摘 要：隨著我國市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國市政建設(shè)工程也得到了良好的發(fā)展契機。那么如何做好市政工程施工管理成為當前最為關(guān)鍵的問題，其中有關(guān)市政工程造價問題更是重中之重。筆者在本文中將針對市政工程造價影響因素及工程造價控制措施展開深入淺出的談?wù)撆c分析。

關(guān)鍵詞：市政工程；工程造價；影響因素；控制措施

前言

市政工程建設(shè)項目一般由政府直接投資，而工程造價管理作為一項系統(tǒng)地、動態(tài)的過程，需要全面地進行控制與管理，每個環(huán)節(jié)、每個階段的工程造價控制都將對整個項目的投資管理造成直接影響，尤其是管理方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)更應(yīng)該得到重視。本文分析市政工程造價影響因素，并著重討論工程造價控制措施，謹為保障市政工程項目投資管理系統(tǒng)完善，提高工程效益。

1、市政項目工程造價的影響因素

（1）設(shè)計階段的影響因素。

工程設(shè)計也會受到多方面客觀條件和主觀因素的影響，施工過程中也會存在諸多不可預知的影響因素。設(shè)計是施工的依據(jù)和基礎(chǔ)，施工中市政項目的工程造價受設(shè)計線變化、構(gòu)筑物位置變更和軟弱土地基處理等不確定因素的影響，由此造成的工程造價波動很大，不可忽略。市政工程施工受到地質(zhì)條件因素的限制比較顯著，在不明具體地質(zhì)條件的情況下，很有可能造成二次返工的情況，施工造價自然增加。同時，如市政道路排水工程造價還會受到地上或地下障礙物拆遷改移、地下水情況的影響，這些因素對施工設(shè)計方案的編制和執(zhí)行都具有十分關(guān)鍵的影響作用。

（2）施工階段的影響因素。

市政項目在施工過程中，給工程造價造成影響的因素也是多方面的。首先，施工原材料和施工機械設(shè)備的價格對工程造價產(chǎn)生的影響比較大，其價格的升高必然導致施工成本的增加。其次，施工周期也會對工程造價產(chǎn)生影響，實際上壓縮施工周期也是節(jié)約成本和控制工程造價的一個重要途徑，既可以減少施工對周邊居民生活的影響，也可以降低施工原材料和機械設(shè)備的損耗。由此可見，不論是施工原材料與機械設(shè)備的投入還是施工周期控制都需要處理好與施工成本之間的關(guān)系。另外，放線測量出現(xiàn)差錯有可能導致施工走樣也會對工程造價產(chǎn)生影響，其主要原因在于沒有嚴格按照施工設(shè)計規(guī)范進行施工，如市政管道工程放樣軸線出現(xiàn)嚴重偏差，以至于后續(xù)施工需要不斷避讓已有建筑物，施工成本不得已增大。

（3）竣工階段的影響因素。

市政項目施工與其他項目施工相似的一點是都需要大量人力投入，這方面因素也會給工程造價造成重要影響。人力投入產(chǎn)生人工費用，是工程造價的重要組成內(nèi)容，也作為工程造價的計算依據(jù)，定額費用標準的變化如概算預算定額水平、企業(yè)管理費用取費水平和稅金計算等都會直接影響工程造價。另外，工資水平也是工程造價中不可忽略的一部分內(nèi)容，尤其是最低工資標準的制定和工資標準提高，對工程造價影響重大。

除此以外，對市政項目工程造價產(chǎn)生影響且不可預知的因素還有很多，如自然地質(zhì)災害的發(fā)生等等，都有可能給整個項目的工程造價產(chǎn)生影響。

2、市政項目工程造價的控制措施

（1）設(shè)計階段工程造價控制措施。

市政項目施工設(shè)計和施工方案編制在一定程度上會對工程造價產(chǎn)生影響，科學地合理地規(guī)劃好設(shè)計方案是做好控制工程造價工作的關(guān)鍵步驟，設(shè)計變更也會影響整個項目的工程造價。在完成施工設(shè)計后仍需進行審查設(shè)計，要求監(jiān)督管理部門與審批制度相互配合和相互協(xié)調(diào)，設(shè)計方案調(diào)整一定要在施工開始之前完成，之后要確保盡量少的設(shè)計變更，這樣一來即可有效控制工程造價和降低施工成本。再者，施工設(shè)計中藥注重采用合理的施工工藝，要求設(shè)計人員在充分了解市政路況和地址條件的前提下分析具體施工工藝是否合理，同時兼顧經(jīng)濟性和實用性。如市政管道工程主干管道排水施工首先進行開槽埋管，開挖溝槽要采用原土夯填，這樣保證道路路面強度更佳。除此以外，降低安全事故的發(fā)生頻率也能減少處置事故的經(jīng)費，一定程度上也降低了施工成本，于工程造價控制有益。

（2）施工階段工程造價控制措施。

a.施工組織設(shè)計。

施工組織設(shè)計是進行招投標、承包合同簽訂、施工進場準備和指導全過程施工具有指導性和全局性意義的技術(shù)經(jīng)濟性文件，它是針對施工過程進行科學化管理的一種手段，也作為保證施工順利開展、保證施工質(zhì)量和控制工程造價的重要工具。一般來講，施工組織設(shè)計包含施工方案、進度計劃、現(xiàn)場平面布置、物資需要量計劃、工藝技術(shù)與安全保證措施等內(nèi)容。施工組織設(shè)計的指導性功能主義體現(xiàn)在物資優(yōu)化配置、控制施工工序和施工質(zhì)量、規(guī)避返工返修和合理利用費用。

b.工程造價的動態(tài)控制。

市政工程建設(shè)周期較長，施工階段實際消耗的原材料、人工費價格和簽訂中標合同時的價格差異通常也較大，這就需要工程造價人員及時搜集與積累相關(guān)造價調(diào)整的材料，并準確預測如材料單價、銀行利率和匯率等動態(tài)信息，保證整個工程造價活動能夠貫穿始終。而對于項目的投資控制，應(yīng)該根據(jù)施工進度來編制投入資金的使用計劃，按照實際需要加以分析，并采取相關(guān)的應(yīng)對措施予以調(diào)整。

c.強化變更管理力度。

市政項目實施階段，因各類客觀或主管因素的影響，經(jīng)常會發(fā)生局部的設(shè)計變更、工程更改、材料代用和施工工藝改變等諸多問題，進而影響工程預結(jié)算總價增減。因此，必需要對工程設(shè)計變更審批制度予以健全和完善，以求合理控制變更價款。通常講，工程設(shè)計變更所包含的內(nèi)容有承包合同以內(nèi)約定的清單工程量、附屬工程量的增減、關(guān)鍵工程部位的結(jié)構(gòu)規(guī)格、施工規(guī)范的變化、部分工程的水平標高、基準線、尺寸大小、某些工程的施工時間、工序工藝的改變以及市場主材料價格波動等。工程變更則必然引起工程總造價的增多，需要嚴格控制，保證做到施工處置、質(zhì)量驗收、校核和現(xiàn)場收方簽證等工作，要提高辦事效率和減低工作成本。

d.合同化管理模式的構(gòu)建。

工程項目計劃工作的展開主要依仗于合同化管理，它也是建設(shè)工程實施階段針對造價工作進行有效控制的關(guān)鍵。簽訂中標合同，既要充分考慮到未來可能要發(fā)生分歧或費用索賠問題，也要掌握基本的計費標準文件，以規(guī)避結(jié)算時因為合同條款規(guī)定不明確而產(chǎn)生糾紛。全面的合同管理應(yīng)該從合同談判、簽約開始就樹立一種規(guī)范化和嚴格化的態(tài)度，合同條款需完備，且甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)要對等，措辭表達一定要嚴謹和準確。而在施工現(xiàn)場中，不論是項目負責人和做預算工作的業(yè)務(wù)人員都應(yīng)該熟悉合同，施工技術(shù)人員和物資管理人員、財務(wù)人員也應(yīng)該了解合同，只有這樣才能夠保證承包合同的全面履行，減少現(xiàn)場不必要的收方簽證、設(shè)計變更、工程變更和材料過度使用等現(xiàn)象，做好工程索賠和反索賠工作。

（3）竣工階段工程造價控制措施。

市政項目竣工階段的工程造價控制是整個項目成本控制管理的最后階段。按照施工合同、招投標文件、概預算費用定額、竣工資料和國家或地方相關(guān)法律法規(guī)來認真審核工程款。結(jié)算的工程量主要以招標工程量清單為準，考慮追加變更工程量，著重對施工簽證單的符合性和合理性進行審查。而對于市政項目發(fā)生的索賠項目和金額亦須認真核對，按照合同和協(xié)議支付索賠款項。

3、結(jié)束語

綜上所述，市政工程建設(shè)中能夠切實有效地執(zhí)行工程造價控制措施才能夠?qū)⒐こ淌┕こ杀究刂圃诤侠矸秶鷥?nèi)，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益。筆者結(jié)合多年來的市政施工經(jīng)驗，針對市政工程造成影響因素重點討論工程造價控制措施，重在力求實現(xiàn)經(jīng)濟效益和保障市政項目施工順利進行。

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作者簡介：

蔣琴 身份證號 321002198405065561