李金梅　劉芳

【摘要】我國作為人口大國，農(nóng)業(yè)人口占據(jù)我國總人口基數(shù)的六成左右，農(nóng)村的戰(zhàn)略發(fā)展部署一直是我國十分重視的問題。現(xiàn)如今，我國農(nóng)村飲水問題的重點已經(jīng)從飲水困難問題轉變?yōu)轱嬎踩珕栴}，其中如何解決農(nóng)村飲水問題，著重分析農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀并探究相應解決對策成為農(nóng)村飲水安全問題的重點。本文以此為出發(fā)點，對于現(xiàn)階段農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀進行分析并提出相關解決對策。

【關鍵詞】飲水安全；農(nóng)村飲水；基本現(xiàn)狀

引言：

自建國以來，我國不斷加大對于農(nóng)村飲水問題的建設力度與投資力度，力求保證在一定成本范圍、時間限制內(nèi)，盡可能的解決農(nóng)村飲水安全問題。通過各方面長期的努力，現(xiàn)如今，我國在農(nóng)村飲水安全問題上已經(jīng)有了很大突破，但是在實際生活中，仍然還存在諸多問題等待解決。如農(nóng)村飲水的投資方向、建設成本與管理機制、現(xiàn)行政策和實際用地的不配套等等，這些問題都阻礙了我國農(nóng)村飲水事業(yè)的進一步發(fā)展。

一、針對農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀分析

（一）農(nóng)村飲水投資問題

農(nóng)村飲水安全問題是一個需要長期建設解決的工程問題，就現(xiàn)階段而言，我國農(nóng)村飲水安全存在的突出問題之一就是關于飲水工程建設投資主體是誰的問題?，F(xiàn)行政策中，依舊以中央政府為主體，地方政府作為補充來進行的，但是其中的投資主體、應當踐行的相關政策卻沒有進行明確分配，因此在實際建設過程中，始終存在地方政府或當?shù)厝罕娕浜隙炔桓撸荒芨咝瓿山ㄔO任務。與此同時，我國對于農(nóng)村飲水安全建設工程采取的是?？顚Ｓ玫恼撸凑苯酉?lián)苜Y金，按照當?shù)卣丝跀?shù)與相對應情況，資金進入縣、村政府手中，但實際上，越是偏遠山區(qū)越是人口稀少，但是這些地區(qū)又恰恰是最需要優(yōu)先解決農(nóng)村飲水安全問題的地區(qū)，相對合理的投資機制在實際操作中成為不合理因素。

上文中提到，我國在面對農(nóng)村飲水安全的工程建設問題上，采用的是專款專用的方式，但實際中存在項目申報的問題；即按照人口比例下發(fā)建設資金的同時，可能存在人口比例較少但需要大量投資的地區(qū)，或人口比例較少為大量資金而虛報人口等情況，這些都是需要在資金下發(fā)前做好的審計工作，而這在很大程度上，延長了建設工程的時間。

（二）建設工程與現(xiàn)行政策的矛盾

要建設或完善農(nóng)村飲水工程，保證飲水安全，從根源上解決飲水問題，首先需要大量資金的投入，而在這一問題上，建設工程與現(xiàn)行政策就存在著突出矛盾。一方面，對于農(nóng)村飲水安全建設工程而言，大量資金的投入才能保證工程的結果；另一方面，現(xiàn)行政策中水價的制定是由政府機構根據(jù)當?shù)厍闆r擬定的。水價如果高于標準線，會直接導致村民用水難、用不起水的情況，從而降低用水量，水費征收將大幅下降；水價如果降低，那么工程建設中則同樣會由于費用的降低而難以維系，兩者之間沒有形成并確立良好的運行機制。

除上文中提到的這兩點之外，還有一些其他比較重要的原因，如部分地方政府在農(nóng)村飲水安全問題的建設上存在著意識形態(tài)的落后，沒有認識到農(nóng)村飲水安全問題的重要性，從而阻礙了當?shù)剞r(nóng)村飲水安全建設工程的有序進行；水源保護與水污染工程的處理同樣也威脅著飲水安全。綜上所述，農(nóng)村飲水安全工程是一個漫長的、需要各方協(xié)調的、統(tǒng)籌解決的問題，所面臨的問題是比較嚴峻的。

二、農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀解決對策

（一）重新鑒定工程性質

飲水安全對于農(nóng)村而言既是集體性、政治性的問題，又是個人的問題；而相對于其它建設工程而言，農(nóng)村由于地方政府的經(jīng)濟實力、建設水平等，飲水工程多由外部承擔，由此可將農(nóng)村飲水安全工程看作是具有工藝性質的社會事業(yè)。而事件性質的本身決定了工程性質，也就是說，可協(xié)調地方政府及當?shù)厝罕?，形成三方的共同投資，并將中央政府為主體的投資模式轉換為地方政府為主的投資模式。在重新鑒定工程性質的基礎下，飲水安全工程建設事半功倍。

（二）有針對性的調整資金投入

在對部分農(nóng)村飲水工程建設開展前，首先要做的就是深入實地的審查工作，通過對于當?shù)氐胤秸某袚芰?、農(nóng)村實際人口數(shù)、水源污染情況、飲水安全現(xiàn)狀等問題有一個詳細的調查，根據(jù)調查結果，對于一個或多個具有相同情況的農(nóng)村條件實行同樣的撥款政策，在一定程度上減少財政壓力。而對于地方落后、政府負擔能力低、人口相對較少但飲水問題突出的地區(qū)，可加大資金投入力度，或采用招標的方式盡快完善當?shù)仫嬎踩こ探ㄔO。

同時，在條件允許的情況下，可適當調整水價，來保證工程的資金投入，配合飲水安全工程的建設，實現(xiàn)政府政策與工程建設之間的矛盾淡化，有效且高效解決問題。

（三）對于生態(tài)觀念的普及

飲水安全工程建設的同時，對于生態(tài)觀念的普及工程同樣應當作為重點在農(nóng)村形成自上而下的普及教育，從根本上改變?nèi)藗儗τ陲嬎畣栴}的看法，加深生態(tài)建設觀念。從根本上提高人們對于水的利用、水源污染的意識，從而輔助農(nóng)村飲水安全工程建設，提高飲水質量，減少人為污染。

三、結束語

綜上所述，農(nóng)村飲水安全問題是一項具有公益性質的社會工程，要從根本上完善飲水安全工程，首要任務是認識到農(nóng)村飲水安全問題的性質，調節(jié)政府政策與工程建設之間存在的矛盾。與此同時從根本上提高村民對于飲水問題的看法，普及生態(tài)系統(tǒng)教育，幫助村民梳理生態(tài)觀念，從而引發(fā)當?shù)卣酱迕竦娘嬎?guī)范問題，降低人為的生態(tài)破壞，提高飲水安全質量，為農(nóng)村飲水安全建設貢獻力量。

參考文獻：

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