李陽(yáng)明

摘 要：針對(duì)我國(guó)社會(huì)所面臨的老齡化趨勢(shì)，采取積極妥善的應(yīng)對(duì)措施，建立完善的老齡服務(wù)體系，應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的老齡化問(wèn)題。本文對(duì)老齡化趨勢(shì)下的新民市養(yǎng)老市場(chǎng)及發(fā)展分析。

關(guān)鍵詞：老齡化趨勢(shì)下；新民市；養(yǎng)老市場(chǎng)

1 養(yǎng)老現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

近年來(lái)，中國(guó)的人口老齡化問(wèn)題已成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。一方面我國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境提出了更高的要求；另一方面，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展卻跟不上人口老齡化的腳步。養(yǎng)老服務(wù)體系不完善、養(yǎng)老設(shè)施發(fā)展慢、養(yǎng)老機(jī)制欠缺等問(wèn)題的存在嚴(yán)重地影響著社會(huì)的和諧穩(wěn)定，制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。隨著中國(guó)的第一個(gè)老年人口增長(zhǎng)高峰的到來(lái)，十二五期間將成為中國(guó)人口老齡化的加速發(fā)展期。根據(jù)中國(guó)老齡化事業(yè)發(fā)展報(bào)告的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示2012 年老年人口數(shù)量達(dá)到 1.94 億，老齡化水平為 14.3%，而 2013 年老年人口數(shù)量預(yù)測(cè)將突破 2 億大關(guān)，老齡化水平將達(dá)到14.8%。其次，老年人口內(nèi)部還存在著高齡老人、失能老人、慢性病老人、空巢老人無(wú)子女老人及失獨(dú)老人增加的問(wèn)題。同時(shí)，相對(duì)于老年人口的迅猛增長(zhǎng)，勞動(dòng)年齡人口卻進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)。勞動(dòng)年齡人口在2011 年達(dá)到峰值，為 9.40億人。2012 年下降到 9.39 億人，而 2013 年預(yù)測(cè)將為 9.36 億人，這將導(dǎo)致勞動(dòng)力供給格局的轉(zhuǎn)變[1]。

在中國(guó)面臨急速老齡化的過(guò)程中，傳統(tǒng)的家庭老年照護(hù)功能正日漸弱化。生育率下降使得家庭子女?dāng)?shù)量減少，子女平均每人對(duì)老年父母的家庭照護(hù)負(fù)擔(dān)和機(jī)會(huì)成本也大大提高了，由此導(dǎo)致家庭老年照護(hù)“供給”能力的減弱，家庭“空巢化”加速發(fā)展。另一方面，政府在老年照護(hù)方面的資源供給非常有限。目前，國(guó)家投入的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只能滿足1%的老年服務(wù)需求，而且基本上還只是處在解決老年人吃住等基本生活物質(zhì)需求方面。與供給不足形成鮮明對(duì)比，需持續(xù)性照護(hù)的老人隨老年人口的增加也出現(xiàn)了快速增加趨勢(shì)，根據(jù)意圖咨詢集團(tuán)對(duì)老人長(zhǎng)期追蹤調(diào)查顯示，65 歲以上老年人無(wú)法自行料理生活而需人照顧者，占65 歲以上人口的老年人口比率已由2006年的5.8%增至2009年10.7%，增幅近1倍。

人口老齡化已引起全社會(huì)關(guān)注。但是我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展依然跟不上老齡化的超前發(fā)展。老無(wú)所養(yǎng)、缺乏老年人宜居環(huán)境、社會(huì)管理制度不完善、服務(wù)缺乏等問(wèn)題的存在嚴(yán)重制約著我國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平。實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧與政治穩(wěn)定，必須全面認(rèn)清我國(guó)社會(huì)所面臨的老齡化趨勢(shì)，采取積極妥善的應(yīng)對(duì)措施，建立完善的老齡服務(wù)體系，應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的老齡化問(wèn)題?？疾熘袊?guó)養(yǎng)老服務(wù)的需求總量，必定要放在中國(guó)特定的人口老齡化進(jìn)程背景予以審視。

2 新民市的市場(chǎng)現(xiàn)狀

新民市，位于遼寧省中部，遼河下游平原地區(qū)。區(qū)域面積3318平方公里，全市設(shè)5個(gè)街道、18個(gè)鎮(zhèn)和6個(gè)鄉(xiāng)，全市人口總數(shù)670，000人。

新民市隸屬于遼寧省沈陽(yáng)市，早在“十一五”期間，沈陽(yáng)市就在全國(guó)率先提出建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐“三位一體”的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，之后又探索加入“企事業(yè)參與為補(bǔ)充”“四位一體”的養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化模式。截止2013年7月，和平、沈河、于洪、蘇家屯和新民5個(gè)區(qū)（市），平均每千名老年人擁有社會(huì)養(yǎng)老床位13張，其中最低的7張，最高的18張。其中新民市包括9家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，2家私立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，他們均屬于非盈性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每年有1000人的入住率。截止2013年7月，沈陽(yáng)市在遼中、新民、康平、法庫(kù)和蘇家屯區(qū)利用農(nóng)村敬老院和民辦醫(yī)院，共建設(shè)了 6 個(gè)康復(fù)托管中心，設(shè)床位650張，只收養(yǎng)了農(nóng)村低保及低保邊緣戶家庭中的患精神病及失能的老644人。

3 各國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)分析

中國(guó)國(guó)內(nèi)目前開(kāi)發(fā)的多數(shù)養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目，都在不同程度上借鑒了發(fā)達(dá)國(guó)家的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，包括社區(qū)的建造形態(tài)、服務(wù)設(shè)施、入住的收費(fèi)模式等等。在美國(guó)目前的養(yǎng)老地產(chǎn)市場(chǎng)中，持續(xù)照護(hù)退休社區(qū)（CCRC）是最具代表性的，它的歷史也最為悠久。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)最為古老的100家CCRC中有25家創(chuàng)辦于100年前，這部分最古老的CCRC由養(yǎng)老院或老人收容所演變而來(lái)，最初是為了收留美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后遺留下來(lái)的鰥寡孤獨(dú)。1990年至本世紀(jì)第一個(gè)十年的中期，隨著開(kāi)發(fā)商運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)日漸成熟以及資本市場(chǎng)對(duì)CCRC模式的理解和接受，CCRC經(jīng)歷了又一次持續(xù)增長(zhǎng)，每年大概都會(huì)增加10-20 家新社區(qū)。 2008 年全球金融危機(jī)發(fā)生后， CCRC 的數(shù)量急劇下降（LeadingAge，2010）。盡管有一些引人注目的CCRC破產(chǎn)案例，但并沒(méi)有報(bào)道顯示社區(qū)內(nèi)的老人被剝奪居住權(quán)或服務(wù)（Christian，2013）。事實(shí)上，隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，持續(xù)照護(hù)退休社區(qū)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始逐步恢復(fù)往日的生機(jī)。發(fā)展到今天，CCRC已經(jīng)成為了一種為老年人提供自理、介護(hù)、介助一體化的居住設(shè)施和服務(wù)的老年社區(qū)，使老年人在健康狀況和自理能力發(fā)生變化時(shí)，依然可以在熟悉的環(huán)境中繼續(xù)居住，并獲得與身體狀況相對(duì)應(yīng)的照護(hù)服務(wù)（American Seniors Housing Association et al.，2008）。

4 新民市近期養(yǎng)老項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)案例

2014年至2015年，新民市依托興隆堡溫泉資源，建設(shè)了一批養(yǎng)老養(yǎng)生項(xiàng)目，大多是地產(chǎn)商和社會(huì)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)，以高端養(yǎng)老設(shè)施帶動(dòng)養(yǎng)生地產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)已經(jīng)成為市場(chǎng)的選擇。比如：巴斯小鎮(zhèn)引入北京壽山福海養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，目前建筑已經(jīng)建成，本項(xiàng)目總建筑面積24000平方米，一期提供床位860張，二期擬建430張。壽山福海養(yǎng)老機(jī)構(gòu)引入一個(gè)1500平方米大小的室內(nèi)恒溫的綠色空間，使之成為老人的四季公園，提供包括廣場(chǎng)活動(dòng)在內(nèi)的各種休憩空間；同時(shí)，四季綠廊鏈接各個(gè)養(yǎng)老居住寓所，成為全氣候的人性化生活場(chǎng)所，同時(shí)內(nèi)部設(shè)置圖書館、文體活動(dòng)室、多功能演藝廳、養(yǎng)生餐廳、超市等空間。建筑綜合體內(nèi)按照每50～70張床位為基準(zhǔn)設(shè)置護(hù)理配套，并配置體檢、門診及診療空間，使養(yǎng)老生活更安全更便捷。建筑延續(xù)巴斯小鎮(zhèn)的英倫建筑風(fēng)格，層次豐富，度假風(fēng)情感十足。此項(xiàng)目無(wú)論在功能配套還是建筑風(fēng)格上，都比較符合新市場(chǎng)形勢(shì)下的養(yǎng)老設(shè)計(jì)要求。

新民市大民屯鎮(zhèn)，是東北知名的棚菜之鄉(xiāng)，位于大遼河?xùn)|岸的方巾牛村更是棚菜事業(yè)發(fā)展的突出典范。方巾牛村作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的示范村，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了新村城鎮(zhèn)化，村址處依托原有的遼河濕地，準(zhǔn)備開(kāi)發(fā)建設(shè)新民市最大的養(yǎng)生養(yǎng)老基地。本項(xiàng)目和遼寧省公益基金會(huì)聯(lián)合，以會(huì)員制為經(jīng)營(yíng)模式，一期擬建設(shè)規(guī)模達(dá)10萬(wàn)平方米、3000床位的養(yǎng)老綜合設(shè)施，包含服務(wù)方巾牛新市鎮(zhèn)的醫(yī)院、步行商業(yè)街、三個(gè)養(yǎng)老養(yǎng)生組團(tuán)（助養(yǎng)公寓、頤養(yǎng)公寓）；二期則針對(duì)退休老人提供定制別墅片區(qū)，并配備鄉(xiāng)村旅游度假的配套設(shè)施。此項(xiàng)目規(guī)模較大，建成后必將成為新民市乃至沈陽(yáng)市環(huán)境資源最豐厚、配套設(shè)施最齊備的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；

5 結(jié)語(yǔ)

新民市是全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源、景觀資源，在交通上除了現(xiàn)有國(guó)道、高速外，高鐵也將開(kāi)通，沈陽(yáng)和新民的城市輕軌項(xiàng)目也將落實(shí)；未來(lái)的新民將是沈陽(yáng)的新民、東北的新民、將是京津冀的新民；新民的養(yǎng)老養(yǎng)生設(shè)施，必將面對(duì)更大的市場(chǎng)，同樣，新民的養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)，必將和全國(guó)接軌，打造具有本身服務(wù)特色的養(yǎng)老品牌。

參考文獻(xiàn)：

[1] 吳玉韶.中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2013）.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013：1～5.

[2] 聶建明.公共政策視角下的中國(guó)養(yǎng)老地產(chǎn)研究[D].中國(guó)社會(huì)科學(xué)院，2014.