張蔚菊

經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量是決定江蘇高質(zhì)量發(fā)展全局的關鍵環(huán)節(jié)。改革開放40年來，江蘇經(jīng)濟實現(xiàn)了快速發(fā)展。2017年，全省經(jīng)濟總量為8.59萬億元，居民人均可支配收入35024元，科技進步貢獻率達62%，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為2.7%，高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別為42.7%和31%，較重要的經(jīng)濟數(shù)量指標和質(zhì)量指標都得到了快速提升。但是，在經(jīng)歷持續(xù)高速發(fā)展之后，支撐高速發(fā)展的比較優(yōu)勢正在減弱，不可能再依靠過去的發(fā)展模式與路徑，必須把經(jīng)濟發(fā)展的動力、模式與路徑轉(zhuǎn)到高質(zhì)量軌道上來，切實解決江蘇經(jīng)濟發(fā)展中存在的“大而不強”“結(jié)構(gòu)不優(yōu)”“發(fā)展粗放”等突出短板問題。

江蘇經(jīng)濟過去的快速發(fā)展得益于解放思想，未來的高質(zhì)量發(fā)展也需要思想大解放來引領。因而，必須站在新時代的歷史起點上，以思想的大解放引領經(jīng)濟發(fā)展的高質(zhì)量，從而為建設“強富美高”新江蘇奠定堅實基礎。

著力完善經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制。江蘇推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要依托于創(chuàng)新型省份建設，而強化創(chuàng)新則必須有效破解體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問題，通過利益聯(lián)結(jié)機制促進各類創(chuàng)新要素形成合力。以解放思想為新動能，著力強化政策創(chuàng)新，構(gòu)建政府、科研機構(gòu)、高新技術企業(yè)三方交互融合機制，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互支撐。在創(chuàng)新資源配置上，應該讓市場主體自主抉擇，政府只側(cè)重于做規(guī)劃、定標準、建平臺，營造公平競爭環(huán)境。同時，通過完善知識產(chǎn)權保護制度、建立創(chuàng)新激勵與容錯糾錯機制等方式，實現(xiàn)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置。

積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。在解放思想中踐行新發(fā)展理念，圍繞經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，認真開展產(chǎn)業(yè)領域的對標找差。以主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級為抓手，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，努力培育更多的新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)和資本科技密集型產(chǎn)業(yè)。加快形成優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，有效構(gòu)建定位清晰、優(yōu)勢突出、創(chuàng)新驅(qū)動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。完善和落實相關產(chǎn)業(yè)政策，用好產(chǎn)業(yè)基金，強化要素供給，加大財稅金融支持，為主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大提供有力保障。同時，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的需要，通過扶優(yōu)扶強，培育一大批具有國際競爭力的高新技術企業(yè)、瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)。

加快科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。將科研攻關與市場開放緊密結(jié)合，瞄準市場做實前端，借助市場做強中端，聚焦市場做大后端，讓科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化更加順暢、有效、便捷，促使科技創(chuàng)新成果發(fā)揮最大效用。通過完善科技成果信息發(fā)布、科技成果權益分配等制度，突出企業(yè)在科研方向選擇、項目實施等方面的主體作用。同時，鼓勵高校和科研機構(gòu)開放實驗設施，參與科技創(chuàng)新成果交易，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力快速轉(zhuǎn)化。

在更高層次上統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在解放思想的推動下，加快形成全省開放融合、協(xié)同發(fā)展的大格局，從而重塑經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。揚子江城市群通過加快高端要素集聚，深度嵌入全球價值鏈，著力打造世界級的城市群戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)圈和產(chǎn)業(yè)群；沿海經(jīng)濟帶主攻現(xiàn)代海洋經(jīng)濟和臨港產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系；江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)充分利用生態(tài)價值和生態(tài)優(yōu)勢，重點發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，打造生態(tài)競爭力；淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市著力在推動“一帶一路”建設、促進我國東部黃金海岸形成、促進京津冀和長江經(jīng)濟帶協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮承東啟西、連接南北的戰(zhàn)略樞紐作用，并積極實現(xiàn)自身的崛起。