梁汝端

摘 要：涉油犯罪對于油田正常的運行和發(fā)展造成很大的負面影響，因此文章針對隴東油區(qū)涉油犯罪和油區(qū)治安保衛(wèi)工作進行探討和分析，加強內(nèi)保隊伍能力建設(shè)，提高人員思想覺悟和守法意識，內(nèi)外聯(lián)動，以期創(chuàng)造一個和諧的油田生產(chǎn)生活環(huán)境，促進油田企業(yè)的發(fā)展，最終使隴東油區(qū)和諧穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：隴東油區(qū) 和諧穩(wěn)定 措施

引 言

隨著國民經(jīng)濟和國防、重工等行業(yè)的發(fā)展，對石油的需求越來越大，油田作為石油生產(chǎn)的主要場所，生產(chǎn)規(guī)模龐大，且一般處于偏遠地區(qū)，與村莊錯中交互，地域?qū)拸V，占地面積大，油區(qū)道路與鄉(xiāng)村道路橫織交錯，井場上圍墻及大門設(shè)施不建全，部分井場又無人職守，井場與井場距離較遠造成巡護及其圍堵上有難度，容易成為犯罪活動高發(fā)地點。

隴東油區(qū)受地理條件、歷史原因的影響，面臨的形勢依然十分嚴峻，且油區(qū)群眾對物質(zhì)的強烈欲望，導致他們鋌而走險，破壞設(shè)備及數(shù)字化設(shè)施、偷盜石油，一些土煉油點打了又開，屢禁不止。受利益驅(qū)動，盜搶原油案件依然不斷發(fā)生，整治油區(qū)治安秩序工作仍需不斷加強。近些年來，一些輸油管道尤其是針對新管線的犯罪呈現(xiàn)上升趨勢，犯罪的手段也更加專業(yè)化、技術(shù)化以及團伙化。近年來，隴東油區(qū)先后發(fā)生多起暴力盜搶致油田員工傷亡事件，由此看來，急需采取措施，整治、打擊涉油犯罪，維護油田生產(chǎn)秩序，確保國家企業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定，人員財產(chǎn)安全。

1.做好隴東油區(qū)治安保衛(wèi)工作的重要性

1.1 有利于專項整治

隴東油區(qū)全部處于偏遠地區(qū)，與寧夏、陜西均有接壤，周邊社會環(huán)境復(fù)雜，所轄面積極大，人員眾多且復(fù)雜，因此油田公安機關(guān)及各石油生產(chǎn)單位保衛(wèi)人員需要立足實際，結(jié)合實際，以外保內(nèi)，積極開展好各類嚴打和企地聯(lián)合整治活動。同時在油田治安保衛(wèi)中，要增強大局觀念，內(nèi)外聯(lián)動，對油田內(nèi)部出現(xiàn)的長期問題進行聯(lián)合整治，達到打防結(jié)合，綜合治理的目的。

1.2 維護企業(yè)穩(wěn)定

油田生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)人員眾多，人員之間、員工與單位之間均有各種矛盾，特別是在當前一切以經(jīng)濟為中心的特殊時期，矛盾呈現(xiàn)出多樣化趨勢。因此針對油田的和諧穩(wěn)定而開展的工作不能著眼于盜搶原油等常見犯罪活動，更多的是要放眼到油區(qū)穩(wěn)定、隊伍穩(wěn)定等具體工作上。要努力化解各種負面因素，把過激的矛盾解決在萌芽狀態(tài)，確保生產(chǎn)生活秩序平穩(wěn)運行。

1.3 有利于安全順利生產(chǎn)

油田企業(yè)的生產(chǎn)活動具有一定的危險性，任何設(shè)備的破壞和丟失均會給企業(yè)帶來不可估量的損失，給社會環(huán)境帶來巨大的災(zāi)難。做好企業(yè)的保衛(wèi)工作不僅能防止犯罪活動的發(fā)生，為油田單位減少經(jīng)濟損失和挽回利益損失，同時為油田的安全生產(chǎn)打好環(huán)境基礎(chǔ)。

2.強化隴東油區(qū)治安保衛(wèi)維護油區(qū)和諧穩(wěn)定的措施

2.1建立涉油犯罪綜合治理科學體系

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，一些新的防盜技術(shù)應(yīng)用到油田生產(chǎn)中來。對于涉及油田犯罪的行為日益科技化，必須通過技術(shù)措施來不斷加強對相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備等的防范，要通過技術(shù)防范達到防范的目的。要加強 “人防”與“技防”的結(jié)合，進一步擴大“技防”范圍，更多地將“技防”重點從事后發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)移到事前預(yù)警上來。針對隴東油區(qū)山大溝深、油井分布面廣、輸油管線長等特點，要充分利用現(xiàn)代科學技術(shù)，加強自動報警設(shè)施建設(shè)，利用數(shù)字化執(zhí)勤系統(tǒng)為油田治安服務(wù)。

2.2建立黨政齊抓共管的綜合治理工作體制

要形成“黨政一體”格局，以聯(lián)席會議為平臺，黨政領(lǐng)導協(xié)調(diào)一致，夯實油區(qū)綜合治理工作科學發(fā)展的組織基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、管理基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，形成了全員一心、互有分工、緊密協(xié)作、整體推進的黨政一體化管理架構(gòu)和運作模式，做到“全員參與、人人抓綜治”，促進一把手責任的落實，同時筑牢反腐倡廉、綜合治理和維護穩(wěn)定三道防線，確保生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟領(lǐng)域平安無事故，保障了隴東油區(qū)持續(xù)、穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

2.3加強隊伍建設(shè)及內(nèi)部治安保衛(wèi)

要加強油區(qū)內(nèi)部的治安工作，加強內(nèi)部保衛(wèi)工作建設(shè)，加強制度執(zhí)行的力度和及時性，重點針對貫徹落實《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，油田公安、保衛(wèi)部門要加強監(jiān)督、檢查和指導，重點檢查治安責任制建立落實情況，治安隱患整改情況，要害和易發(fā)案部位防控機制建設(shè)情況，加強內(nèi)部安全管理和保衛(wèi)隊伍建設(shè)，提高治安防范工作水平和抵御外來不法侵害的能力。

2.4做好法律法規(guī)及治安保衛(wèi)工作的宣傳工作

有研究表明，我國部分地區(qū)的政府等相關(guān)單位對本地油田企業(yè)的治安保衛(wèi)工作并不重視，在治安保衛(wèi)工作中并沒有承擔起相應(yīng)的責任，使油田企業(yè)工作難以有序進行。在較為偏遠的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村等地區(qū)，大部分百姓意識淡薄，認為石油及其資源是國家的財產(chǎn)，能占用就占用。在這樣的地區(qū)進行作業(yè)生產(chǎn)，油田企業(yè)要做好宣傳工作，對當?shù)匕傩者M行相關(guān)宣傳教育，定期開展法律法規(guī)以及對油田的認識與學習工作。同時要從根本上提高當?shù)卣畬τ吞镏伟脖Ｐl(wèi)工作的認識與看法，使其承擔起相應(yīng)的責任，使油田企業(yè)在當?shù)啬軌蝽樌a(chǎn)作業(yè)。

2.5 加大執(zhí)法力度，與政府、公安部門建立聯(lián)防機制

基于油田企業(yè)開放性、輸油管線長等特點，安保工作難度頗大。為解決這一問題，油田各單位應(yīng)該積極與地方政府和油田公安、地方公安部門協(xié)作配合，聯(lián)手共同打擊石油犯罪，達到綜合整治的目的。首先企業(yè)與政府要做好民眾的普法知識宣傳教育；其次政府應(yīng)該為企業(yè)凈化外部環(huán)境，打擊犯罪，油田企業(yè)則需促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展；同時企業(yè)要與地方公安增強溝通，相互協(xié)助，加大涉油犯罪懲處力度，以起到震懾作用。

總之，當前我國對石油的依賴越來越深，加強涉油犯罪的綜合治理工作，維護油區(qū)治安和諧穩(wěn)定工作越來越重要。同時提高隊伍建設(shè)又是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。這就要有與時俱進，重視各項工作的可持續(xù)發(fā)展性，只有加強內(nèi)外部管理，充分的貫徹群防群治的策略，通過通力協(xié)作、團結(jié)、互信、拼搏，才能有效遏制相關(guān)犯罪活動，保證隴東油區(qū)和諧穩(wěn)定，原油生產(chǎn)正常運行。