鄭紅渠

公務(wù)員隊伍是政府管理社會事務(wù)的組織者、推動者和實(shí)踐者，承載著黨為人民掌好權(quán)、用好權(quán)、謀好利、服好務(wù)的重大使命。公務(wù)員心理健康問題不僅關(guān)系到個體的身心發(fā)展，而且關(guān)系到干部隊伍的素質(zhì)和能力建設(shè)。有研究表明，加強(qiáng)經(jīng)常性的心理健康培訓(xùn)，是對公務(wù)員的一種集體心理診斷、心理歷練和心理調(diào)適，將會收到事半功倍的效果。鑒此，將心理健康納入公務(wù)員系列培訓(xùn)已迫在眉睫。

一、將心理健康納入公務(wù)員培訓(xùn)的必要性

作為行政管理的主體力量，“公務(wù)員”是一個重要、特殊而又十分敏感的職業(yè)群體，容易受到社會各種各樣非健康心理因素的影響和傷害。目前，部分公務(wù)員的心理健康讓人擔(dān)憂。

（一）公務(wù)員隊伍心理問題十分突出。據(jù)重慶醫(yī)科大學(xué)附屬一院精神科對心理咨詢者進(jìn)行盤點(diǎn)的結(jié)果顯示：在心理健康問題最多的人群中，公務(wù)員和公司老板是成年男性心理包袱最沉重的一個群體，共占了門診病人的35%，國家公務(wù)員排在首位，其中2/3是男性，患有不同程度的焦慮、抑郁、失眠、頭痛等病。在公務(wù)員群體中，由于心理失衡、心理恐懼、心理困惑導(dǎo)致焦慮、抑郁、工作倦怠、人際關(guān)系緊張、人格沖突等心理問題的人越來越多。

（二）公務(wù)員心理健康值得高度關(guān)注。公務(wù)員心理健康水平不但制約著自身素質(zhì)的提高，影響其個人和家庭，而且還直接影響到公共管理水平、影響社會穩(wěn)定和國家發(fā)展。一是影響個體。備受心理困擾的公務(wù)員，常常因焦慮、煩躁、緊張、抑郁等不良情緒影響個人生活，在生活中體會不到快樂，個別心理問題嚴(yán)重的甚至?xí)釛壸约簩氋F的生命而走向自殺的不歸路；有些公務(wù)員因心理不平衡、心理欲望過強(qiáng)而走上犯罪道路等。二是影響家庭。公務(wù)員自身情緒的急躁或低落會傳達(dá)給家人，讓家人產(chǎn)生相似的負(fù)面情感體驗，讓家庭籠罩在不和諧的消極氣氛下；公務(wù)員因心理問題而走上犯罪道路或自殺等極端行為也會給家庭帶來災(zāi)難性的后果。三是影響社會。在不健康的心理狀態(tài)下，公務(wù)員容易出現(xiàn)工作興趣減弱、注意力下降、失眠、易怒、攻擊性強(qiáng)等，從而造成效率下降、工作失誤或盲區(qū)增加。如果是在“窗口性”部門的公務(wù)員，將會損害政府在老百姓心中的形象，嚴(yán)重的會導(dǎo)致社會事件的發(fā)生，產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。

（三）公務(wù)員心理健康原因分析。影響公務(wù)員心理健康的原因眾多，主要有以下幾個方面：一是社會原因。隨著社會競爭加劇，工作生活節(jié)奏加快，加之工資待遇和生活水平較低，公務(wù)員易出現(xiàn)心理落差和心態(tài)失衡。二是工作原因。隨著公務(wù)員改革的深入，競爭上崗、選任制和聘任制、問責(zé)制等措施的實(shí)施加大了公務(wù)員的競爭壓力。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，九成公務(wù)員有工作壓力，僅2.88%公務(wù)員沒有出現(xiàn)任何不良心理癥狀。三是自身原因。由于公務(wù)員受教育程度普遍較高，對自我價值實(shí)現(xiàn)往往有著較高的期望，一旦遭遇挫折易出現(xiàn)心理問題。部分公務(wù)員缺乏心理健康常識，不清楚自己是否患病，有的明知患有心理疾病但怕被誤解為神經(jīng)病而不敢就醫(yī)，導(dǎo)致心理疾病越來越嚴(yán)重。

二、將心理健康納入公務(wù)員培訓(xùn)的可行性

（一）培訓(xùn)現(xiàn)狀。從公務(wù)員培訓(xùn)安排的課程來看，培訓(xùn)內(nèi)容涉及政治理論、思想修養(yǎng)、黨史黨建、業(yè)務(wù)知識、經(jīng)濟(jì)知識、法律知識和管理知識等較多，涉及健康知識尤其是心理健康知識較少；在少有的心理健康課程中，以傳遞知識為主，缺乏心理體驗、心理測評、心理輔導(dǎo)等心理實(shí)訓(xùn)課程。這就導(dǎo)致公務(wù)員了解和懂得心理健康和心理衛(wèi)生知識較少，掌握心理調(diào)節(jié)方法和技巧的人更少。一旦在工作、生活中遇到一些矛盾就“化不開”、“想不通”，壞情緒得不到釋放或化解，對身心造成較大的損害，有時直接影響家庭、事業(yè)和社會穩(wěn)定。增加公務(wù)員的心理知識儲備，已成為公務(wù)員培訓(xùn)中的當(dāng)務(wù)之急。

（二）形成原因。公務(wù)員心理健康培訓(xùn)存在的一些誤區(qū)和難點(diǎn)：一是思想認(rèn)識存在偏差。一些公務(wù)員盡管知道心理現(xiàn)象是每一個人無法回避的實(shí)事，但真正從思想上和根本上引起重視，從心理和心理健康的角度來研究思考問題較少。二是培訓(xùn)教材相對缺乏。目前心理學(xué)方面的教科書和資料雖然較多，但還沒有關(guān)于公務(wù)員心理健康培訓(xùn)方面的專門教材，在培訓(xùn)內(nèi)容和體系上缺乏科學(xué)的組織與安排，導(dǎo)致“巧婦難為無米之炊”的尷尬現(xiàn)象。三是師資力量明顯不足。心理健康培訓(xùn)專業(yè)人員明顯不足，職業(yè)技能欠規(guī)范，專業(yè)化水平和科研修養(yǎng)尚待提高。

（三）可行性分析。按照黨中央提出的大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高素質(zhì)的要求，將心理健康培訓(xùn)納入公務(wù)員更新知識培訓(xùn)的重要內(nèi)容，在全體公務(wù)員中輪訓(xùn)一遍，促進(jìn)公務(wù)員身心全面和諧發(fā)展。一是在培訓(xùn)內(nèi)容上，重點(diǎn)突出心理健康基本知識的培訓(xùn)與普及，幫助廣大公務(wù)員樹立心理健康意識，力求掌握在壓力、困難和考驗面前能適時進(jìn)行“心理減壓”、自我調(diào)適心理承受能力的方法，擁有一顆自我安定的“平常心”。二是在培訓(xùn)方法上，針對不同層次、不同年齡、不同部門公務(wù)員的實(shí)際，確定培訓(xùn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。充分利用多媒體等現(xiàn)代化教學(xué)手段，堅持貼近公務(wù)員個體實(shí)際進(jìn)行培訓(xùn)，結(jié)合每場內(nèi)容可隨時咨詢有關(guān)問題，對涉及隱私或較嚴(yán)重的問題亦可課外個別面談或心理輔導(dǎo)。三是在培訓(xùn)實(shí)施上，做到科學(xué)性與可行性相結(jié)合，普遍性與特殊性相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧與部門培訓(xùn)相結(jié)合，把心理健康培訓(xùn)寓于不同層次的公務(wù)員培訓(xùn)活動之中。使廣大公務(wù)員通過培訓(xùn)清楚地認(rèn)識到，心理疾病已構(gòu)成人類健康和社會文明的極大威脅，要學(xué)會情緒管理與心理調(diào)節(jié)，學(xué)會接納自己和善待他人，善于用“心”經(jīng)營健康和事業(yè)。

三、將心理健康納入公務(wù)員培訓(xùn)的建議措施

公務(wù)員心理健康培訓(xùn)是一項長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各級高度重視，共同努力。尤其是各培訓(xùn)單位要大膽探索，勇于實(shí)踐，充分發(fā)揮心理健康培訓(xùn)在公務(wù)員管理工作中的積極作用。

（一）更新觀念，制定培訓(xùn)規(guī)劃。開展心理健康培訓(xùn)，關(guān)鍵在于認(rèn)識。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識開展心理健康培訓(xùn)的重要性和必要性，充分認(rèn)識提高公務(wù)員心理健康培訓(xùn)不僅是一項重要的衛(wèi)生工作，更是一項重要的思想政治工作，從而采取多種形式，努力形成“互動育人”的培訓(xùn)格局。

（二）明確原則，創(chuàng)新培訓(xùn)方法。在公務(wù)員心理健康培訓(xùn)實(shí)踐中，必須堅持成人培訓(xùn)的特點(diǎn)和規(guī)律，遵循基本原則，注重培訓(xùn)實(shí)效。一要突出培訓(xùn)的目的性。根據(jù)公務(wù)員隊伍建設(shè)的具體情況，深入分析，始終把培養(yǎng)各級各類公務(wù)員積極進(jìn)取精神，樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀放在首位。二要突出培訓(xùn)的全面性。不論職務(wù)高低與年齡大小，全體公務(wù)員都是心理健康培訓(xùn)的對象，應(yīng)把提高全體公務(wù)員的心理健康水平和心理素質(zhì)作為培訓(xùn)的立足點(diǎn)和終極目標(biāo)。因此，心理健康培訓(xùn)的設(shè)施、計劃、組織活動都要著眼于全體公務(wù)員的發(fā)展，考慮到絕大多數(shù)公務(wù)員的共同需要和普遍存在的問題。三要突出培訓(xùn)的趣味性。公務(wù)員是心理健康培訓(xùn)的主體，要激發(fā)公務(wù)員以主體的身份參與活動的積極性?？赏ㄟ^心理趣味游戲、問卷測評、心理測試、心理劇及案例分析等寓教于樂的形式，吸引公務(wù)員自覺而主動地參與培訓(xùn)。

（三）建章立制，形成培訓(xùn)方案。要建立健全心理健康培訓(xùn)的一系列規(guī)章制度，為公務(wù)員接受心理健康培訓(xùn)提供制度支持和保證。一是建立和完善心理健康培訓(xùn)的定期培訓(xùn)制度，把公務(wù)員心理健康培訓(xùn)納入各級黨校、行政學(xué)院和單位的常規(guī)培訓(xùn)管理序列。二是堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)談心談話制度，進(jìn)一步暢通公務(wù)員的心理交流和溝通渠道。三是建立和完善公務(wù)員定期體檢和心理測試制度，各級機(jī)關(guān)還可嘗試建立心理健康顧問制度等，從制度上為公務(wù)員進(jìn)行心理健康培訓(xùn)提供保障。

（四）突出重點(diǎn)，明確培訓(xùn)步驟。一是培訓(xùn)前深入調(diào)研。各級黨校、行政學(xué)院等公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在培訓(xùn)前成立專門課題組，對公務(wù)員心理健康狀況進(jìn)行全面的了解和深入調(diào)研，掌握公務(wù)員對心理健康培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式的實(shí)際需求。二是培訓(xùn)中加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)。公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在各類班次中開設(shè)公務(wù)員心理調(diào)適類課程，課程內(nèi)容包括心理健康知識、常見心理問題識別及心理健康常用調(diào)適方法等方面，還應(yīng)對參訓(xùn)公務(wù)員進(jìn)行心理實(shí)訓(xùn)和心理體驗，讓公務(wù)員在掌握心理健康基本知識的基礎(chǔ)上，自覺地進(jìn)行日常心理自我保健和自我調(diào)節(jié)。三是培訓(xùn)后跟蹤輔導(dǎo)。為有效防止一些有明顯心理問題的學(xué)員培訓(xùn)后將心理健康知識、意識和技能拋到腦后，心理困惑重新纏上而束手無策，各級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)心理健康工作可重點(diǎn)對其進(jìn)行一段時間的跟蹤輔導(dǎo)，讓心理輔導(dǎo)效果進(jìn)一步鞏固和持續(xù)。

（五）強(qiáng)化保障，務(wù)求培訓(xùn)實(shí)效。一是組織保障。各級各部門應(yīng)高度重視，通過明確責(zé)任人、制定可行的培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)方案、劃撥專項經(jīng)費(fèi)等，加強(qiáng)公務(wù)員心理健康培訓(xùn)，促進(jìn)公務(wù)員心理健康水平的提高。二是師資保障。組建由心理衛(wèi)生專兼職人員和心理學(xué)學(xué)者或愛好者等人員組成的心理健康培訓(xùn)隊伍，分布到各級各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，逐步建立健全心理健康培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。三是考核保障。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立公務(wù)員心理健康檔案，定期進(jìn)行心理問卷測試，及時掌握心理素質(zhì)變化，建立干部心理健康預(yù)警機(jī)制。組織、人事部門應(yīng)將心理調(diào)適能力作為衡量干部綜合能力一項重要內(nèi)容和選拔任用的重要依據(jù)。四是經(jīng)費(fèi)保障。有關(guān)部門應(yīng)在人力、物力、財力等方面，對公務(wù)員心理健康培訓(xùn)提供大力支持。通過各種途徑組建一支心理健康培訓(xùn)師資隊伍；組織編寫相關(guān)教材資料，加大培訓(xùn)教學(xué)設(shè)施配備等方面的投入，為公務(wù)員心理健康培訓(xùn)創(chuàng)造良好條件，為建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍獻(xiàn)計出力。