鄭遠(yuǎn)亮
摘 要:水是人類賴以生存的寶貴資源,是我們生活和生產(chǎn)的必須品,但是在大自然中并不是所有的水資源都適合人類,滿足人類的需求,比如自然災(zāi)害,洪水對(duì)人類的傷害。為此水利工程的建設(shè)為保護(hù)人類免受洪水災(zāi)害提供了安全保障,并且將水患轉(zhuǎn)變成有利的水資源。而水利工程監(jiān)理安全管理風(fēng)險(xiǎn)工作就是為防止水利工程建設(shè)中的安全事故發(fā)生,避免因?yàn)椴灰?guī)范施工帶來的危害和損失。水利工程監(jiān)理安全管理風(fēng)險(xiǎn)工作至關(guān)重要,為此本文主要分析了水利工程監(jiān)理安全管理風(fēng)險(xiǎn)以及存在的主要問題,并針對(duì)此風(fēng)險(xiǎn)和主要問題提出了相應(yīng)的解決措施。
關(guān)鍵詞:水利工程;工程監(jiān)理;安全管理;解決措施
1 引言
水利工程建設(shè)的主要目的就是防止水患并有效利用水資源。大型水利工程項(xiàng)目工程復(fù)雜,不僅投資巨大、工作條件復(fù)雜、工程范圍廣,而且系統(tǒng)性很強(qiáng),因此在水利工程建設(shè)過程中絕對(duì)不能出現(xiàn)任何失誤。所以在水利工程建設(shè)過程中,工程監(jiān)理伴隨整個(gè)水利工程施工全過程,對(duì)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)度、質(zhì)量、安全、投資等控制,同時(shí)還要做好整個(gè)水利工程信息管理以及合同管理,同時(shí)還負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)建設(shè)各方之間的和諧關(guān)系。所以水利工程監(jiān)理安全管理風(fēng)險(xiǎn)工作責(zé)任巨大。
2 水利工程監(jiān)理安全管理存在的主要問題
2.1 監(jiān)管體系以及監(jiān)管制度的不完善
在水利工程施工中,工程監(jiān)理單位安全管理制度不健全,管理體系不完善,甚至管理程序不規(guī)范,沒有明確的管理規(guī)定。缺乏制度保障機(jī)制。在水利工程監(jiān)理過程中,安全監(jiān)理內(nèi)容籠統(tǒng)不詳細(xì),缺乏具體的監(jiān)理目標(biāo),沒有具體統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),也有監(jiān)理人員工作分工不明確,這一系列問題都會(huì)導(dǎo)致工程質(zhì)量、工程進(jìn)程以及投資成本等不能嚴(yán)密的控制,給水利工程監(jiān)理安全管理工作帶來許多困難。
2.2 監(jiān)管工作缺乏獨(dú)立性
在整個(gè)水利工程項(xiàng)目施工過程當(dāng)中,水利建設(shè)管理單位委托監(jiān)理單位對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全過程監(jiān)理。但是在此過程中仍然存在許多問題,比如在招標(biāo)過程中,一些施工單位借用他人資質(zhì),甚至施工單位和建設(shè)單位之間存在某種關(guān)系等。有的水利工程施工單位經(jīng)常出現(xiàn)莫名頂替、施工單位技術(shù)不足、組織機(jī)構(gòu)不健全等情況。不僅如此,有些地方還存在地方保護(hù)和行政干預(yù)的不良現(xiàn)象。這些現(xiàn)象直接影響了工程監(jiān)理單位工作的順利開展。工程監(jiān)理單位得不到建設(shè)單位的有力支持和真實(shí)授權(quán),就很難有效的行使工程監(jiān)理單位的職權(quán)。監(jiān)管工作缺乏獨(dú)立性,造成工程進(jìn)度、工程質(zhì)量以及投資得不到很好的控制,更不用說工程建設(shè)的安全保障問題。
2.3 監(jiān)管人員缺乏技術(shù)含量
在一些工程監(jiān)理單位,經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)一些無證上崗的監(jiān)理人員,這些人員很大一部分都沒有經(jīng)過專業(yè)技能的培訓(xùn),監(jiān)理方面技術(shù)水平有限,自身監(jiān)理管理水平也有限,同時(shí)還缺乏安全有效的管理方法和手段,缺乏工程建設(shè)管理能力,導(dǎo)致監(jiān)理監(jiān)管工作很難有效進(jìn)行。
3 水利工程監(jiān)理安全管理主要工作改進(jìn)
3.1 文檔資料管理是安全管理的基礎(chǔ)
工程監(jiān)理安全的基礎(chǔ)是文檔資料的管理,所以,在進(jìn)行水利工程監(jiān)管安全管理工作時(shí)一定要檢查施工單位的企業(yè)施工資質(zhì),還有管理人員、技術(shù)人員、特殊工種人員的相關(guān)資質(zhì)和上崗證。同時(shí)還要檢查企業(yè)的設(shè)備,檢驗(yàn)是否符合施工標(biāo)準(zhǔn)及投標(biāo)文件要求。然后,安全監(jiān)理人員要認(rèn)真對(duì)各種施工信息進(jìn)行完整的分析,并完整深刻理解整個(gè)工程施工流程,在施工過程中對(duì)施工信息和施工流程嚴(yán)格監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。最重要的一點(diǎn),現(xiàn)在是科技信息發(fā)達(dá)的時(shí)代,計(jì)算機(jī)已經(jīng)在我們的日常生活中起著關(guān)鍵的作用,因此,監(jiān)理單位也要通過計(jì)算機(jī),運(yùn)用最有效的方法管理各種信息,并通過計(jì)算機(jī)對(duì)各種原始資料文檔進(jìn)行分類、備案。
3.2 施工組織設(shè)計(jì)和施工方案的審查
監(jiān)理安全管理人員要對(duì)施工單位的施工方案以及施工組織設(shè)計(jì)中的安全生產(chǎn)方案進(jìn)行嚴(yán)格的審查,嚴(yán)格按照監(jiān)理合同的規(guī)定履行審查職責(zé),審查其是否具有安全保障體系和安全保護(hù)措施,同時(shí)還要審查安全施工措施是否符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),并簽署書面審查意見。
3.3 水利工程開工條件的審查
監(jiān)理安全管理工作一定要明確自己的責(zé)任,在水利建設(shè)工程開工之前,一定要嚴(yán)格審查水利工程開工條件,審查施工安全條件是否符合規(guī)定,是否滿足施工要求。例如,水利工程施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理是否在場(chǎng)、專職安全人員是否在場(chǎng),是否持證上崗,證件是否在有效期內(nèi),以及其它施工準(zhǔn)備等一系列情況,這些情況一定要嚴(yán)格核實(shí)。對(duì)那些不符合開工條件的水利工程施工現(xiàn)場(chǎng),一定要堅(jiān)決制止開工,并以書面的形式說明情況,將報(bào)告呈報(bào)給有關(guān)部門。
3.4 根據(jù)施工標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行實(shí)施安全監(jiān)理
水利工程監(jiān)理安全管理工作,為了確保水利工程施工人員的安全,一定要端正態(tài)度,并根據(jù)我國(guó)的相關(guān)法律、法規(guī)以及工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)水利工程展開安全管理工作。對(duì)施工過程中用到的建筑材料、建筑配件以及施工設(shè)備等一定要進(jìn)行嚴(yán)格查驗(yàn),看是否符合設(shè)計(jì)要求、是否符合相關(guān)規(guī)范要求,特別是對(duì)有關(guān)特種設(shè)備的檢驗(yàn)證及其操作人員上崗證等的查驗(yàn)。一定要對(duì)這些存在安全事故隱患的工序進(jìn)行嚴(yán)格審查。
3.5 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)健立安全管理資料
監(jiān)理單位要想最大限度的激發(fā)一個(gè)安全監(jiān)理工程師的社會(huì)責(zé)任感,并且對(duì)安全監(jiān)理工程師的日常工作進(jìn)行有效的規(guī)范,就要形成一套完善的安全監(jiān)理管理制度,特別是安全監(jiān)理資料的管理。其中包括施工單位的安全檢查周報(bào)、施工單位安全體系資料、監(jiān)理安全管理細(xì)則、安全類的書面臺(tái)賬、監(jiān)理安全檢查表等,這一系列的資料能夠印證出監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作軌跡。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)這些資料進(jìn)行單獨(dú)的存放和管理。
4 結(jié)束語
水利工程安全監(jiān)管工作是整個(gè)水利建設(shè)工程中的重中之重,在進(jìn)行水利工程安全監(jiān)管工作時(shí)一定要按照有關(guān)規(guī)定和相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。相關(guān)法律、法規(guī)在對(duì)相關(guān)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全責(zé)任規(guī)范的同時(shí),也給我們提供了法律保護(hù)。除此之外,即使按照相關(guān)規(guī)定和法律法規(guī)進(jìn)行水利工程監(jiān)管,如果監(jiān)理人員的技術(shù)含量不過關(guān),水利建設(shè)同樣存在風(fēng)險(xiǎn),因此我們還要加強(qiáng)監(jiān)理人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),并對(duì)培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行審查。通過以上改進(jìn)希望能夠有效的控制水利工程安全風(fēng)險(xiǎn),使水利工程項(xiàng)目真正造福于人民。
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