王琳琳

摘 要 動(dòng)物疫情發(fā)生和傳播不僅影響著畜牧業(yè)的發(fā)展也關(guān)系著人們的身體健康，隨著養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，動(dòng)物檢疫關(guān)系到肉類產(chǎn)品的安全，也普遍受到了百姓的關(guān)注。動(dòng)物檢疫工作是畜牧業(yè)健康發(fā)展和百姓食品安全的保護(hù)屏障，因此推動(dòng)檢疫工作，具有十分重要的社會(huì)意義。本文主要對(duì)動(dòng)物檢疫工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)動(dòng)物檢疫的現(xiàn)狀和問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出改進(jìn)的建議。

關(guān)鍵詞 動(dòng)物檢疫；動(dòng)物產(chǎn)品；現(xiàn)狀分析；對(duì)策建議

隨著我國(guó)畜牧業(yè)的高速發(fā)展，動(dòng)物疫情的傳入和傳播不僅影響人們身體健康、阻礙動(dòng)物出口也制約了畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。隨著《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》頒布實(shí)施以及《動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物檢疫管理辦法》等相繼修訂實(shí)施后，動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)也在實(shí)踐中逐漸形成一系列行之有效的管理辦法。動(dòng)物檢疫工作作為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，消費(fèi)者對(duì)動(dòng)物檢疫工作和畜產(chǎn)品的質(zhì)量要求也越來(lái)越高。特別是近年來(lái)，由于非典、禽流感和豬鏈球菌病疫情的發(fā)生，動(dòng)物檢疫工作受到了政府和社會(huì)的高度關(guān)注?；谶@種形勢(shì)，國(guó)家和社會(huì)對(duì)動(dòng)物檢疫工作提出了更高的要求，各級(jí)政府也將動(dòng)物檢疫作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。下面通過(guò)對(duì)檢疫工作的現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，從檢疫工作現(xiàn)狀上分析，主要問(wèn)題如下：

1 牧獸醫(yī)工作中動(dòng)物檢疫現(xiàn)狀

1.1 檢疫意識(shí)淡薄

現(xiàn)階段，很多的農(nóng)民養(yǎng)殖戶對(duì)于檢疫的認(rèn)識(shí)程度并不高，他們認(rèn)為自己家所養(yǎng)殖的產(chǎn)品都是經(jīng)過(guò)自己精心飼養(yǎng)的，所以不會(huì)存在不衛(wèi)生及其他健康安全問(wèn)題。并且在實(shí)際的養(yǎng)殖過(guò)程中，雖然存在不同的養(yǎng)殖規(guī)模，但是即使小的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，在檢疫過(guò)程中也會(huì)具有不小的檢疫成本。所以，對(duì)于這種既費(fèi)時(shí)間又費(fèi)經(jīng)濟(jì)的檢疫活動(dòng)，很多養(yǎng)殖戶并不認(rèn)可。加之當(dāng)下很多的檢疫人員工作態(tài)度消極，檢疫工作的開(kāi)展就受到了很大的影響。

1.2 農(nóng)村動(dòng)物產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫率不高

目前檢疫工作已基本實(shí)現(xiàn)了運(yùn)輸檢疫向產(chǎn)地檢疫、市場(chǎng)檢疫向屠宰檢疫的根本性改變，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫”。檢疫工作的準(zhǔn)確率性得到了很大的提高。但城鄉(xiāng)市場(chǎng)供應(yīng)的動(dòng)物產(chǎn)品主要依靠各個(gè)養(yǎng)殖戶的分散飼養(yǎng)，由于規(guī)模不等，數(shù)量不一，分布過(guò)散，出欄時(shí)間不統(tǒng)一，使檢疫工作面臨成本高，報(bào)檢率低，檢疫率低等諸多困難，檢疫質(zhì)量也難以得到保障；而且目前定點(diǎn)屠宰檢疫的動(dòng)物種類少、范圍小，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的定點(diǎn)屠宰檢疫設(shè)施簡(jiǎn)陋，布局不合理，屠宰工藝和手段落后，檢疫措施無(wú)法落實(shí)到位。加之少數(shù)檢疫人員為了降低出檢費(fèi)用，往往不到檢疫現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施臨欄檢疫或者檢疫只靠肉眼觀察，簡(jiǎn)單加蓋檢疫章了事，還存在個(gè)別人員將檢疫證明交由動(dòng)物交易商販，代為行使檢疫程序等行為，便檢疫質(zhì)量難以保障。

1.3 監(jiān)督環(huán)節(jié)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

動(dòng)物檢疫過(guò)程中逃避檢疫現(xiàn)象十分常見(jiàn)，出現(xiàn)這種問(wèn)題主要原因就是在養(yǎng)殖和運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)督不嚴(yán)格。動(dòng)物檢疫工作涉及到多個(gè)部門，該項(xiàng)工作的有效開(kāi)展必須要各個(gè)部門協(xié)同配合，但是在實(shí)際的動(dòng)物檢疫過(guò)程中，缺乏部門之間的高效合作，管理方面缺乏凝聚力，導(dǎo)致動(dòng)物檢疫工作流于形式。

1.4 動(dòng)物檢疫方式較為落后

在一些經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的地區(qū)，畜牧獸醫(yī)檢疫手段不先進(jìn)，主要表現(xiàn)在動(dòng)物檢疫技術(shù)落后，這給動(dòng)物檢疫結(jié)果的科學(xué)性和公正性造成了不利影響，從而使得一些質(zhì)量不過(guò)關(guān)的動(dòng)物制品出現(xiàn)在市場(chǎng)上，如果不能及時(shí)制止這種現(xiàn)象，將對(duì)人們的生命健康造成嚴(yán)重的威脅。

2 進(jìn)一步提升動(dòng)物檢疫工作的建議與對(duì)策

2.1 提高人員檢疫意識(shí)

為了促進(jìn)動(dòng)物檢疫工作者和動(dòng)物養(yǎng)殖戶檢疫意識(shí)的有效提升，需要大力貫徹動(dòng)物檢疫管理力度，比如根據(jù)目前動(dòng)物檢疫工作現(xiàn)狀以及養(yǎng)殖戶實(shí)際管理情況，從而制定了科學(xué)合理的動(dòng)物檢疫工作專業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，以此來(lái)保障動(dòng)物檢疫工作的有序開(kāi)展。在培訓(xùn)過(guò)程中加強(qiáng)動(dòng)物養(yǎng)殖戶和檢疫部門人員的有效溝通，共同探討畜牧獸醫(yī)工作中動(dòng)物檢疫現(xiàn)狀改善措施，將提高人員的檢疫意識(shí)為主要目標(biāo)，促進(jìn)了動(dòng)物檢疫工作人員和養(yǎng)殖戶關(guān)系的和諧，通過(guò)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，不僅使動(dòng)物檢疫工作人員和養(yǎng)殖戶提高了檢疫意識(shí)，還積極推動(dòng)了畜牧獸醫(yī)工作中動(dòng)物檢疫工作的順利開(kāi)展。

2.2 重視動(dòng)物檢疫工作

產(chǎn)地檢疫是動(dòng)物疫病防控和肉類產(chǎn)品食用安全的基礎(chǔ)，嚴(yán)格、高效、科學(xué)的產(chǎn)地檢疫是政府部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。具有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物檢疫工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督工作，制定相應(yīng)的動(dòng)物檢疫工作計(jì)劃，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況將動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)納入地方財(cái)政全額預(yù)算管理范疇，為產(chǎn)地檢疫工作提供必要的資金保障。在人員編制、工作設(shè)施、辦公條件、工作經(jīng)費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)等方面予以改善，促進(jìn)動(dòng)物檢疫科學(xué)實(shí)驗(yàn)研究。同時(shí)建立健全實(shí)驗(yàn)室體系，配備先進(jìn)科學(xué)的檢疫設(shè)備、交通工具、取證辦案設(shè)備設(shè)施，不斷強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，充分發(fā)揮“以監(jiān)促檢”的積極作用。

2.3 加強(qiáng)政府部門的監(jiān)督引導(dǎo)

做好畜牧獸醫(yī)動(dòng)物檢疫工作，要求地方政府的職能部門切實(shí)履行相關(guān)責(zé)任義務(wù)。首先，建立起必要的約束機(jī)制，建立起必要的監(jiān)督責(zé)任保障體系，建立起全覆蓋的有效監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，注重采用信息化和網(wǎng)格化的方式方法保證動(dòng)物檢疫工作的有效執(zhí)行。其次，為地方動(dòng)物檢疫工作提供必要的財(cái)政保障，保證及時(shí)撥付相關(guān)檢疫工作資金，不斷改善基層的工作條件和勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施。第三，建立起必要的獎(jiǎng)懲機(jī)制和措施，對(duì)于未履行監(jiān)管責(zé)任的要給予必要處罰，從而保證不斷強(qiáng)化執(zhí)法力度，形成必要的倒逼機(jī)制，促進(jìn)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物檢疫工作的順利進(jìn)行。

2.4 全面提高獸醫(yī)工作人員素質(zhì)

提高獸醫(yī)工作人員的能力素質(zhì)，才能保證各項(xiàng)規(guī)章制度有效落到實(shí)處，使畜牧業(yè)動(dòng)物檢疫工作高質(zhì)量的開(kāi)展起來(lái)。首先，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有獸醫(yī)的考核，嚴(yán)格加強(qiáng)資質(zhì)審核，對(duì)于不具備資質(zhì)和考核不合格人員嚴(yán)禁從事獸醫(yī)工作。其次，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有獸醫(yī)的培訓(xùn)工作，有針對(duì)性的對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，不斷普及獸醫(yī)獸藥知識(shí)，要幫助他們掌握系統(tǒng)的現(xiàn)代化獸醫(yī)動(dòng)物檢疫知識(shí)和方法。第三，建立起信息溝通平臺(tái)，及時(shí)的在統(tǒng)一平臺(tái)發(fā)布相關(guān)疫病檢測(cè)的知識(shí)方法，全面有效的加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，從而使動(dòng)物檢疫工作高質(zhì)量開(kāi)展，有效的打破技術(shù)方面的瓶頸問(wèn)題。

總之，動(dòng)物檢疫工作關(guān)系到畜牧業(yè)的健康發(fā)展，也關(guān)系到人們的食品安全，所以，檢疫工作的推動(dòng)與有效實(shí)施的意義重大，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)其的研究非常有必要。

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