岳靖彤

摘 要：市政建設(shè)工程因施工周期長，施工主體規(guī)模較大，投入資金大，同時施工中存在各種不確定因素，導(dǎo)致工程發(fā)生變更。工程變更導(dǎo)致工程成本發(fā)生了變化影響影因素，以及對的影響，盡可能減少工程變更帶來的影響。本文通過闡述市政工程中工程變更的特點(diǎn)及變更概念，簡要介紹了市政工程變更的概念、內(nèi)容以及原因，進(jìn)一步分析了市政工程給工程造價帶來的影響。同時也對如何改善工程變更給工程項目帶來的影響提出了合理化的建議。

關(guān)鍵詞：工程變更；市政工程；造價

1 前言

經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展促進(jìn)了建筑行業(yè)的發(fā)展，各種建筑應(yīng)運(yùn)而生。其中市政工程項目逐漸增多，存在的不確定性也逐漸增加。市政工程主要指城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，一般是由政府所負(fù)責(zé)，通過國家的投入和地方財政的支持對城市進(jìn)行修建。市政工程主要位于市中心地區(qū)，流動性比較大，施工環(huán)境以及施工技術(shù)人員的變化比較大，使得市政工程的變更比較多，從而影響工程造價的變化，對工程項目產(chǎn)生比較大的影響。為了保證市政工程投資的效益，相關(guān)人員應(yīng)該對工程變更引起的工程造價進(jìn)行更加深入的研究，并根據(jù)實際情況采用相應(yīng)的解決辦法，從而盡可能減小工程項目的損失。

2 市政工程的特點(diǎn)以及變更概念

市政工程多為非盈利性的公共建筑，與其它基礎(chǔ)的城市建筑相比，市政工程一般是由政府投資的公益性項目，它的產(chǎn)品多為公眾使用。其次，市政工程的投資效益只能在其使用過程中顯現(xiàn)。一般來說，市政工程的建設(shè)規(guī)模比較大，施工期限短，施工的程序比較復(fù)雜，比其他的普通建筑更具有特點(diǎn)。而市政工程變更主要指市政工程施工項目、施工數(shù)量以及工程報酬等期限有所變更。在市政工程的施工過程中，由于圖紙以及設(shè)計各方面的原因，市政工程項目變更，進(jìn)而引起工程造價變更，從而在一定程度上耽誤了工程的進(jìn)度，給工程造成一定的損失，使得工程無法按照預(yù)定的期限完成。

3 市政工程變更的原因

3.1 計劃不完善引起的變更

在市政工程的項目中，經(jīng)常會出現(xiàn)忽略一些比較細(xì)小的環(huán)節(jié)而引起的問題，從而引起項目的變更。根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，工程項目在施工之前應(yīng)該有相應(yīng)的項目設(shè)計文件以及施工組織設(shè)計文件等，對施工的項目進(jìn)行完整的計劃。文件中規(guī)定不能使用落后的產(chǎn)品，應(yīng)該對其按照相應(yīng)的方式進(jìn)行變更。同時在工程的進(jìn)行中，應(yīng)該對成本進(jìn)行控制，以免引起因材料短缺而引起的變更。除此之外，有些工程對于施工項目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求比較高，這樣就會引起一系列的技術(shù)變更以及施工措施變更。

3.2 建設(shè)項目本身存在問題

在市政工程的建設(shè)過程中，建設(shè)項目本身會存在很多問題，從而引起項目的變更。例如：來自業(yè)主和承包商方面的問題。如果工程業(yè)主說選用的技術(shù)人員在技術(shù)層面不達(dá)標(biāo)，就會使在施工過程中工程質(zhì)量存在很大的問題，也會存在很大的安全問題，從而導(dǎo)致工程項目變更。除此之外，在市政工程的施工前，設(shè)計人員根據(jù)自己的經(jīng)驗以及實地調(diào)查進(jìn)行圖紙的設(shè)計，在施工過程中，由于施工地形比較復(fù)雜，施工程序比較多，在施工過程中圖紙的設(shè)計難免與實際施工的條件不相符，從而造成工程變更。同時，一個工程項目涉及到承包商、施工方以及設(shè)計方多個部門的因素，在實際施工的過程中，會遇到很多無法預(yù)知的因素，出現(xiàn)的多種問題都會影響工程項目的變更。

3.3 不可預(yù)見事件引起的變更

由于市政工程施工的地形比較復(fù)雜，施工的程序比較多，在實際的施工過程中會出現(xiàn)地質(zhì)的變化，使得原先的設(shè)計計劃書不能滿足實際的施工要求，從而引起設(shè)計方面的變更。例如在公路的施工過程中，地基上面會出現(xiàn)軟土，這時就需要對軟土進(jìn)行更換，或者采取其他的辦法，保證工程的質(zhì)量。除此之外，在施工的過程中，由于天氣的影響，可能會出現(xiàn)暴雨以及各種自然災(zāi)害，這是工程的進(jìn)度會受到很大的影響，從而引起進(jìn)度的變更?？傊?，在工程的施工過程中，總是會受到各種不確定因素的影響，從而引起工程個方面的變更，對工程項目的開展帶來極大的影響。

3.4 工程合同引發(fā)的變更

一個工程項目需要涉及各個各部門，不同部門間進(jìn)行分工合作，保證工程的順利進(jìn)行。在市政工程的建設(shè)合同中，對于工程變更有相關(guān)的條款規(guī)定。當(dāng)合同中具有激勵和約束作用的工程變更條款時，合同參與者應(yīng)該最大限度地減少工程的變更，從而降低工程變更對于工程項目進(jìn)度的影響，進(jìn)而保證工程的質(zhì)量，控制工程的成本，促進(jìn)工程項目的快速發(fā)展。

4 降低市政工程變更對造價影響的對策

4.1 根據(jù)變更內(nèi)容合理展開價格協(xié)商

在市政工程項目的施工過程中，由于各種不確定因素從而引起工程的變更，從而對相應(yīng)的工程造價帶來很大的影響。在施工的過程中，如果遇到因工程變更而引起的工程造價的變更時，參與建設(shè)的雙方可以根據(jù)變更的實際情況合理的協(xié)商價格的變動，雙方應(yīng)該和平討論，盡量在保證自身利益的前提下，根據(jù)實際情況對工程項目的變更進(jìn)行落實。如果在協(xié)商過程中存在一定的爭議，雙方可以獲取相關(guān)部門的幫助，根據(jù)實際的造價預(yù)算以及當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r格進(jìn)行一定的核算，從而對工程項目進(jìn)行確定，避免影響項目的進(jìn)度，從而造成各方面的損失。

4.2 優(yōu)選變更方案

一個好的施工方案對于工程進(jìn)度有著很大的促進(jìn)作用，變更方案也不例外。在具體的施工過程中，由于各方面因素的影響引起工程變更，這時需要對相應(yīng)的變更提出一定的變更方案，不同的變更方案對于工程項目有著很大的影響。在選擇變更方案的過程中，大多數(shù)的變更方案缺乏對技術(shù)、經(jīng)濟(jì)以及安全等各方面因素的考慮，沒有對其進(jìn)行更加全面的綜合考慮，使得一些沒有意義的工程變更方案進(jìn)行實施，極大地影響了工程的進(jìn)度，造成了很大的損失。所以在對工程項目變更方案的選擇過程中，相關(guān)人員應(yīng)該根據(jù)各方面的具體因素選擇最優(yōu)的變更方案，使得在不影響其功能的前提下以合理的費(fèi)用、工期以及質(zhì)量等問題實現(xiàn)最優(yōu)的變更方案，促進(jìn)工程項目的開展，降低不必要的損失。

5 總結(jié)

綜上所述，市政工程的流動性對市政工程的變更有著比較大的影響，從而對工程造價帶來一定的影響。針對這種現(xiàn)象，我們應(yīng)該加強(qiáng)對引發(fā)市政工程項目變更因素的控制與管理，加強(qiáng)對市政工程方案的嚴(yán)格審批過程，通過各種方法降低對工程造價的影響，使得市政工程項目可以順利進(jìn)行，從而提高市政項目的經(jīng)濟(jì)效益。

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