(shù)。其次，根據(jù)施工中出此案的一些情況，及時(shí)的改進(jìn)施工方案以及相應(yīng)的技術(shù)措施，以免延誤工期。這樣做可以提高工作效率，減少人力資源方面的投資，節(jié)約成本。

四、結(jié)語

工程造價(jià)控制涉及到了工程項(xiàng)目的各個(gè)階段，是系統(tǒng)、復(fù)雜的一項(xiàng)工作。做好工程項(xiàng)目管理的工程造價(jià)控制及管理不僅僅可以控制實(shí)際工程所用的費(fèi)用，還可以發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目投資管理中的一些問題，從而有利于提高投資效益。所以工程項(xiàng)目的各個(gè)階段要重視工程造價(jià)的控制，并且積極配合，使得工程造價(jià)控制能夠合理、有效控制工程實(shí)際造價(jià)，作出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。

（作者單位：濮陽市公路管理局）

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