景文睿 劉顥琳 張樂(lè)

摘要：本文著重分析了高校財(cái)務(wù)公開(kāi)現(xiàn)狀，探索了高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)中的問(wèn)題，并提出了高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)的對(duì)策，以完善高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)工作。

關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)信息；公開(kāi)；現(xiàn)狀；對(duì)策

信息公開(kāi)是高校師生了解高校辦學(xué)情況，監(jiān)督高校行為的重要途徑，也是高校實(shí)現(xiàn)公共治理的前提。因此，高校在行政、法律關(guān)系及職責(zé)的要求下積極開(kāi)展信息公開(kāi)。財(cái)務(wù)信息是高校信息公開(kāi)的重點(diǎn)，能夠有效加強(qiáng)師生及社會(huì)公眾對(duì)高校資金運(yùn)用情況的了解和監(jiān)督，確保高校財(cái)務(wù)工作的落實(shí)。然而，高校財(cái)務(wù)公開(kāi)仍存在著公開(kāi)方式不規(guī)范、內(nèi)容不完善、信息公開(kāi)不及時(shí)等問(wèn)題，需要高校完善。在這種情況下，各高校積極探索財(cái)務(wù)信息公開(kāi)的科學(xué)對(duì)策。研究高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)現(xiàn)狀不僅能夠促進(jìn)高校的財(cái)務(wù)信息公開(kāi)，而且對(duì)高校公共治理的實(shí)現(xiàn)有著深刻意義。

一、高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)現(xiàn)狀

（一）高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)網(wǎng)站建設(shè)現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，我國(guó)大多數(shù)高校已經(jīng)建立了財(cái)務(wù)信息公開(kāi)網(wǎng)站，并且，本科院校開(kāi)設(shè)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)網(wǎng)站的學(xué)校數(shù)量最多，職業(yè)院校開(kāi)設(shè)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)網(wǎng)站的學(xué)校數(shù)量次之，成人高校開(kāi)設(shè)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)網(wǎng)站的學(xué)校數(shù)量最少。從學(xué)校層次方面來(lái)講，教育部直屬的公辦高校幾乎全部開(kāi)設(shè)了信息公開(kāi)網(wǎng)站，大部分省教育廳直屬的高校也建立和信息公開(kāi)網(wǎng)站。從信息公開(kāi)專(zhuān)欄內(nèi)容方面來(lái)講，高校信息公開(kāi)網(wǎng)站上的內(nèi)容主要包括規(guī)章制度、信息公開(kāi)指南、信息公開(kāi)目錄、信息公開(kāi)受理申請(qǐng)表、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式、新聞公告信息公開(kāi)年度報(bào)告等。從財(cái)務(wù)信息公開(kāi)方面來(lái)講，高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)內(nèi)容主要包括財(cái)務(wù)管理制度、受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的管理和使用、校辦企業(yè)資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)增值保值、學(xué)校負(fù)債等。

（二）高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)現(xiàn)狀

大多數(shù)高校都公開(kāi)了高校的資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理制度。這是因?yàn)?，?cái)務(wù)管理制度是高校財(cái)務(wù)管理的重要保障和管理基礎(chǔ)，信息敏感性較低，制作比較方便。從受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)信息公開(kāi)方面來(lái)講，很多高校沒(méi)有公開(kāi)受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用狀況、使用項(xiàng)目等，導(dǎo)致捐贈(zèng)人不了解捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的具體使用，嚴(yán)重影響捐贈(zèng)人的積極性。另外，大多數(shù)高校都沒(méi)有公開(kāi)校辦企業(yè)資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)保值增值信息及負(fù)債信息，也沒(méi)有公開(kāi)招投標(biāo)信息，高校財(cái)務(wù)信息的透明度較低。

二、高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)中的問(wèn)題

（一）公開(kāi)方式不規(guī)范

很多高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)的方式不夠規(guī)范，缺乏統(tǒng)一的財(cái)務(wù)信息發(fā)布平臺(tái)，有些高校的財(cái)務(wù)信息專(zhuān)欄設(shè)置在高校網(wǎng)站主頁(yè)，有些高校的財(cái)務(wù)信息專(zhuān)欄設(shè)置在校長(zhǎng)辦公室、公共服務(wù)等模塊中，設(shè)施方式不夠規(guī)范。并且，高校缺乏統(tǒng)一的信息公開(kāi)指南，沒(méi)有具體規(guī)定財(cái)務(wù)信息公開(kāi)的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)務(wù)信息公開(kāi)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

（二）公開(kāi)內(nèi)容不完整

很多高校公開(kāi)的財(cái)務(wù)信息內(nèi)容不完整，沒(méi)有及時(shí)公開(kāi)受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用狀況、國(guó)有資產(chǎn)增值保值信息、學(xué)校負(fù)債信息、校辦企業(yè)資產(chǎn)信息等。同時(shí)，還有很多高校沒(méi)有公開(kāi)教育收費(fèi)的情況、招投標(biāo)情況等財(cái)務(wù)信息。另外，高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)不夠細(xì)致，很多高校的財(cái)務(wù)信息公開(kāi)只公開(kāi)了一級(jí)科目的決算報(bào)表、財(cái)務(wù)收支預(yù)算等數(shù)據(jù)，并沒(méi)有公開(kāi)公共費(fèi)用、人員費(fèi)用等費(fèi)用支出明細(xì)，財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容不完整。

三、高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)的對(duì)策

（一）加強(qiáng)認(rèn)識(shí)

科學(xué)的認(rèn)識(shí)是高校開(kāi)展財(cái)務(wù)信息公開(kāi)的前提，因此，高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)的認(rèn)識(shí)，充分了解財(cái)務(wù)信息公開(kāi)的必要性和重要性。為此，我國(guó)應(yīng)不斷提高高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)的責(zé)任意識(shí)，突出強(qiáng)調(diào)高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)對(duì)公共治理及師生權(quán)利保護(hù)的重要性，明確高校在財(cái)務(wù)信息公開(kāi)中的責(zé)任。并且，我國(guó)應(yīng)不斷提高社會(huì)公眾對(duì)高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)的參與意識(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)公眾民族參與對(duì)高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)的推動(dòng)作用，全面提高社會(huì)公眾參與積極性，向高校提出財(cái)務(wù)信息公開(kāi)的要求，加強(qiáng)對(duì)高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)的監(jiān)督。

（二）加大技術(shù)支持

技術(shù)支持是高校開(kāi)展財(cái)務(wù)信息公開(kāi)的重要保障，因此，高校應(yīng)加大對(duì)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)的技術(shù)支持。為此，高校應(yīng)加快信息公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，完善信息公開(kāi)組織保障，為高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)提供場(chǎng)所，建立高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置完善的財(cái)務(wù)信息發(fā)布機(jī)制。并且，高校應(yīng)加大對(duì)信息公開(kāi)網(wǎng)站的人力、財(cái)力和物力支持，確保高校信息公開(kāi)網(wǎng)站建設(shè)與維護(hù)。同時(shí)，我國(guó)應(yīng)積極建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的高校信息發(fā)布平臺(tái)，提高公辦高校財(cái)務(wù)管理的透明度，使社會(huì)公眾通過(guò)信息發(fā)布平臺(tái)能夠全面了解各公辦高校的財(cái)務(wù)信息。另外，我國(guó)應(yīng)積極制定統(tǒng)一的高校信息公開(kāi)指南，明確規(guī)定高校財(cái)務(wù)信息的分類(lèi)、獲取方式、編排體系、收費(fèi)流程等，推動(dòng)高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)的規(guī)范開(kāi)展。最后，高校應(yīng)積極建立新媒體信息公開(kāi)平臺(tái)，充分利用微博、論壇、微信等新媒體的自由開(kāi)那個(gè)特點(diǎn)，建立財(cái)務(wù)信息公開(kāi)微信或微博平臺(tái)，開(kāi)設(shè)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)微博賬號(hào)或微信賬號(hào)，通過(guò)微信或微博平臺(tái)為社會(huì)公眾公開(kāi)高校財(cái)務(wù)信息，拓寬高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)的渠道。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：吉林藝術(shù)學(xué)院）