薛莉 陳小薔

江蘇連續(xù)多年在全國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力排名中名列前茅，專利數(shù)、高校院所總數(shù)、研發(fā)人員總量都位居全國(guó)前列。雖然江蘇高校多、人才多、資源多，但是“近水樓臺(tái)”并沒有充分“先得月”“多得月”。我省還未能培植出一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、規(guī)模與品牌蜚聲世界、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)。關(guān)鍵核心技術(shù)仍然受制于人，總體產(chǎn)業(yè)體系還嵌套于全球價(jià)值鏈的中低端。

江蘇產(chǎn)學(xué)研合作之所以郁結(jié)難解，其問題主要不在企業(yè)。企業(yè)出于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，尋求產(chǎn)學(xué)研合作的動(dòng)力是與生俱來的。但是，有些政府部門在產(chǎn)學(xué)研合作中將精力過于集中在更有顯效性的“最后一公里”，而不是默默無聞的“第一公里”；高校為了應(yīng)付科研考核，參與產(chǎn)學(xué)研合作的積極性始終不高；科研人員缺乏科研自主權(quán)，科研是為了“應(yīng)景”，而不是市場(chǎng)需求。針對(duì)江蘇產(chǎn)學(xué)研合作中存在著資源錯(cuò)配與浪費(fèi)現(xiàn)象，提出以下三點(diǎn)想法。

前移政府對(duì)于產(chǎn)學(xué)研合作的關(guān)注重點(diǎn)。在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈中有兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，一個(gè)是從科學(xué)（基礎(chǔ)研究成果）到技術(shù)的轉(zhuǎn)化（即“第一公里”），另一個(gè)是從技術(shù)到產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化（即“最后一公里”）。2004年在全國(guó)率先設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金聚焦成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)以來，江蘇花了相當(dāng)大的精力推動(dòng)技術(shù)向產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化。從科學(xué)到技術(shù)轉(zhuǎn)化這個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作的“第一公里”，政府有關(guān)部門卻鮮有問及。事實(shí)上，這個(gè)“第一公里”，“荊棘叢生、前途迷離”。高校院所不愿做，廣大中小微企業(yè)做不來，恰恰是最需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用的地方。要加大對(duì)從科學(xué)到技術(shù)轉(zhuǎn)化階段的財(cái)政補(bǔ)貼與支持，構(gòu)建信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研各類創(chuàng)新資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快實(shí)現(xiàn)從科學(xué)到技術(shù)的轉(zhuǎn)化，更大力度和更深層次地推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

提高高?？?jī)效評(píng)價(jià)體系的市場(chǎng)導(dǎo)向性。受現(xiàn)有資助模式、評(píng)估體制影響，高校院所存在科研取向與生產(chǎn)實(shí)際和市場(chǎng)需求脫節(jié)的現(xiàn)象，致使科技成果數(shù)量雖多，但適合生產(chǎn)應(yīng)用的成果少。盡管政府出臺(tái)很多政策推動(dòng)改變這一現(xiàn)狀，但效果不夠理想。其關(guān)鍵在于，高校總體的考核導(dǎo)向并沒有相應(yīng)改變，高校的評(píng)價(jià)仍然圍繞著論文數(shù)、縱向課題數(shù)等科研指標(biāo)。要想真正調(diào)動(dòng)高校參與產(chǎn)學(xué)研合作的積極性，就要解放思想，從頂層設(shè)計(jì)著手改變對(duì)高校的考核評(píng)價(jià)體系。對(duì)省屬高校的評(píng)價(jià)指標(biāo)中，應(yīng)考慮增加市場(chǎng)化導(dǎo)向的權(quán)重，將橫向課題、專利創(chuàng)造、標(biāo)準(zhǔn)制定及成果轉(zhuǎn)化，納入高?？己思案咝＝處煃徫豢己恕⒃u(píng)獎(jiǎng)推優(yōu)、職稱晉升的參考依據(jù)，引導(dǎo)高校轉(zhuǎn)變觀念，積極參與校企合作。

賦予科研人員充分的自主權(quán)。目前，中央三令五申強(qiáng)調(diào)要松綁科研項(xiàng)目的管理，給予廣大科研人員必要的自主空間和自主權(quán)，讓他們獨(dú)立自主決策，科學(xué)有效管理，盡量少干預(yù)或不干預(yù)。目前政府有關(guān)部門對(duì)研發(fā)方向和技術(shù)路線決定權(quán)下放不夠。這就導(dǎo)致政府資助的新興產(chǎn)業(yè)常常變成了“過剩產(chǎn)業(yè)”、新興技術(shù)變成了“壓箱底”技術(shù)，應(yīng)時(shí)應(yīng)景，就是不應(yīng)市場(chǎng)。成立于2007年的歐洲科學(xué)研究委員會(huì)（ERC）的做法可以作為參考。他們?cè)谫Y助基礎(chǔ)科學(xué)研究時(shí)，任何領(lǐng)域的任何研究都可以申請(qǐng)資助，“創(chuàng)新”是獲得資助的唯一標(biāo)準(zhǔn)。只要是優(yōu)秀的、沒人做過的研究都可以申請(qǐng)。近十年來，ERC共投入120億歐元，資助了全球7000個(gè)前沿基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。截至2017年3月，ERC資助的項(xiàng)目中，產(chǎn)生了6個(gè)諾貝爾獎(jiǎng)、5個(gè)沃爾夫獎(jiǎng)和4個(gè)菲爾茲獎(jiǎng)。江蘇要著力構(gòu)建開放的科研體系，多一些服務(wù)，少一些約束，賦予科研人員充分的自主權(quán)，只有這樣才能真正釋放創(chuàng)新活力，產(chǎn)出具有顛覆性的技術(shù)和成果。

責(zé)任編輯：霍宏光