李振峰

黨的十九大報(bào)告提出要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這為我們推進(jìn)新時(shí)代“三農(nóng)”工作提供了科學(xué)指導(dǎo)和根本遵循。今年7月，省委書(shū)記婁勤儉在宿遷主持召開(kāi)蘇北發(fā)展座談會(huì)，專題研究推進(jìn)蘇北鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅(jiān)工作，強(qiáng)調(diào)要以更加扎實(shí)有力的行動(dòng)貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作的指示精神，著眼建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列的時(shí)代要求，認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持“四化同步”發(fā)展，通過(guò)提升整體發(fā)展水平帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期盼。這為我們強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和扶貧開(kāi)發(fā)工作指明了方向，增添了信心。我們將深刻領(lǐng)會(huì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的豐富內(nèi)涵，堅(jiān)持以彰顯生態(tài)特色為著力點(diǎn)，培育特色經(jīng)濟(jì)，改善人居環(huán)境，提升文明素質(zhì)，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園，奮力譜寫(xiě)好鄉(xiāng)村振興的灌南篇章。

聚焦農(nóng)業(yè)強(qiáng)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎

抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持“千畝起步、大戶引路、科技服務(wù)”的思路，更大力度、因地制宜推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。食用菌產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、提升品質(zhì)、延伸鏈條，打造成灌南最具標(biāo)識(shí)性的產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值保持在50億元以上，積極推動(dòng)裕灌食用菌二期、香如食用菌二期全面建成投產(chǎn)，盡早實(shí)現(xiàn)主板上市。

抓效益增收。重抓農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和品牌建設(shè)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，年內(nèi)新增“三品”品牌20個(gè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。全力創(chuàng)成國(guó)家級(jí)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣，確保農(nóng)機(jī)化水平達(dá)到90%以上。更大力度加快推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，建設(shè)省級(jí)電商產(chǎn)業(yè)園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺。

抓典型示范。強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用，建成一個(gè)規(guī)模連片十萬(wàn)畝以上的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)集聚區(qū)。加快發(fā)展特色農(nóng)家樂(lè)、休閑創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、科普教育、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)創(chuàng)成省級(jí)主題創(chuàng)意農(nóng)園2個(gè)、省市級(jí)休閑觀光農(nóng)業(yè)精品村5個(gè)。推動(dòng)裕灌、香如、牧原等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)承擔(dān)起更多社會(huì)責(zé)任，提供示范性經(jīng)驗(yàn)。

聚焦農(nóng)村美，建設(shè)生態(tài)宜居新家園

堅(jiān)持全面推進(jìn)。按照《江蘇省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》要求，以全縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步豐富內(nèi)涵、完善措施，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾、廁所糞污、生活污水、農(nóng)業(yè)廢棄物治理；不斷提升村容村貌、村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)水平、傳統(tǒng)村落保護(hù)水平、建設(shè)和管護(hù)水平，更高水平提升農(nóng)村人居環(huán)境。繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，確保到2020年建成150個(gè)重點(diǎn)村、20個(gè)精品村，建成11個(gè)精品村、55個(gè)重點(diǎn)村，一般村莊全部達(dá)到整潔村標(biāo)準(zhǔn)。

注重提升層次。在全面推進(jìn)全縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化“美麗鄉(xiāng)村+”理念，統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)培育、扶貧開(kāi)發(fā)、文化建設(shè)、社會(huì)管理、基層黨建等五篇文章，到2020年打造100個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村。持續(xù)推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，積極爭(zhēng)取1—3個(gè)村入選第三批省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村試點(diǎn)。

推進(jìn)集中居住。圍繞將1238個(gè)自然村歸并到383個(gè)規(guī)劃發(fā)展村的目標(biāo)，大力實(shí)施土地增減掛鉤工作，重點(diǎn)選擇“房屋質(zhì)量水平較差、房屋松散稀疏度高、便于集中連片”的村莊，大力度推進(jìn)村莊歸并，著力建設(shè)新型社區(qū)，提高集中居住水平，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)民居住形態(tài)、農(nóng)村發(fā)展質(zhì)態(tài)實(shí)現(xiàn)同步升級(jí)。

聚焦農(nóng)民富，開(kāi)創(chuàng)富民增收新局面

以深化改革激發(fā)增收活力。統(tǒng)籌推進(jìn)涉農(nóng)財(cái)政資金管理試點(diǎn)改革，全面完成省級(jí)試點(diǎn)縣建設(shè)任務(wù)，讓各類涉農(nóng)資金發(fā)揮最大功效。在穩(wěn)步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)制度改革的同時(shí)，結(jié)合征地拆遷、增減掛鉤等工作，加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地有償退出、集體建設(shè)用地入市兩項(xiàng)改革，為壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收釋放更大動(dòng)力。注重提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體質(zhì)量，每年培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民1萬(wàn)人次，年新增農(nóng)村集體股份制改革試點(diǎn)50家，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)農(nóng)民增收。

以就業(yè)創(chuàng)業(yè)拓寬增收渠道。持續(xù)推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)富民行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“21條”優(yōu)惠政策和“8條”補(bǔ)充意見(jiàn)，強(qiáng)化就業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)返鄉(xiāng)就業(yè)，確保每年開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)1萬(wàn)人，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1萬(wàn)人以上，實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)500人以上、帶動(dòng)就業(yè)8000人以上。更大力度推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造更多返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，促進(jìn)農(nóng)村留守勞動(dòng)力、困難群體就近就業(yè)，每年創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地1家，市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地2家。

以扶貧開(kāi)發(fā)補(bǔ)齊富民短板。持續(xù)強(qiáng)化“精準(zhǔn)可持續(xù)”理念，狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧，用好用足省“5+2”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金，選準(zhǔn)選好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)加快推進(jìn)四大類39個(gè)到村到戶幫扶項(xiàng)目，把更多低收入農(nóng)戶有效融入到產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中；狠抓就業(yè)扶貧，全面落實(shí)各項(xiàng)政策，年內(nèi)確保有勞動(dòng)能力的低收入戶就業(yè)幫扶率達(dá)100%，有培訓(xùn)愿望的培訓(xùn)率達(dá)100%；狠抓金融扶貧，積極探索在符合相關(guān)政策、確保資金安全前提下的使用機(jī)制，切實(shí)提高扶貧小額貸款投放效益和使用績(jī)效；狠抓兜底扶貧，用足用好低保、醫(yī)保、教育等方面的幫扶政策，織牢織密兜底網(wǎng)絡(luò)，確保1萬(wàn)名低收入人口實(shí)現(xiàn)脫貧，6個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)18萬(wàn)元。

聚焦治理優(yōu)，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新格局

建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格按照規(guī)定動(dòng)作開(kāi)展黨員活動(dòng)，不斷強(qiáng)化村支部戰(zhàn)斗力。嚴(yán)格執(zhí)行市縣基層黨建堡壘工程“六個(gè)一”行動(dòng)實(shí)施方案，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的政治屬性和服務(wù)功能，不斷夯實(shí)黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘。

創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)保障作用，不斷完善“黨建+審務(wù)工作站”機(jī)制，提高司法機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村治理的參與度，為群眾提供零距離、多元化的法律服務(wù)；全面推行“一委三會(huì)”治理模式，創(chuàng)新“政社互動(dòng)”形式內(nèi)容，培育壯大群防群治、公益性社會(huì)組織，推動(dòng)形成農(nóng)村治理人人參與、治理成果人人共享的生動(dòng)局面；完善村居網(wǎng)格化治理機(jī)制，劃清、劃小、劃細(xì)責(zé)任單元，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，與縣級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)聯(lián)通共享，不斷強(qiáng)化網(wǎng)格化治理的連通性和時(shí)效性。

打造平安鄉(xiāng)村。不斷完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心功能和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理與群防群治工作，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村安全隱患治理，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，常態(tài)化開(kāi)展法治宣傳教育，強(qiáng)化信訪矛盾調(diào)解化解力度，堅(jiān)決依法打擊纏訪、鬧訪等行為，持續(xù)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。積極推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，不斷完善農(nóng)村社會(huì)治安防控體系。深化巡視巡察，加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度，嚴(yán)懲侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)。

聚焦民風(fēng)淳，培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚

深化主題行動(dòng)。更加注重農(nóng)村精神文明建設(shè)，深入推進(jìn)“熱愛(ài)灌南、奉獻(xiàn)家鄉(xiāng)”主題行動(dòng)，充分發(fā)揮德化育人、以文化人作用，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀延伸滲透至鄉(xiāng)村各方面，不斷激發(fā)群眾榮譽(yù)感、自豪感，努力讓正向能量融入農(nóng)村生產(chǎn)生活。

弘揚(yáng)特色文化。常態(tài)化開(kāi)展各類群眾文化活動(dòng)，打造一批文化禮堂、道德講堂、法律課堂，有效滿足群眾精神文化需求。加大湯溝酒釀造等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承力度，積極挖掘、保護(hù)散落在農(nóng)村的文化遺產(chǎn)，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入鄉(xiāng)村文明建設(shè)，形成良性鄉(xiāng)村文化生態(tài)。

倡樹(shù)文明鄉(xiāng)風(fēng)。加快建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心、社戲大舞臺(tái)、鄉(xiāng)村兩級(jí)文化站，持續(xù)開(kāi)展文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展文明鎮(zhèn)、村、戶創(chuàng)建和道德模范、身邊好人評(píng)選活動(dòng)，積極推行移風(fēng)易俗行動(dòng)，反對(duì)大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，著力彰顯鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)的內(nèi)涵之美、文明之美。

（作者系中共灌南縣委書(shū)記）

責(zé)任編輯：段培華