郭敏紅 孫保山

一些企業(yè)或個(gè)人，非法購買國家明令禁止生產(chǎn)和銷售的含有轉(zhuǎn)基因成分的“世賓338”和“金慶707”等玉米種子，改頭換面后，在陜北、內(nèi)蒙古、新疆等地進(jìn)行制種生產(chǎn)。2016年，吉林省農(nóng)科院良種繁育場職工仲志廣、甘肅省張掖市一農(nóng)民專業(yè)合作社法人代表羅濤等四人，經(jīng)過密謀和分工，在新疆呼圖壁縣生產(chǎn)種植上述轉(zhuǎn)基因玉米種子2890畝。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門經(jīng)檢測鑒定，將其鏟除，致使122戶農(nóng)民損失330多萬元。

2018年3月20日，呼圖壁縣人民法院以生產(chǎn)偽劣種子罪，分別判處兩主犯有期徒刑各7年、兩從犯有期徒刑5年和緩刑。

在新疆建立轉(zhuǎn)基因制種基地

羅濤、徐振杰、徐龍、仲志廣四人，均出生于甘肅省張掖市，其中，羅濤是張掖市甘州區(qū)神農(nóng)天壤種植農(nóng)民專業(yè)合作社法人代表。之前，羅濤公司種植玉米品種“元華6”，因含有轉(zhuǎn)基因而被甘肅省農(nóng)業(yè)廳處罰；仲志廣為吉林省農(nóng)科院良種繁育場職工；徐振杰、徐龍無業(yè)。四人中，除了羅濤為1980年出生外，其他三人均為“70后”。另外，徐振杰有犯罪前科。

2016年3月，羅濤、徐振杰、徐龍、仲志廣四人在張掖市羅濤專業(yè)合作社密謀，在新疆呼圖壁縣生產(chǎn)種植“金慶707”“世賓338”轉(zhuǎn)基因玉米種子。四人進(jìn)行了明確的分工，羅濤提供上述轉(zhuǎn)基因玉米親本種子、派技術(shù)員為轉(zhuǎn)基因玉米生產(chǎn)制種進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)以及支付技術(shù)員的工資；徐振杰、徐龍負(fù)責(zé)聯(lián)系呼圖壁縣五工臺(tái)鎮(zhèn)幸福村和園戶村鎮(zhèn)馬場湖村的制種基地，并負(fù)責(zé)與村委會(huì)簽訂生產(chǎn)制種合同和對轉(zhuǎn)基因玉米種子的生產(chǎn)種植；仲志廣負(fù)責(zé)提供部分“世賓338”轉(zhuǎn)基因玉米種子及新疆本地制種企業(yè)的相關(guān)資質(zhì)證明等制種手續(xù)。

四人分工后，應(yīng)仲志廣所請，2016年4月初，張某給仲志廣提供了通遼市某種業(yè)公司資質(zhì)材料、新疆金粒種業(yè)連鎖有限責(zé)任公司（以下簡稱“金粒種業(yè)公司”）資質(zhì)材料和兩份帶有金粒種業(yè)公司公章的空白玉米雜交種合同。仲志廣不但提供了上述資質(zhì)材料和空白合同，還弄來了部分“世賓338”玉米親本種子。羅濤將“金慶707”玉米親本種子編號(hào)為“XJ16-1”，“世賓338”玉米親本種子編號(hào)為“XJ16-8”，用紅色和藍(lán)色包裝袋裝好，將其和五輛摩托車及一臺(tái)精選機(jī)一起發(fā)往新疆呼圖壁縣，并指派蔣某、蘇某等四名技術(shù)員同徐振杰、徐龍一起赴呼圖壁縣。

隸屬于昌吉回族自治州的呼圖壁縣，位于新疆維吾爾自治區(qū)中北部，地處歐亞大陸腹地，準(zhǔn)噶爾盆地南緣。2015年，呼圖壁縣五工臺(tái)鎮(zhèn)通過簽訂訂單，種植制種玉米2萬畝。園戶村鎮(zhèn)則有萬畝制種玉米基地。因種植制種玉米收入高，這里的農(nóng)民對此懷有熱情。

徐龍、徐振杰以金粒種業(yè)公司為甲方，分別與呼圖壁縣五工臺(tái)鎮(zhèn)幸福村、園戶村鎮(zhèn)馬場湖村122戶農(nóng)民簽訂玉米雜交制種預(yù)約生產(chǎn)收購合同。

2016年4月25日，金粒種業(yè)公司和乙方馬場湖村簽訂合同，約定乙方種植品種為“XJ16-8”；同年5月11日，金粒種業(yè)公司和乙方五工臺(tái)鎮(zhèn)幸福村簽訂合同，合同約定生產(chǎn)品種為“XJ16-1”。雙方約定，甲方有義務(wù)提供非轉(zhuǎn)基因、非侵權(quán)、非套牌經(jīng)過合法審定的玉米雜交種。合同簽訂后，五工臺(tái)鎮(zhèn)幸福村、園戶村鎮(zhèn)馬場湖村122戶農(nóng)民開始種植轉(zhuǎn)基因玉米種子“金慶707”和“世賓338”。

羅濤派往呼圖壁縣制種基地四名技術(shù)員，分別是蔣某、蔣甲、王某和蘇某，四名技術(shù)員的工資都是由羅濤發(fā)放。公司與他們簽訂勞動(dòng)合同，并與每位技術(shù)員簽訂了一份其在新疆開車出事與公司無關(guān)的保證書。羅濤給四名技術(shù)員每人一本技術(shù)員手冊和操作規(guī)程，技術(shù)員按照手冊和操作規(guī)程給農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

2016年6月20日，呼圖壁縣農(nóng)業(yè)局執(zhí)法人員在對金粒種業(yè)公司在五工臺(tái)鎮(zhèn)幸福村、園戶村鎮(zhèn)馬場湖村種植的2890畝玉米制種基地檢查發(fā)現(xiàn)，種植的玉米父本中含有轉(zhuǎn)基因成分。農(nóng)業(yè)局于同日下發(fā)責(zé)令改正通知書，要求將合同范圍內(nèi)的種子做報(bào)廢處理，立即將種子生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)基因成分的父本全部清除。

據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)司法鑒定科學(xué)技術(shù)研究所農(nóng)林牧司法鑒定中心鑒定：園戶村鎮(zhèn)馬場湖村一組種植的990畝制種玉米由于父本確認(rèn)為轉(zhuǎn)基因玉米被砍除，由此造成經(jīng)濟(jì)損失為150多萬元；五工臺(tái)鎮(zhèn)幸福村種植的1900畝制種玉米由于父本確認(rèn)為轉(zhuǎn)基因玉米被砍除，由此造成經(jīng)濟(jì)損失為307萬余元，報(bào)廢玉米改做青貯飼料收購?fù)旎剞r(nóng)民損失125萬多元，致使122戶農(nóng)民遭受損失共計(jì)330多萬元。

呼圖壁縣農(nóng)業(yè)局調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為其涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣種子，遂于2016年7月3日將該案移送呼圖壁縣公安局。

2890畝轉(zhuǎn)基因玉米被鏟除

經(jīng)呼圖壁縣公安局偵查，張掖市甘州區(qū)神農(nóng)天壤種植農(nóng)民專業(yè)合作社，注冊資本802萬元，經(jīng)營范圍不包括收購玉米及種子的繁育。涉案的“金慶707”轉(zhuǎn)基因玉米種子，是由吉林省金慶種業(yè)有限公司研發(fā)的品種。

公開資料顯示，金慶種業(yè)有限公司于2004年1月注冊，注冊資金500萬元，總資產(chǎn)3000萬元，是集種子科研、繁育、推廣一體化，產(chǎn)、購、銷一條龍的大型綜合性民營企業(yè)，有穩(wěn)定的繁種基地、品種試驗(yàn)示范基地及育種基地。

吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)于2014年4月3日下發(fā)通知，因玉米品種“金慶707”存在問題，要求退出吉林省種子市場。自通知下發(fā)之日起，停止種子生產(chǎn)，立即停止銷售。遼寧省農(nóng)委證實(shí)：“世賓338”已于2013年2月22日退市。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)種子質(zhì)量監(jiān)督檢測中心出具的種子葉片檢驗(yàn)報(bào)告證實(shí)：品種編號(hào)“XJ16-1”經(jīng)檢驗(yàn)，該葉片含有轉(zhuǎn)基因成分；品種編號(hào)“XJ16-8”經(jīng)檢驗(yàn)，該葉片含有轉(zhuǎn)基因成分。

經(jīng)調(diào)查，金粒種業(yè)公司生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容并沒有轉(zhuǎn)基因種子繁育，許可生產(chǎn)的品種名稱中并沒有“XJ16-1”和“XJ16-8”，以及“金慶707”和“世賓338”。通遼市某種業(yè)公司授權(quán)金粒種業(yè)公司在呼圖壁縣經(jīng)營范圍也沒有“XJ16-1”“XJ16-8”和“金慶707”“世賓338”。

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府、自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳辦公室，農(nóng)業(yè)部辦公廳、農(nóng)業(yè)部下發(fā)的相關(guān)通知證實(shí)：當(dāng)前玉米轉(zhuǎn)基因種植未獲得國家批準(zhǔn)許可，屬非法種植，未取得轉(zhuǎn)基因生物安全證書和品種審定證書的轉(zhuǎn)基因種子不得生產(chǎn)經(jīng)營推廣銷售，對違規(guī)試驗(yàn)和種植堅(jiān)決鏟除。

因涉嫌生產(chǎn)偽劣種子罪，2016年12月25日，羅濤被呼圖壁縣公安局刑事拘留，2017年1月27日被逮捕；徐振杰于2016年7月5日被呼圖壁縣公安局刑事拘留，同年8月11日被逮捕；徐龍于2016年7月5日被呼圖壁縣公安局刑事拘留，8月11日被逮捕；仲志廣于2016年7月14日被呼圖壁縣公安局取保候?qū)?，同?1月9日被呼圖壁縣人民法院取保候?qū)彙?/p>

呼圖壁縣人民檢察院起訴書指控被告人羅濤、徐振杰、徐龍、仲志廣犯生產(chǎn)偽劣種子罪，于2017年5月20日向呼圖壁縣人民法院提起公訴。

檢方指控，被告人羅濤等四人以不合格的父本含轉(zhuǎn)基因的玉米親本種子冒充合格種子進(jìn)行生產(chǎn)種植的行為，致使新疆呼圖壁縣五工臺(tái)鎮(zhèn)幸福村、園戶村鎮(zhèn)馬場湖村的122名被害人種植的2890畝地遭受損失共計(jì)330多萬元，損失特別重大，四被告人的行為已構(gòu)成生產(chǎn)偽劣種子罪，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，且屬共同犯罪，應(yīng)當(dāng)以生產(chǎn)偽劣種子罪追究其刑事責(zé)任。

呼圖壁縣人民法院審理查明，被告人羅濤、徐振杰、徐龍、仲志廣明知向受害人提供的玉米種子是不完全具備使用效能的，而冒充合格種子進(jìn)行生產(chǎn)種植，致使122名被害人種植的2890畝玉米遭受特別重大損失，其行為已構(gòu)成生產(chǎn)偽劣種子罪，且四被告人屬共同犯罪，應(yīng)當(dāng)依法懲處；公訴機(jī)關(guān)指控罪名成立，本院予以支持。

呼圖壁縣人民法院認(rèn)為，根據(jù)《種子法》第四十一條規(guī)定，“銷售的種子應(yīng)當(dāng)符合國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，附有標(biāo)簽和說明書。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注種子的類別、品種、名稱、品種審定或者編號(hào)、品種適宜種植地域及季節(jié)、生產(chǎn)經(jīng)營者及注冊地、質(zhì)量指標(biāo)、檢疫證明編號(hào)、種子經(jīng)營許可證編號(hào)和信息代碼，以及國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門規(guī)定的其他事項(xiàng)”。

法院認(rèn)定，通過法庭審理查明的事實(shí)可以證實(shí)，被告人在共同實(shí)施犯罪的過程中，其為受害人提供的玉米種子既沒有通過國家行政管理機(jī)關(guān)審定，也沒有核發(fā)該玉米品種的生產(chǎn)經(jīng)營許可證，為了達(dá)到目的，而將按規(guī)定2013年2月22日退市的“世賓338”和2014年4月3日退市的“金慶707”玉米種子，分別私自設(shè)置生產(chǎn)種植編號(hào)為“XJ16-8”“XJ16-1”，由100余受害人為其種植，造成經(jīng)濟(jì)損失330萬余元，其行為完全符合生產(chǎn)偽劣種子罪的構(gòu)成要件，其犯罪結(jié)果已達(dá)到了《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》“使生產(chǎn)遭受特別重大損失50萬元的起點(diǎn)”，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)懲。

非法轉(zhuǎn)基因制種打而不死

2018年3月20日，呼圖壁縣人民法院一審以生產(chǎn)偽劣種子罪，判處羅濤有期徒刑7年，并處罰金20萬元；判處徐振杰有期徒刑7年，并處罰金20萬元。撤銷民樂縣人民法院〔2015〕民刑初字第125號(hào)刑事判決書對其犯非法經(jīng)營罪，判處有期徒刑2年緩刑3年的緩刑部分。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑8年，并處罰金20萬元；判處徐龍有期徒刑5年，并處罰金10萬元；判處仲志廣有期徒刑3年，緩刑4年，并處罰金8萬元；對四被告人犯罪時(shí)所使用的作案工具予以沒收。

呼圖壁縣人民法院認(rèn)為，根據(jù)四被告人在犯罪過程中的分工及情節(jié)所起的作用，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定被告人羅濤、徐振杰在本案中起主要作用是主犯；被告人徐振杰，應(yīng)撤銷前罪緩刑部分，實(shí)行數(shù)罪并罰；被告人徐龍、仲志廣在本案中起次要作用是從犯，應(yīng)當(dāng)依法減輕處罰。鑒于被告人徐振杰、徐龍、仲志廣到案后能如實(shí)供述全部犯罪事實(shí)具有坦白的情節(jié)，應(yīng)當(dāng)依法從輕處罰；案發(fā)后被告人仲志廣能主動(dòng)賠償被害人的損失，并取得諒解，本院酌情從輕處罰。所以據(jù)此作出以上判決。

編輯：薛華 icexue0321@163.com