溫潤(rùn)涵

摘 要：建筑工程項(xiàng)目安全管理要堅(jiān)持以人為本，貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針，依法建立健全具有可操作性、合理、具體、明確的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，使之有效、合理、充分地發(fā)揮作用，及時(shí)消除事故隱患，保障項(xiàng)目的施工生產(chǎn)安全。本文分析了安全管理事故的原因及探討了加強(qiáng)建筑工程施工安全管理的措施。

關(guān)鍵詞：建筑工程，安全管理，安全生產(chǎn)規(guī)章制度

1 前言

安全管理工作是建筑工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，其不僅可以推動(dòng)建筑企業(yè)各個(gè)工作崗位的協(xié)調(diào)發(fā)展，還可以減少工程建設(shè)中的突發(fā)事件，保障順利進(jìn)行工程建設(shè)的施工。因此，企業(yè)管理這應(yīng)及時(shí)采取有效的措施，通過(guò)完善建設(shè)企業(yè)的安全技術(shù)管理、安全管理制度及安全管理機(jī)構(gòu)等充分發(fā)揮安全管理對(duì)建筑工程施工管理的意義，從而保障建筑工程管理工作的順利進(jìn)行。

2 安全管理事故的原因分析

2.1 不良施工環(huán)境的影響

發(fā)生事故的原因主要是由于人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)造成。但不考慮客觀的情況而一概指責(zé)施工人員的“粗心大意”“疏忽”屬于片面甚至于錯(cuò)誤的。應(yīng)對(duì)人為過(guò)失的背景條件進(jìn)行深入研究，即不安全環(huán)境，如照明光線(xiàn)過(guò)暗或過(guò)強(qiáng)導(dǎo)致作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)視物不清；作業(yè)場(chǎng)所狹窄、雜亂；地面有油或其他影響環(huán)境的東西等。施工現(xiàn)場(chǎng)是與建筑行業(yè)緊密相關(guān)的環(huán)境。整潔、有序、精心布置的施工現(xiàn)場(chǎng)，事故發(fā)生必定低于率較之雜亂的現(xiàn)場(chǎng)。到處是施工材料、機(jī)具亂擺放，生產(chǎn)及生活用電私拉亂扯，不但給正常生產(chǎn)、生活帶來(lái)不便，而且會(huì)使人的情緒煩躁，從而增加事故隱患。如果某企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)到職工，人人講安全，重視安全，逐漸形成安全氛圍，更深層次地講，就是形成了企業(yè)安全文化，那么這個(gè)企業(yè)的安全狀況肯定良好。

2.2 設(shè)備狀態(tài)的原因

對(duì)建筑行業(yè)來(lái)說(shuō)，“物”包括施工過(guò)程中所涉及的設(shè)備、材料、半成品、燃料、施工機(jī)械、機(jī)具、設(shè)施等。不安全的情況有：施工電梯的限位失靈，造成冒頂；塔吊的鋼絲繩脫絲；未及時(shí)更換，造成鋼絲繩斷裂，掉物墜落；電鋸等用電設(shè)備電線(xiàn)老化，造成電線(xiàn)失火等。

2.3 施工管理的因素

人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的直接原因，都與管理有直接的關(guān)系，因此，管理不善是造成安全事故的間接原因。人的不安全行為可以通過(guò)安全教育、安全生產(chǎn)責(zé)任制以及安全獎(jiǎng)懲機(jī)制等措施減少甚至杜絕。物的不安全狀態(tài)可以通過(guò)提高安全生產(chǎn)的科技含量、建立完善的設(shè)備保養(yǎng)制度、推行文明施工和安全達(dá)標(biāo)等活動(dòng)予以控制。對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)安全檢查，就可以發(fā)現(xiàn)并制止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，從而避免事故的發(fā)生。常見(jiàn)的管理缺陷有制度不健全、責(zé)任不分明、有法不依、違章指揮、安全教育不夠、處罰不嚴(yán)、安全技術(shù)措施不全面、安全檢查不夠等。

2.4 人的不安全行為是事故的直接原因

人在生產(chǎn)活動(dòng)中，具體不安全行為：操作錯(cuò)誤（啟動(dòng)操作不給信號(hào)、忘記關(guān)設(shè)備）、奔跑作業(yè)、送料過(guò)快、以不安全的速度作業(yè)；使用不安全設(shè)備；用手代替工具操作；物體的擺放不安全；冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所；在起吊物下停留作業(yè)；機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、清潔、修理；有分散注意力的行為；未使用防護(hù)用品；不安全著裝；工作時(shí)說(shuō)笑打鬧、帶電作業(yè)等。

3 建筑施工安全管理存在的問(wèn)題

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨活躍和復(fù)雜，相當(dāng)一部分未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)教育培訓(xùn)的非專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由于其對(duì)安全工作的重要性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識(shí)不到位，重效益輕安全、重進(jìn)度輕安全，其安全工作常識(shí)“說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”，以安全技術(shù)管理為例，項(xiàng)目經(jīng)理組織編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)是兩張皮，不具有針對(duì)性、指導(dǎo)性。究其原因是編寫(xiě)的施工組織設(shè)計(jì)未能根據(jù)工程特點(diǎn)、施工的環(huán)境、施工的方法、勞動(dòng)力的組織制定全面性、針對(duì)性的安全技術(shù)措施，而是照搬照抄規(guī)范規(guī)程的用語(yǔ)。

4 加強(qiáng)建筑工程施工安全管理的措施

《建筑法》第三十條規(guī)定：“建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和群防群治制度”。《安全生產(chǎn)法》第三條規(guī)定：“安全生產(chǎn)，堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的方針”。第四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)”。

4.1 設(shè)備設(shè)施管理方面

要積極保障和增加安全投入，保障施工現(xiàn)場(chǎng)使用合格的安全防護(hù)用品（具），并配備必要的檢測(cè)儀器。同時(shí)對(duì)一些老化的生產(chǎn)設(shè)備要及時(shí)進(jìn)行改造或更新，堅(jiān)決淘汰無(wú)法滿(mǎn)足安全技術(shù)要求的，決不能帶病運(yùn)轉(zhuǎn)；設(shè)備的操作及檢修過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，使用者要切實(shí)做到用好、管好、維護(hù)好；會(huì)使用、會(huì)保養(yǎng)、會(huì)檢查、會(huì)排除故障；懂性能、懂結(jié)構(gòu)、懂原理、懂用途。

4.2 人員管理方面

（1）明確安全生產(chǎn)是管理人員的責(zé)任，明確管理人員的工作義務(wù)和權(quán)利。管理人員安排使用當(dāng)中，以進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全管理人員的工作素質(zhì)和安全意識(shí)教育為中心思想，抽調(diào)年富力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精干、經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員，建立起一支高水平的安全管理隊(duì)伍，使安全管理工作逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展軌道。

（2）對(duì)從業(yè)人員必須進(jìn)行安全知識(shí)教育，堅(jiān)持培訓(xùn)和考核工作兩手抓，兩手都要硬的原則。培訓(xùn)中不僅要對(duì)施工人員進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)等安全知識(shí)的常規(guī)教育，而且要對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓每一個(gè)從業(yè)人員都掌握本工種的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和操作技能。

4.3 堅(jiān)持預(yù)防為主

招標(biāo)文件及其相應(yīng)的合同條款中，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工安全生產(chǎn)措施提出明確和具體的要求。需要制定安全措施的方面包括各類(lèi)基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)、各類(lèi)臨時(shí)支撐體系、大型施工機(jī)械、各類(lèi)腳手架和作業(yè)平臺(tái)、臨時(shí)用電系統(tǒng)和電動(dòng)機(jī)具、設(shè)備、“四口五臨邊”防護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)消防安全、高空作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境安全等等。招標(biāo)文件中應(yīng)要求投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)針對(duì)施工安全措施進(jìn)行單獨(dú)報(bào)價(jià)。

4.4 監(jiān)管的方式手段要改變

要主動(dòng)出擊，建立稽查、巡查隊(duì)伍，無(wú)論是在建工程項(xiàng)目還是拆除項(xiàng)目，無(wú)論辦了手續(xù)的項(xiàng)目還是沒(méi)有辦手續(xù)的項(xiàng)目，無(wú)論是普通區(qū)域的工程還是開(kāi)發(fā)區(qū)、高教園區(qū)的工程都不能忽略，要全盤(pán)納入監(jiān)管范圍；要改變單一的運(yùn)動(dòng)式檢查，從重點(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)施工實(shí)體安全，轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)安全責(zé)任制的建立和實(shí)施情況，以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)和執(zhí)行情況。安全管理是一個(gè)系統(tǒng)的工程，不能僅靠施工企業(yè)。應(yīng)通過(guò)對(duì)工人的安全教育提高主動(dòng)防護(hù)意識(shí)，并保證安全防護(hù)投入和措施的到位。

4.5 制度措施方面

要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位責(zé)任制，做到責(zé)任到人，考核到位，獎(jiǎng)懲明確；要加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理力度，保證施工現(xiàn)場(chǎng)的從業(yè)人員和生產(chǎn)設(shè)備始終保持穩(wěn)定的良好狀態(tài)；安全檢查工作的制度化，在職工中廣泛開(kāi)展安全活動(dòng)。通過(guò)組織檢查和職工自查，保證盡早發(fā)現(xiàn)事故的隱患，并及時(shí)排除，避免發(fā)生安全生產(chǎn)事故；推廣安全監(jiān)護(hù)制度，要經(jīng)常召開(kāi)安全工作會(huì)議，分析研究工程項(xiàng)目的安全動(dòng)態(tài)和生產(chǎn)形勢(shì)，做到底數(shù)清楚，措施及時(shí)。其次是在施工作業(yè)面內(nèi)安全管理人員要對(duì)作業(yè)人員的安全全面負(fù)責(zé)。

建筑工程建設(shè)關(guān)系著人們的生活，建筑安全也逐漸成為社會(huì)安全的焦點(diǎn)。但是我國(guó)建筑安全管理工作仍然存在著一定的缺陷，建筑施工單位要提高安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，加大安全設(shè)施建設(shè)的資金投入，對(duì)參與建筑工程建設(shè)的全體人員進(jìn)行安全知識(shí)教育以及安全技能培訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)管制度，不斷提高建筑安全管理水平，促進(jìn)建筑事業(yè)的健康發(fā)展。

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