摘要：執(zhí)行能力是反映一個(gè)學(xué)校管理水平和運(yùn)作效率的重要標(biāo)志，提高中層干部管理能力是提升學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施。本文針對(duì)當(dāng)前我國(guó)中職院校的行政管理執(zhí)行力缺失的原因及危害進(jìn)行了分析，針對(duì)性的提出了中職院校行政管理執(zhí)行力提升的策略，為我國(guó)當(dāng)前中職院校的行政管理工作的穩(wěn)定高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供一定的參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：中職院校 行政管理 執(zhí)行力

加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)是推進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接決定黨和國(guó)家的高等教育方針政策能否有效落實(shí)，也是高校能否形成良性內(nèi)部關(guān)系、推進(jìn)學(xué)校改革發(fā)展事業(yè)的核心因素?！堵殬I(yè)院校管理水平提升行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），其中《行動(dòng)計(jì)劃》著重強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化制度標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，加強(qiáng)行政管理執(zhí)行力提升。加強(qiáng)對(duì)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和學(xué)習(xí)，明確落實(shí)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化管理制度、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查，確保落實(shí)到位。這里強(qiáng)調(diào)的是“落實(shí)”，再好的制度如果沒有落實(shí)、沒有得到有效執(zhí)行，就毫無(wú)意義，就是管理的最大弊端。

一、行政管理執(zhí)行力內(nèi)涵及意義

現(xiàn)代企業(yè)管理理論環(huán)境下，執(zhí)行力主要指代企業(yè)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)基于戰(zhàn)略規(guī)劃，帶領(lǐng)下屬員工達(dá)成既定目標(biāo)的能力。執(zhí)行力在中職院校的行政管理中直接反映出中職院校行政管理的水平，例如各項(xiàng)工作傳達(dá)以及執(zhí)行落實(shí)效率等，為此中職院校行政管理執(zhí)行力具有兩個(gè)層面的內(nèi)涵：宏觀層面來(lái)說中職院校行政管理決策層基于教育方針，對(duì)于高校未來(lái)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行預(yù)測(cè)、規(guī)劃并實(shí)施的能力；微觀層面來(lái)說是基層的行政管理人員落實(shí)各項(xiàng)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃部署的能力，即日常開展行政管理工作的能力水平等。

當(dāng)前我國(guó)中職院校的辦學(xué)規(guī)模越來(lái)越大，在受到社會(huì)各界逐漸認(rèn)可的同時(shí)，工作節(jié)奏的加快，無(wú)形中導(dǎo)致基層行政管理人員的壓力，也影響到中職院校自身核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的維系。提升行政管理執(zhí)行力有助于中職院校的教育發(fā)展規(guī)劃的完成，有助于提升中職院校日常行政管理工作的效率。

二、當(dāng)前中職院校行政管理執(zhí)行力不足的原因及危害

（一）中職院校行政管理執(zhí)行力缺失的原因

執(zhí)行力不強(qiáng)被視為是中職院校管理中的通病，具體表現(xiàn)在在執(zhí)行決策的過程中降低標(biāo)準(zhǔn)，逐漸偏離決策目標(biāo)；在執(zhí)行過程中拖延了事，有些工作甚至不了了之；執(zhí)行力度不足，導(dǎo)致工作虎頭蛇尾，達(dá)不到預(yù)期效果等。當(dāng)前我國(guó)中職院校的行政管理依舊帶有全能屬性，即中職院校所有的行政管理事物需要各級(jí)不同的管理部門按部就班執(zhí)行，相對(duì)來(lái)說審批流程繁瑣，為此直接導(dǎo)致行政管理工作效率低。在這樣的環(huán)境下，規(guī)章制度的落實(shí)執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性，即工作開展責(zé)權(quán)屬性模糊，例如關(guān)鍵核心工作無(wú)人領(lǐng)頭，公共事務(wù)工作無(wú)人愿意俯身執(zhí)行。法不責(zé)眾以及權(quán)責(zé)不分的錯(cuò)誤觀念直接導(dǎo)致中職院校行政管理工作執(zhí)行力缺失。

學(xué)科建設(shè)偏向經(jīng)濟(jì)屬性，尤其是當(dāng)前部分中職院校投資方帶有明顯的商業(yè)屬性，由此直接導(dǎo)致中職院校的行政管理工作無(wú)法實(shí)現(xiàn)高校的全面發(fā)展。在這樣的大環(huán)境下，高層以及基層行政管理人員的崗位服務(wù)意識(shí)受到消極影響，各項(xiàng)行政管理工作的開展效率難以提升。

（二）中職院校行政管理執(zhí)行力不足的危害

行政管理權(quán)責(zé)不分，最為直接的消極后果便是行政管理工作秩序混亂。權(quán)責(zé)不分也會(huì)直接導(dǎo)致行政管理工作出現(xiàn)問題后無(wú)法進(jìn)行有效的補(bǔ)救，直接影響到高校各項(xiàng)管理事務(wù)的正常開展。

行政管理人員責(zé)任感缺失、監(jiān)管不足等將形成惡性循環(huán)，直接影響到中職院校的教學(xué)環(huán)境，顯然當(dāng)前中職院校的行政管理人員的綜合素質(zhì)有待提升，其次中職院校行政管理事務(wù)需要不同部門之間的高效協(xié)作，尤其是存在職能交叉的部門之間，如果高校行政管理監(jiān)管部門無(wú)法進(jìn)行有效的協(xié)商以及政策見監(jiān)管力度不足等，將直接降低中職院校行政管理工作的執(zhí)行力。

三、中職院校行政管理執(zhí)行力提升的對(duì)策及建議

（一）完善權(quán)責(zé)機(jī)制以及問責(zé)制度

權(quán)責(zé)不清是導(dǎo)致中職院校行政管理工作效率低下的主要原因，為此本文認(rèn)為需要完善構(gòu)建行政管理工作的權(quán)責(zé)機(jī)制以及工作低效事故問責(zé)制度。首先來(lái)說，傳統(tǒng)管理模式下領(lǐng)導(dǎo)層管理的全能屬性是導(dǎo)致行政管理工作低效的重要原因，為此本文認(rèn)為需要適度推行權(quán)利下方以及分權(quán)機(jī)制，施行扁平化的管理組織架構(gòu)，不同職能部門清晰化，有利于加強(qiáng)不同職能部門之間的工作對(duì)接，規(guī)避孤島效應(yīng)。但是分權(quán)機(jī)制并不代表各行其是，對(duì)于處理重大事務(wù)的情況下需要采取民主集中制，例如采取圓桌會(huì)議的模式進(jìn)行處理中職院校的教育發(fā)展規(guī)劃等，在征求有代表性的群體意見的基礎(chǔ)上，要堅(jiān)持實(shí)行民主集中制，對(duì)意見和建議進(jìn)行整合、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，使制度或政策目標(biāo)明確、內(nèi)容具體，使政策方案具有更好的針對(duì)性和操作性，減少討價(jià)還價(jià)所造成的決策成本，保證制度或政策能夠得到準(zhǔn)確有效的執(zhí)行。

另外問責(zé)機(jī)制亟需構(gòu)建，針對(duì)上文中所提及當(dāng)前中職院校行政管理工作中基層行政管理人員責(zé)任感缺失、積極性低等問題，采取問責(zé)機(jī)制，例如采取定期進(jìn)行行政管理工作績(jī)效考核，對(duì)于工作滿意度低以及服務(wù)積極性差等管理人員采取處罰措施，尤其是對(duì)于出現(xiàn)行政管理工作進(jìn)度阻礙的主要責(zé)任人等。每學(xué)年末，根據(jù)年初目標(biāo)責(zé)任分解，由學(xué)校目標(biāo)管理職能部門負(fù)責(zé)組織目標(biāo)完成情況的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析，同時(shí)按照學(xué)校工作目標(biāo)考核的有關(guān)辦法，對(duì)各部門，各崗位，甚至包括校級(jí)層面的分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行統(tǒng)一的考核獎(jiǎng)懲。問責(zé)機(jī)制將有效提高基層行政管理人員的工作積極性，進(jìn)而提升行政管理工作的執(zhí)行力以及效率。

（二）加強(qiáng)行政管理信息化建設(shè)以及重要性認(rèn)識(shí)

當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息化建設(shè)是行政管理建設(shè)的必然途徑，尤其是當(dāng)前中職院校生源以及辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)張的大環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)對(duì)于各項(xiàng)行政管理工作的信息化辦公是關(guān)鍵，例如教學(xué)辦公平臺(tái)的應(yīng)用、無(wú)紙化辦公模式等。例如高校年度對(duì)于學(xué)院教師的績(jī)效考核中需要用到滿意度評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，在高校OA辦公平臺(tái)中進(jìn)行打分，數(shù)據(jù)直接反饋到教學(xué)管理平臺(tái)的數(shù)據(jù)庫(kù)，經(jīng)過云計(jì)算數(shù)據(jù)直接表征出任課教師的基本情況等，顯著提高了行政管理工作的效率。

另外加強(qiáng)對(duì)于行政管理工作執(zhí)行力重要性的認(rèn)識(shí)，有助于加強(qiáng)中職院校行政管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化以及規(guī)范化，有助于建立完善的行政管理體系。

（三）強(qiáng)化管理人員綜合素質(zhì)提升，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督與反饋

中職院校行政管理工作流程繁瑣且任務(wù)繁重，基層管理人員積極性低、責(zé)任感不足等問題，直接反映出基層管理人員的綜合素質(zhì)亟需提升。為此需要定期加強(qiáng)對(duì)于基層行政管理人員的崗位技能培訓(xùn)以及處理問題的能力，正所謂實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

另外加強(qiáng)行政管理工作的執(zhí)行力，需要加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督以及反饋，行政管理工作執(zhí)行力提升要堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)對(duì)于基層管理人員的激勵(lì)，同時(shí)需要構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)督制約制度，營(yíng)造良好的內(nèi)部文化環(huán)境的基礎(chǔ)上建立反饋機(jī)制，對(duì)于內(nèi)部行政管理工作出現(xiàn)的問題及時(shí)處理，并不斷反饋，例如引入行政管理工作PDCA機(jī)制。持續(xù)改進(jìn)的過程包括及時(shí)準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題或不足；對(duì)問題和不足產(chǎn)生的原因進(jìn)行深入科學(xué)的分析；對(duì)存在問題和不足特別是其產(chǎn)生的原因?qū)嵤┘m正或糾正措施，以確保其不再發(fā)生；對(duì)糾正措施的實(shí)施進(jìn)行跟蹤，驗(yàn)證其有效性，形成管理閉環(huán)。為確保改進(jìn)過程的有效性，中職院校應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下方面：學(xué)校教育教學(xué)各過程的有效性；對(duì)變化的適應(yīng)性，如法律法規(guī)變化、用人單位需求變化、提升管理效能要求的變化等；潛在的薄弱環(huán)節(jié)，如缺少能力；使用更好方法的機(jī)會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

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（作者簡(jiǎn)介：嚴(yán)莉紅，助教，本科學(xué)歷，作者單位：重慶電信職業(yè)學(xué)院；研究方向：行政管理、人力資源管理。）