劉韜

摘 要： 在經(jīng)濟全球化和教育國際化大背景下，我國地方高校迎來了新的機遇和挑戰(zhàn)。隨著越來越多的外國留學生來到中國求學，在校留學生數(shù)量和教育水平已經(jīng)成為我國地方高校國際化水平的重要衡量指標。本文闡述留學生教育管理工作的重要意義，指出地方高校中留學生教育管理存在的主要問題，探討留學生教育管理的改進對策。

關鍵詞： 地方高校 留學生教育管理 教育國際化 對策研究

在經(jīng)濟全球化浪潮下，世界各個國家和地區(qū)越來越緊密地融為一體。為了適應這一發(fā)展趨勢，作為為社會培養(yǎng)和輸送人才的各國高等教育機構，直接參與到全球人才的競爭中，這就是高等教育國際化的主要動因。科學研究的開放性、全球性使得各國的高校和科研院所的國際交流日益緊密，科研合作日益頻繁，人才國際化培養(yǎng)日益成熟。各國政府出于對科技、經(jīng)濟和外交利益的考量，積極出臺鼓勵政策，支持本國高等教育的國際化發(fā)展。其中，國際化的留學生教育是重要因素之一，也是高等教育國際化的重要標志。近年來，我國留學生教育事業(yè)進步顯著，全國各高等院校招收和培養(yǎng)外國留學生的能力明顯提高，來華留學生的學歷、素質層次有所提升。

在國家開發(fā)開放戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議的背景下，留學生教育管理已經(jīng)成為地方高校國際化發(fā)展的一個重要組成部分，很多地方高校已將留學生教育工作納入學校未來整體的發(fā)展規(guī)劃。但是，由于各地方高校留學生教育經(jīng)費投入有限、基礎薄弱、管理經(jīng)驗不足，致使留學生管理工作中存在不少問題。因此，在教育國際化背景下，研究地方高校的留學生管理工作，促進留學生教育工作穩(wěn)定健康發(fā)展，對地方高校國際化發(fā)展有著深遠意義。

一、留學生教育的重要意義

1.發(fā)展留學生教育能夠為國家外交戰(zhàn)略服務。隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，國家開放水平日益提升，中國高等教育以開放包容的姿態(tài)走向世界。尤其是在國家開發(fā)開放戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議的指引下，我國留學生教育取得了長足進步。根據(jù)教育部提供的數(shù)據(jù)顯示，2017年共有48.92萬名外國留學生在我國高等院校學習，我國已是亞洲最大留學目的國。來自世界各地的留學生，不僅能夠促進各國人民與我國的交往，增進彼此友誼，更能夠提升我國的國際形象和國際地位，從而服務于我國的外交戰(zhàn)略。

2.發(fā)展留學生教育能夠促進地方高校的國際化發(fā)展。近年來，國際化程度、中外合作辦學規(guī)模、留學生數(shù)量這些指標已經(jīng)成為高校辦學水平評估中的重要考核標準，使得國內(nèi)高校越來越重視國際交流。尤其是對于規(guī)模、資金、師資等相對薄弱的地方院校來說，大力發(fā)展留學生招生和教育工作，能夠為學校的國際化發(fā)展打開突破口，實現(xiàn)彎道超車。在教育部《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中指出：“進一步擴大外國留學生規(guī)模，優(yōu)化來華人員結構?！盵1]因此，各地方高校要繼續(xù)加大投入，大力發(fā)展留學生教育事業(yè)，吸引更多高水平、高層次人才來華學習，提升我國高等教育在國際上的知名度與影響力，有利于促進地方高校教學、管理和服務發(fā)展，推動國際化發(fā)展進程。

二、一些地方高校留學生教育管理面臨的問題

1.對留學生教育重視不夠。地方高校在經(jīng)費預算、留管干部數(shù)量、教育資源和后勤管理保障等方面的局限性造成了留學生教育發(fā)展滯后，尤其是一些地方高校尚未建立完整的獎學金資助體系?，F(xiàn)階段，大部分第三世界國家在華留學生仍然需要依靠中國政府和中國高校提供的獎學金完成學業(yè)，獎學金的數(shù)額是這些學生選擇就讀院校最重要的指標。在缺乏國家獎學金、地方獎學金、學校獎學金這樣的系統(tǒng)性資助體系的條件下，一些地方高校無法同部委高校競爭，很難實現(xiàn)增加留學生招生數(shù)量的目標。

2.招生宣傳缺乏途徑。地方高校由于經(jīng)費、人手的限制，普遍存在國外招生力量不足的問題。國際學生申請來我國高校留學，主要通過三種途徑：一是有合作關系的外國院校輸送生源，二是境外的留學中介推薦生源，三是國內(nèi)高校親自赴境外進行自主招生宣傳。其中國內(nèi)高校在境外自主招生所占比例最低。此外，不少地方高校的英文網(wǎng)站建設不完善，缺乏定期更新，致使國外學生無法準確了解學校和專業(yè)情況，不能及時與招生部門取得聯(lián)系，因此留學生自主報名率極低。

3.缺乏鮮明的辦學特色。地方高校相比部委高校，在缺少足夠資金和人員的情況下，擁有鮮明的辦學特色才是其吸引留學生的關鍵。例如：一些醫(yī)科類大學突出自己的醫(yī)學、藥學特色，在全世界“中醫(yī)熱”和“一帶一路”的背景下，吸收了大量南亞和東南亞的留學生來華學習中醫(yī)相關專業(yè)；一些外語類高校利用自身對外漢語專業(yè)優(yōu)勢，吸引留學生前來學習漢語和中華文化。但總體上說，一些地方高校的學科專業(yè)趨同現(xiàn)象較為明顯，缺乏核心競爭力，沒有突出的辦學特色，對留學生吸引力差。

4.教學內(nèi)容和方法落后。一是課程設置的國際化程度不足，尤其是全英文授課體系尚未健全；二是缺乏中國特色。一些地方高校沒有包含書法、國畫、太極、剪紙等富有中國特色的教學內(nèi)容。調(diào)查顯示，多數(shù)留學生來華學習的目的，不僅僅限于學習專業(yè)知識和漢語，更希望能夠深入中國人民的生活，體驗中華傳統(tǒng)文化；三是教學方法和內(nèi)容陳舊。傳統(tǒng)授課模式已無法適應留學生的活躍思維，這就要求高校在教材、教學方法和考核方式等方面進行創(chuàng)新。

5.專業(yè)的對外漢語教學力量匱乏。不少地方高校尚未系統(tǒng)地、完整地建立起對外漢語課程體系及專門面向留學生的對外漢語專業(yè)，對外漢語教師的培養(yǎng)和引進也沒有形成相應的機制，這使得對外漢語教學成為地方高校發(fā)展留學生教育的重要瓶頸之一。

6.缺乏留學生管理經(jīng)驗。根據(jù)教育部的統(tǒng)一規(guī)劃，爭取在2020年實現(xiàn)來華留學生數(shù)量超過50萬人。在目標的帶動下，各級教育主管部門將會逐級傳導，各省市的教育廳（教委）將會分配指標，將增加在校留學生數(shù)量作為各高校外事部門近幾年的工作重點。這將給人手本不充裕的地方高校招生部門帶來更大的壓力。近些年，隨著留學生數(shù)量的激增，教育教學、日常管理、獎學金評審等各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題與日俱增。來自世界各地的留學生有著不同的文化背景、風俗習慣、語言、宗教信仰，使得管理留學生和管理中國學生存在很大差別。教學部門、宿舍管理部門、外事部門等管理留學生的部門，工作人員由于缺乏外事經(jīng)驗和英文能力，再加上各國留學生獨特的思維模式，經(jīng)常出現(xiàn)溝通不暢的現(xiàn)象。

三、地方高校加強留學生教育管理的對策

1.健全招生工作體系。一是建立完整的獎學金資助體系。地方高校要建立包含國家獎學金、地方政府獎學金、學校獎學金、企業(yè)及其他贊助機構的多層次、多元化獎學金資助體系，才能增強對國外學生的吸引力。二是加強高校自身宣傳，拓展海外生源市場。整合現(xiàn)有宣傳平臺，通過學校網(wǎng)站、新聞媒體、境外合作院校、國內(nèi)外校友等多種途徑加強宣傳，讓更多外國學生了解中國高校和中國教育。在境外擁有孔子學院的地方高校更要利用好這一重要資源，與所在地的教育機構和學校建立良好合作關系，在宣傳中華文化、培養(yǎng)外國學生的同時，為國內(nèi)學校持續(xù)穩(wěn)定地輸送外國優(yōu)質生源。

2.加強留管干部隊伍建設。地方高校留管干部隊伍中國際化思維缺乏、服務意識淡薄、英語水平較差的問題仍然存在。留管干部是留學生在校內(nèi)接觸最多的教師，他們的服務態(tài)度直接代表了學校對待留學生的態(tài)度。因此，要抓好留學生教育，建立一支高水平的管理隊伍是前提。一方面要提高自身修養(yǎng)和拓寬國際化視野，利用業(yè)余時間加強外語學習，提高解決問題的能力。另一方面要加強學習外事管理知識及國家和學校相關法律法規(guī)、規(guī)章制度并在工作中嚴格執(zhí)行。學校要加強對留管干部的培訓，比如定期舉辦培訓班，請專家對干部進行涉外管理、國家政策法規(guī)或者外語的培訓，有目的性地培養(yǎng)留管干部，提高業(yè)務能力。

3.建立穩(wěn)定的留學生授課教師隊伍。教學質量是留學生教育工作的根本和底線，想要保證教學質量，必須配備一支高素質的師資隊伍。然而在地方高校中，留學生授課教師隊伍存在著諸如學歷和知識儲備水平差距過大，英語水平甚至普通話水平參差不齊，臨時教師、兼職教師過多等問題。在這種情況下，想要提高留學生教育質量，就必須打造一支國際化、高水平的師資隊伍。一方面對已有教師加強培訓，學校劃撥專項培訓經(jīng)費，制訂科學的培養(yǎng)計劃，有條件的話可以選送優(yōu)秀教師出國研修。另一方面請人事部門有目的性地引進擁有留學生教學經(jīng)驗的優(yōu)秀教師，給予較為優(yōu)厚的待遇和正式編制，穩(wěn)定留學生教師隊伍，讓教師全身心投入到留學生教育事業(yè)中，只有這樣，教學質量才能得到保障。

4.完善留學生教學培養(yǎng)體系。一是完善服務體系和教育培養(yǎng)體系。實現(xiàn)趨同化管理，利用互聯(lián)網(wǎng)完善教育信息化建設，讓留學生可以和中國學生一樣進行網(wǎng)上選課、報名、考試、成績查詢等。逐步建立多樣化多層次的課程選修體系，為留學生提供多種個性化選擇；二是建立全英文授課機制。目前地方高校留學生教學大部分還停留在漢語言學習或者先學漢語、再進專業(yè)的教育模式。建立全英文授課體系，可以大大降低留學生的入學門檻，擴大留學生的規(guī)模，有助于形成學校的特色教學品牌，吸引更多沒有漢語基礎的留學生前來學習。

5.注重教學改革和創(chuàng)新。在保證留學生教學質量的同時，要用發(fā)展的眼光看問題。來華的留學生中，漢語、英語水平參差不齊，學習意愿和能力不盡相同，因此，安排教學的同時還要注重教學改革和創(chuàng)新，盡量滿足不同層次留學生的需求。在班級安排上，可根據(jù)語言教學特點和學生具體情況采取小班授課。在課程設置中，應針對學生的理解情況安排，聽說領先，兼顧讀寫，以教材為主要材料，教師可以根據(jù)教學實際情況和學生的需求，自己編寫教案和輔助材料。在教學方法上，宜采取多種課型相結合的方式，讓“精講多練、寓教于樂”貫穿課堂教學始終，努力創(chuàng)造輕松的教學氛圍，鼓勵留學生在課堂上大膽練習，這樣才能激發(fā)學生興趣，確保教學質量。

綜上所述，各個地方高校在留學生教育管理中既存在很多共同點，又有不同的問題。隨著我國教育對外開放不斷深化，留管干部更要響應教育部“擴大規(guī)模，優(yōu)化結構，規(guī)范管理，保證質量”的十六字工作方針，制訂切合本校實際的發(fā)展方案，進一步提高教學質量、完善教育體系、深化教育改革，走出一條具有地方高校特色的留學生教育發(fā)展之路，讓中國文化和中國教育更加自信地走向世界。

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