摘要：文章著重指出目前高校公務(wù)卡結(jié)算仍存在的一些問題，結(jié)合實(shí)踐有針對(duì)性地提出相應(yīng)改進(jìn)建議：加強(qiáng)宣傳與培訓(xùn)力度，建立并完善高校相應(yīng)的公務(wù)卡應(yīng)用制度，適當(dāng)提高公務(wù)卡信用額度，延長公務(wù)卡免息還款期，讓科研項(xiàng)目的立項(xiàng)審批與經(jīng)費(fèi)撥款同步進(jìn)行，改善公務(wù)刷卡受理環(huán)境，完善高校內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，堵塞管理漏洞等，以期不斷完善高校推行中的公務(wù)卡使用制度。

關(guān)鍵詞：高校；公務(wù)卡使用；問題；建議

一、引言

2007年7月12日，由財(cái)政部頒布《財(cái)政部中國人民銀行關(guān)于印發(fā)<中央預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法>的通知》（財(cái)庫[2007]63號(hào)），至此，我國公務(wù)卡管理制度改革正式實(shí)施，并在全國范圍內(nèi)逐漸全面推廣，至今為止已經(jīng)走過了十一年歷程。2012年7月19日，廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于全面推行公務(wù)卡結(jié)算制度改革的通知》（桂財(cái)庫〔2012〕46號(hào)）（以下簡稱《通知》），各地市、縣全面推行公務(wù)卡消費(fèi)結(jié)算，廣西真正全面推行公務(wù)卡消費(fèi)結(jié)算至今走過了五年時(shí)間。

高等學(xué)校有別于其他行政事業(yè)單位，單位大，人員多，項(xiàng)目（含科研）經(jīng)費(fèi)多且來源渠道多元化，在未推行公務(wù)卡使用以來，公務(wù)消費(fèi)體量大，現(xiàn)金結(jié)算資金量大，給高校財(cái)務(wù)的預(yù)算資金支付管理和財(cái)政監(jiān)督帶來許多問題，2012年9月10日，廣西壯族自治區(qū)教育廳下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)全面推行公務(wù)卡結(jié)算制度改革的通知》（桂教財(cái)務(wù)〔2012〕52號(hào)），該通知要求各高等學(xué)校全面推行使用公務(wù)卡制度。雖然國庫集中收付制度是解決高校財(cái)政性資金收支管理問題的重要措施，但實(shí)施公務(wù)卡結(jié)算，是最大程度減少高校大量現(xiàn)金結(jié)算、強(qiáng)化財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)控和國庫集中支付制度改革進(jìn)一步深化和有效補(bǔ)充，對(duì)于高校使用公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算的約束、改變現(xiàn)金支付的習(xí)慣、減少現(xiàn)金結(jié)算、增強(qiáng)資金安全、確保公務(wù)消費(fèi)透明和真實(shí)性、規(guī)范專項(xiàng)和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用、簡化報(bào)銷流程、提高工作效率、有利資金使用率、增強(qiáng)財(cái)政和高校財(cái)務(wù)部門對(duì)支出的有效監(jiān)督、防止各種違規(guī)違法行為發(fā)生和有利于提升高校財(cái)務(wù)管理水平等極具重要意義〔1〕。

二、高校推行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算過程中仍存在的一些問題

公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算在高校的推行，使得公務(wù)卡刷卡率明顯上升，交易量大幅增加，公務(wù)卡替代現(xiàn)金支付、規(guī)范公務(wù)支出的效果優(yōu)點(diǎn)充分顯現(xiàn)出來。但廣西在高校推行公務(wù)卡結(jié)算時(shí)間較短，有些高校推廣程度一般，地方性高校與本區(qū)域的財(cái)政部門推行公務(wù)卡結(jié)算的要求也有一定的差異，執(zhí)行公務(wù)卡制度還存在一些困難和問題，其影響不容忽視。

（一）公務(wù)人員結(jié)構(gòu)的問題造成公務(wù)卡使用效率低

《通知》規(guī)定，須為在編在職人員發(fā)放公務(wù)卡，但高校普遍由于編制不夠，聘用許多不在編但在職的教師、教學(xué)行政輔助管理和后勤勤雜人員等合同工，這些人員并不滿足辦理公務(wù)卡的要求，然而他們也有較多涉及公務(wù)行為等活動(dòng)。因此，高校出現(xiàn)了辦理公務(wù)卡人員的兩種情況：一是全部辦理在職人員公務(wù)卡；二是只辦理在編在職人員公務(wù)卡，非在編在職人員無法持有公務(wù)卡〔2〕。對(duì)于全部在職人員辦卡后，教學(xué)輔助和后勤等相當(dāng)人員公務(wù)消費(fèi)少些，甚至從來沒有用過公務(wù)卡，造成“睡眠卡”，而對(duì)于無法持有公務(wù)卡的非在編在職教師及職能處室管理人員，他們?nèi)暨M(jìn)行公務(wù)消費(fèi)時(shí)因無個(gè)人公務(wù)卡，只能用個(gè)人收入預(yù)先墊支，或借現(xiàn)金，然后報(bào)賬還款，這違反了公務(wù)卡結(jié)算規(guī)定的原則，但向其他人員借用公務(wù)卡時(shí)，往往持卡人的信用額度低，又不能及時(shí)報(bào)賬，影響持卡人信用和增加利息的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)影響其應(yīng)進(jìn)行的公務(wù)消費(fèi)活動(dòng)，持卡人一般不愿意外借他人。另外，由于學(xué)校對(duì)如何使用公務(wù)卡結(jié)算的宣傳不夠，使部分教職工從習(xí)慣“現(xiàn)金交易”改變?yōu)椤跋人⒖ㄏM(fèi)后還款”的結(jié)算方式不了解，尤其是年紀(jì)偏大的教職工接受稍慢，對(duì)使用公務(wù)卡有顧慮。因此，教職工用卡積極性不高。

（二）公務(wù)卡信用額度偏低、免息期短，限制了公務(wù)消費(fèi)。

按照《中央預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法》（財(cái)庫[2007]63號(hào)）規(guī)定，原則上每張公務(wù)卡的信用額度在2萬元至5萬元，但目前較多的發(fā)卡銀行確實(shí)給高校教職員工辦理公務(wù)卡的信用額度降低到1萬元。公務(wù)卡同時(shí)具有公務(wù)消費(fèi)及個(gè)人消費(fèi)等功能，很多年青的教職工喜歡用公務(wù)卡提前個(gè)人消費(fèi)，然后分期還款，這樣會(huì)產(chǎn)生占用信用額度，當(dāng)真正需要公務(wù)消費(fèi)時(shí)，額度不夠；目前高校人員外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)，參加會(huì)議、考察交流和進(jìn)行科研項(xiàng)目調(diào)研等公務(wù)活動(dòng)，乘坐飛機(jī)已經(jīng)不受限制，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物價(jià)的上漲，廣西區(qū)財(cái)政部門對(duì)允許報(bào)銷的住宿標(biāo)準(zhǔn)也在每相隔一定時(shí)期調(diào)整提高，公務(wù)卡的信用額度本應(yīng)相應(yīng)提高，但實(shí)際上是不升反降；另外，公務(wù)卡的免息期一般只有20天～56天，在寒暑假期內(nèi)，教師和科研人員外出培訓(xùn)或進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)等，公務(wù)用款較多，出差人短時(shí)間不能回來、或者回來后其報(bào)賬需要一定審批程序、時(shí)間較長，遇到財(cái)務(wù)人員又處于休假期間時(shí)，均有有可能耽誤還款，因而在此期間報(bào)賬，也只能用自己的工資墊支還款，用個(gè)人的生活費(fèi)去進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)，給教職工帶來很大困難。

（三）科研經(jīng)費(fèi)撥付滯后的影響。

科研項(xiàng)目立項(xiàng)審批以后，一般出現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)撥付的兩種情況〔3〕：一是年底到賬；二是項(xiàng)目取得成果后才能到賬。但是，科研活動(dòng)一般在立項(xiàng)時(shí)就開始了，經(jīng)費(fèi)撥款主管部門往往要求高校先行墊資，待項(xiàng)目取得成果后才撥款，有些科研項(xiàng)目研究周期時(shí)間為二至三年，并且項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)又必須?？顚Ｓ?，學(xué)校在很難預(yù)先獲知主管部門審批項(xiàng)目和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)下?lián)艿臅r(shí)間情況下，是不會(huì)在年度部門預(yù)算中額外安排待報(bào)批科研經(jīng)費(fèi)的。因此，科研活動(dòng)開支使用公務(wù)卡結(jié)算后，對(duì)于還款期內(nèi)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)沒有到位的情況，科研人員只能個(gè)人墊資還款或等待經(jīng)費(fèi)下?lián)芎蟛胚M(jìn)行研究，嚴(yán)重影響科研人員使用公務(wù)卡結(jié)算的積極性及項(xiàng)目研究的效果〔4〕。

（四）公務(wù)卡用卡環(huán)境不完善，變相加大高校預(yù)算成本。

公務(wù)卡的使用基本是通過POS機(jī)刷卡來實(shí)現(xiàn)，但中小等城市仍存在一些商家、私人商販沒有安裝POS機(jī)的情況，尤其是多數(shù)縣城所在地的銀行終端POS機(jī)具極其缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)POS機(jī)更是匱乏〔5〕，刷卡網(wǎng)點(diǎn)少，一般在中高檔場所才能刷卡消費(fèi)，教師的科研項(xiàng)目，如動(dòng)物營養(yǎng)、水產(chǎn)（海洋、淡水）養(yǎng)殖及產(chǎn)品加工、食品營養(yǎng)及加工、農(nóng)產(chǎn)品加工與轉(zhuǎn)化、小數(shù)民族文化傳承等科研課題，公務(wù)消費(fèi)可能涉及到農(nóng)貿(mào)市場、私人商販、農(nóng)村地區(qū)的小型商店、賓館、餐館等，在開展公務(wù)活動(dòng)時(shí)本應(yīng)消費(fèi)成本不高，但因條件限制，不能使用公務(wù)卡消費(fèi)，教職工為了可以刷公務(wù)卡報(bào)銷，只好到具有刷卡功能的高檔賓館、大型商場超市、高檔餐館等場所提高消費(fèi)成本，反正是公費(fèi)還款，助長了奢侈浪費(fèi)之風(fēng)，也變相加大高校預(yù)算成本。

（五）監(jiān)督機(jī)制不健全，不能完全遏制腐敗行為的發(fā)生

高校公務(wù)卡結(jié)算制度的推行，對(duì)預(yù)防公務(wù)亂消費(fèi)的問題有著積極的意義，但在實(shí)踐中，也發(fā)現(xiàn)存在虛假消費(fèi)的現(xiàn)象。例如：將個(gè)人消費(fèi)和公務(wù)消費(fèi)合并刷卡開票用于報(bào)銷，比如持卡人出差住酒店賓館時(shí)，當(dāng)每天住宿費(fèi)未達(dá)允許標(biāo)準(zhǔn)限額時(shí)，與商家協(xié)商，再在酒店內(nèi)消費(fèi)本應(yīng)由個(gè)人出資的餐費(fèi)，然后統(tǒng)一結(jié)算為住宿費(fèi)，持卡人仍可以在報(bào)銷差旅費(fèi)中領(lǐng)取伙食費(fèi)補(bǔ)助；公務(wù)接待中，持卡人在飯店請客人吃飯消費(fèi)，但并不能保證消費(fèi)是否有浪費(fèi)和虛高消費(fèi)現(xiàn)象，商家為了增加客源，也有可能配合持卡人故意多刷卡或虛開發(fā)票，給持卡人一定比例的回扣；有些待報(bào)銷的發(fā)票與POS機(jī)小票的消費(fèi)商戶信息不符，發(fā)票上開的是住宿費(fèi)，而POS機(jī)小票顯示的卻是某商貿(mào)公司的信息，出現(xiàn)套票行為的嫌疑；縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的POS機(jī)安置率不高，或基本不具備刷卡條件，公務(wù)消費(fèi)后也常常無法開出發(fā)票（如乘摩托車或出租車費(fèi)、過橋過路費(fèi)、購買農(nóng)副產(chǎn)品及實(shí)驗(yàn)原材料費(fèi)等），但由于到上述地區(qū)出差時(shí)按?。▍^(qū)）限定度額使用少量現(xiàn)金結(jié)算是允許的，出差人就利用制度的漏洞，進(jìn)行湊票或不是在實(shí)際消費(fèi)點(diǎn)的場所虛開和多開發(fā)票，然后進(jìn)行現(xiàn)金報(bào)賬。

三、高校推行使用公務(wù)卡過程中存在問題改進(jìn)的建議

鑒于高校公務(wù)卡使用過程中仍然存在上述的問題，如何進(jìn)一步完善公務(wù)卡結(jié)算，需要逐步的實(shí)踐和探索，找到既符合國家政策、又有利于促進(jìn)開展公務(wù)活動(dòng)，確保資金使用規(guī)范、安全和高效的方法。

（一）加強(qiáng)宣傳與培訓(xùn)力度，增強(qiáng)刷卡消費(fèi)意識(shí)

1.加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)人員公務(wù)卡業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使財(cái)務(wù)人員首先能夠掌握公務(wù)卡的管理和使用方法，熟悉公務(wù)卡結(jié)算業(yè)務(wù)操作流程及注意事項(xiàng)，確保公務(wù)卡結(jié)算順利進(jìn)行。

2.強(qiáng)化校內(nèi)各部門領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行公務(wù)卡制度的意識(shí)。學(xué)校集中各部門負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)公務(wù)卡管理辦法及制度，帶頭使用公務(wù)卡消費(fèi)，在本部門內(nèi)組織開展對(duì)教職工使用公務(wù)卡宣傳教育，安排專人負(fù)責(zé)對(duì)本部門教職工開始公務(wù)消費(fèi)業(yè)務(wù)前，提醒當(dāng)事人使用公務(wù)卡及注意事項(xiàng)。

3.多渠道、多形式廣泛開展對(duì)教職工使用公務(wù)卡知識(shí)的宣傳、教育和培訓(xùn)。通過校園網(wǎng)絡(luò)、宣傳單、宣傳欄、舉辦金融進(jìn)校園講座等活動(dòng)方式，積極宣傳公務(wù)卡制度改革、宣傳公務(wù)卡的操作流程和規(guī)則、公務(wù)卡的優(yōu)點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)可能出現(xiàn)的各種交易和還款風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)對(duì)公務(wù)卡的接受程度，打消對(duì)使用公務(wù)卡的顧慮，提高公務(wù)卡使用意識(shí)與用卡積極性。

（二）建立并完善高校相應(yīng)的公務(wù)卡應(yīng)用制度。

對(duì)于要繼續(xù)完善或未建立內(nèi)部公務(wù)卡應(yīng)用制度的高校，校內(nèi)財(cái)務(wù)部門要以?。▍^(qū)）、市地方財(cái)政部門出臺(tái)的公務(wù)卡管理制度為依托，結(jié)合本校實(shí)際，建立健全與推行有利于財(cái)務(wù)管控的公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算制度，制度須明確公務(wù)卡發(fā)放范圍、公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄、結(jié)算起點(diǎn)、報(bào)銷程序和細(xì)則、允許現(xiàn)金結(jié)算的條件和限額等。對(duì)于公務(wù)卡發(fā)放范圍，高校、發(fā)卡銀行和財(cái)政部門溝通并取得一致意見，按凡涉及公務(wù)消費(fèi)的在職人員（不受是否在編人員限制）可以辦理原則，由高校審核并提供辦理公務(wù)卡人員名單，以減少部分有卡不刷的“睡眠卡”問題。同時(shí)，制訂嚴(yán)格限定現(xiàn)金支取范圍、額度、違規(guī)使用現(xiàn)金和弄虛作假的行為處罰規(guī)定，制定與財(cái)政部門相配套的相關(guān)績效考核制度，使公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算真正落到實(shí)處。對(duì)于在執(zhí)行公務(wù)卡管理制度的過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)結(jié)合本校財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)存在的問題定期進(jìn)行修正。

（三）適當(dāng)提高公務(wù)卡的信用額度，延長公務(wù)卡免息還款期

對(duì)于高校來說，在公務(wù)卡信用額度只有1萬元的情況下，尤其對(duì)于科研人員開展項(xiàng)目建設(shè)，公務(wù)消費(fèi)較大，額度缺口更大，時(shí)常出現(xiàn)公務(wù)消費(fèi)額度不夠的尷尬狀況。所以，應(yīng)將公務(wù)卡區(qū)別于個(gè)人消費(fèi)信用卡，由高校與發(fā)卡行溝通協(xié)調(diào)，個(gè)人公務(wù)卡的信用額度在國家規(guī)定的范圍內(nèi)適當(dāng)提高。另外，財(cái)政部、中國人民銀行制定了《單位公務(wù)卡管理辦法（試行）》（財(cái)庫〔2016〕8號(hào)），2017年4月，財(cái)政部將廣西納入單位公務(wù)卡改革第二批試點(diǎn)地區(qū)〔2〕，財(cái)政部門、發(fā)卡行和高校盡快協(xié)商出臺(tái)實(shí)施單位公務(wù)卡制度，解決結(jié)算差旅費(fèi)之外的其他大額支出項(xiàng)目，同樣由國家相關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)配套政策，對(duì)個(gè)人公務(wù)卡和單位公務(wù)卡均適當(dāng)延長免息還款期，以調(diào)動(dòng)高校教職工用卡的興趣和積極性。

（四）改變高校科研經(jīng)費(fèi)撥款滯后方式，讓立項(xiàng)審批與經(jīng)費(fèi)撥款同步進(jìn)行。

開展科研項(xiàng)目研究需要經(jīng)費(fèi)到位與經(jīng)費(fèi)撥款滯后形成了矛盾，使高校推進(jìn)科研公務(wù)活動(dòng)的會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、小額材料和測試化驗(yàn)加工費(fèi)等實(shí)行“公務(wù)卡”結(jié)算陷入了一定的困境。針對(duì)高校的特殊性性，建議科研主管部門和財(cái)政部門對(duì)科研項(xiàng)目審批和經(jīng)費(fèi)撥款進(jìn)行協(xié)調(diào)，采取特殊的方式來處理，讓立項(xiàng)審批與經(jīng)費(fèi)撥款同步進(jìn)行，使科研項(xiàng)目能如期推進(jìn)，并能配合財(cái)政部門推進(jìn)對(duì)高校年度預(yù)算資金支付進(jìn)度考核，促進(jìn)科研項(xiàng)目或課題按期結(jié)題。

（五）加強(qiáng)公務(wù)卡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善刷卡受理環(huán)境

公務(wù)卡制度在我國已全面推行實(shí)施了11年，在屬于老少邊區(qū)域的廣西全面推行也有6年的歷程，公務(wù)卡結(jié)算已經(jīng)成為代替現(xiàn)金支付的新型結(jié)算方式，是財(cái)政監(jiān)督公務(wù)消費(fèi)的有效工具，但是公務(wù)卡的使用仍然受用卡環(huán)境的限制。因此，財(cái)政、人民銀行、工商和稅務(wù)等管理部門應(yīng)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制及出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，對(duì)辦理營業(yè)執(zhí)業(yè)注冊的商店（如餐飲酒店、賓館、超市、商場和零售商店等）、汽車站、修理站及其他涉及公務(wù)消費(fèi)的場所等，均要求具備刷卡條件才能開展經(jīng)營業(yè)務(wù)，并給予使用POS機(jī)刷卡收費(fèi)的商家免收手續(xù)費(fèi)或降低手續(xù)費(fèi)等優(yōu)惠，對(duì)于商家在消費(fèi)中不刷卡的行為制訂處罰規(guī)定，讓商家自愿安裝POS機(jī)設(shè)備成為可能，促進(jìn)和推動(dòng)各銀行機(jī)構(gòu)在小城市及偏遠(yuǎn)地區(qū)增加刷卡網(wǎng)點(diǎn)并加大POS機(jī)的投放量，最終可為改善刷卡受理環(huán)境、擴(kuò)大公務(wù)卡結(jié)算的覆蓋面、減小財(cái)政公務(wù)消費(fèi)預(yù)算成本提供保障。

（六）完善高校內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，堵塞管理漏洞

無論使用公務(wù)卡結(jié)算還是允許少量現(xiàn)金結(jié)算，由于各種原因，均有可能發(fā)生嚴(yán)重浪費(fèi)、虛開發(fā)票等行為。高校自身必須完善監(jiān)督體系，堵塞漏洞。

1.建立公務(wù)消費(fèi)預(yù)算、審批和報(bào)銷制度，制訂相應(yīng)勵(lì)行節(jié)約的規(guī)定。財(cái)務(wù)對(duì)從預(yù)算申請、審批、報(bào)銷等過程進(jìn)行審核，讓預(yù)算與審批公務(wù)行為相符、刷卡消費(fèi)小票信息與公務(wù)消費(fèi)內(nèi)容相符、消費(fèi)發(fā)票單位與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相符，防止高消費(fèi)、套票和弄虛作假的行為發(fā)生。

2.開展對(duì)教職工公務(wù)消費(fèi)的誠信教育，建立誠信檔案，完善公務(wù)消費(fèi)責(zé)任追究制度，對(duì)公務(wù)卡和現(xiàn)金違規(guī)使用的要嚴(yán)肅處理。

3.建立科研和財(cái)務(wù)部門共同管理科研經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部控制監(jiān)督管理。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人事前按立項(xiàng)審批預(yù)算做出經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，報(bào)科研和財(cái)務(wù)管理部門備案后執(zhí)行，科研管理部門強(qiáng)加項(xiàng)目中期績效考核，財(cái)務(wù)部門對(duì)公務(wù)消費(fèi)結(jié)算要核實(shí)經(jīng)費(fèi)支出與經(jīng)費(fèi)計(jì)劃相符性，防止科研經(jīng)費(fèi)虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、套取現(xiàn)金的行為發(fā)生；項(xiàng)目建設(shè)完畢后要進(jìn)行驗(yàn)收和審計(jì)。

4.對(duì)不具備刷卡條件而使用現(xiàn)金結(jié)算的公務(wù)消費(fèi)項(xiàng)目，明確財(cái)務(wù)審批程序和報(bào)銷手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行《通知》“單次消費(fèi)額度低于500元（有些地區(qū)制定300元額度）以下的小額公務(wù)支出可以通過現(xiàn)金結(jié)算”的規(guī)定，同時(shí)按財(cái)政年度考核要求，控制預(yù)算單位全年公務(wù)卡報(bào)銷總金額占現(xiàn)金使用總金額的比例在限額內(nèi)。報(bào)賬時(shí)除嚴(yán)格審核發(fā)生的現(xiàn)金消費(fèi)票據(jù)外，均要公務(wù)消費(fèi)當(dāng)事人提供商家當(dāng)時(shí)不刷公務(wù)卡的原因書面證明材料（附證明人姓名、聯(lián)系電話并蓋商店公章等），便于財(cái)務(wù)核實(shí)，減少現(xiàn)金結(jié)算和提高用卡率。

四、結(jié)語

高校公務(wù)卡使用制度推行時(shí)間雖然較短，但由于是在已經(jīng)取得較成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)實(shí)施的，使得推行相對(duì)穩(wěn)定進(jìn)行，也取得了較大的成效。但同時(shí)也暴露出一些問題，主要集中在一些高校對(duì)公務(wù)卡制度重要性認(rèn)識(shí)不足，國庫支付系統(tǒng)運(yùn)行不穩(wěn)定，刷卡的環(huán)境與額度范圍仍然受到一定的限制，監(jiān)督機(jī)制不建全，公務(wù)卡仍然無法完全遏制公務(wù)消費(fèi)中的腐敗現(xiàn)象。這些問題在實(shí)踐中有些可以通過不斷完善相關(guān)配套措施去解決，而有些問題目前仍然是沒法解決，這需要繼續(xù)建立健全法律法規(guī)，需要財(cái)政、銀行、銀聯(lián)和高校等部門加強(qiáng)溝通，通力合作才能解決。公務(wù)卡結(jié)算系統(tǒng)日趨完善，但高校在推行公務(wù)卡使用制度上仍然任重道遠(yuǎn)，需要我們不斷發(fā)現(xiàn)問中并解決問題。

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作者簡介：

鄒茜，（1992年-），女，會(huì)計(jì)與金融碩士，廣西北海市，北海職業(yè)學(xué)院專任教師，研究方向：財(cái)務(wù)管理等。