唐興志

（吉安分局吉安縣地方海事處，江西 吉安 343000）

在目前我國進(jìn)出口貿(mào)易量不斷上升的當(dāng)下，船舶檢驗(yàn)管理的重要性更加凸顯，而我國依托世界貿(mào)易組織（WTO），外貿(mào)行業(yè)不斷發(fā)展，與之相應(yīng)的是海事管理工作的難度與強(qiáng)度的上升，船舶檢驗(yàn)也成為海事管理工作的重中之重。為了保證船舶的安全航行，保證海上生命與財(cái)產(chǎn)，船舶檢驗(yàn)由海事管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，并接受相關(guān)法律的規(guī)定與保護(hù)。

1 船舶檢驗(yàn)管理必要性

船舶檢驗(yàn)管理是海事管理必不可少的一部分，一方面，相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定海事管理機(jī)關(guān)對(duì)于船舶檢驗(yàn)管理的必要責(zé)任與義務(wù)；另一方面，船舶檢驗(yàn)作為海事管理中的最基礎(chǔ)工作，還承擔(dān)著保護(hù)水域安全，維護(hù)人身財(cái)產(chǎn)安全的重要功能。

1.1 法律管理規(guī)定

船舶檢驗(yàn)管理是海事管理工作的重要部分，首先船舶檢驗(yàn)受我國相關(guān)法律的管理規(guī)定，《中華人民共和國海上交通安全法》與《中華人民共和國船舶檢驗(yàn)條例》明確規(guī)定并提供相關(guān)條例以供管理。中華人民共和國海事局是由《船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及驗(yàn)船人員工作過錯(cuò)追究辦法》明確規(guī)定的負(fù)責(zé)海事管理工作的主管機(jī)關(guān)，而得到海事管理機(jī)關(guān)認(rèn)可的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)由《中華人民共和國內(nèi)河安全管理?xiàng)l例》規(guī)定可依法實(shí)施船舶檢驗(yàn)管理工作。因此，船舶檢驗(yàn)管理是經(jīng)由我國法律管理規(guī)定的重要海事管理工作之一。

1.2 海事管理基本要求

船舶檢驗(yàn)管理是海事管理工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是海事管理的基本要求。作為船舶檢驗(yàn)管理工作的主管機(jī)關(guān)中華人民共和國海事局，首先負(fù)責(zé)組織船舶檢驗(yàn)并制定實(shí)施一系列規(guī)范與規(guī)則；其次實(shí)行監(jiān)管職能，對(duì)于船舶檢驗(yàn)發(fā)證工作和審定船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及驗(yàn)船人員資質(zhì)工作及時(shí)進(jìn)行審定與監(jiān)管；另外，一些船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（由國務(wù)院交通主管部門批準(zhǔn)設(shè)置）以及地方船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)也需要得到中國海事局授權(quán)后才能進(jìn)一步開展工作。

2 現(xiàn)階段我國船舶管理存在的缺陷

2.1 船舶文件資料易被忽視

在對(duì)船舶進(jìn)行檢測的過程中，對(duì)船舶技術(shù)資料的審核尤為重要，相關(guān)船只的噸位計(jì)算書、完整穩(wěn)性計(jì)算書、干舷計(jì)算書等等相關(guān)資料都應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)密的審核。部分船只的船舶技術(shù)資料存在明顯缺陷，這是由于審核缺漏不夠系統(tǒng)，容易忽視問題所在。

2.2 不能嚴(yán)格遵守檢驗(yàn)周期

船舶檢驗(yàn)除去政府的四種檢查（特別檢查、定期檢查、臨時(shí)檢查和移民檢查），一般都要接受船級(jí)檢查中每四年一次的定期檢查和每年一次的中間檢查，以及船級(jí)檢查中損傷修理等的臨時(shí)檢查。但一部分船只在檢驗(yàn)過程中并不能嚴(yán)格遵守檢驗(yàn)周期，容易出現(xiàn)逾期或者錯(cuò)將年度檢驗(yàn)代替中間檢驗(yàn)等錯(cuò)誤行為。

2.3 船舶設(shè)備存在不足

現(xiàn)階段，國內(nèi)船舶管理普遍存在設(shè)備缺陷的問題，容易存在問題的設(shè)備包括救生設(shè)備、消防設(shè)備、防污染設(shè)備、舾裝設(shè)備等等。救生設(shè)備作為船舶不可缺少的裝置一旦存在問題將是極大的安全隱患，假使救生艇降落裝置損壞，即便救生艇完好，但因?yàn)闊o法放艇在面對(duì)危急情況時(shí)將為乘船人員帶來生命威脅。船舶檢驗(yàn)一般需要參考相關(guān)的鹵化物檢測報(bào)告和泡沫檢測報(bào)告，忽視對(duì)鹵化物進(jìn)行稱重檢測以及對(duì)泡沫進(jìn)行理化性能檢測極易造成消防隱患。舾裝設(shè)備作為船只航行中不能缺少的隨行設(shè)備，一旦出現(xiàn)缺陷將對(duì)船只?？砍龊皆斐蓸O大困難。另外出于對(duì)海洋環(huán)境的保護(hù)，不論是排油監(jiān)控系統(tǒng)還是油水界面探測器都不應(yīng)該缺少，但我國仍存在部分船舶難以保障防污染設(shè)備的安裝使用。

2.4 船舶檢驗(yàn)的適用范圍難以規(guī)范

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，船舶檢驗(yàn)技術(shù)也日新月異，相關(guān)的檢驗(yàn)規(guī)范也不斷進(jìn)行修整，但是一些船只在檢驗(yàn)過程中呈現(xiàn)出滯后的情況，船舶證書并不符合現(xiàn)行的檢驗(yàn)適用規(guī)則，這為現(xiàn)實(shí)工作中船舶檢驗(yàn)管理增加很大壓力。

3 對(duì)于船舶檢驗(yàn)管理工作的加強(qiáng)方案

面對(duì)新時(shí)代新形勢，為了應(yīng)對(duì)快速發(fā)展的外貿(mào)行業(yè)，盡快完善船舶檢驗(yàn)管理的相關(guān)工作，海事管理機(jī)關(guān)應(yīng)迅速作出反應(yīng)，提供相應(yīng)解決方案，在此淺談幾點(diǎn)意見。

3.1 積極宣傳教育，提高認(rèn)知水平

在船舶檢驗(yàn)管理工作中，應(yīng)時(shí)刻學(xué)習(xí)積極宣傳，使海事管理機(jī)關(guān)整體對(duì)于船舶檢驗(yàn)管理的認(rèn)知有所提升。第一，要站在法律的角度進(jìn)行思考，在法律的基礎(chǔ)上進(jìn)行宣傳教育，使整體機(jī)關(guān)正確認(rèn)識(shí)自我的責(zé)任與義務(wù)，積極地做好船舶檢驗(yàn)管理工作。第二，完善自我意識(shí)，努力培養(yǎng)職業(yè)精神，將集體榮譽(yù)感與社會(huì)責(zé)任感融入到工作中，提倡相關(guān)工作人員從思想政治層面正確認(rèn)識(shí)自我，實(shí)現(xiàn)海事管理機(jī)關(guān)人員的自我修養(yǎng)。第三，積極學(xué)習(xí)交流汲取經(jīng)驗(yàn)，參考相關(guān)文件，積極投身實(shí)踐。

3.2 提高工作素質(zhì)，培養(yǎng)人才隊(duì)伍

船舶檢驗(yàn)對(duì)于工作人員的能力與素質(zhì)有著較高的要求，在實(shí)際的工作中，工作人員需要對(duì)船舶技術(shù)狀況評(píng)估報(bào)告進(jìn)行專業(yè)分析，從而開展船舶檢驗(yàn)工作。由于技術(shù)報(bào)告包含大量專業(yè)詞匯，船舶檢驗(yàn)工作又涉及大量相關(guān)法規(guī)，因此對(duì)于報(bào)告的解讀關(guān)系著船舶檢驗(yàn)的工作質(zhì)量，海事管理機(jī)關(guān)需要具有專業(yè)能力的高素質(zhì)人才隊(duì)伍進(jìn)行船舶檢驗(yàn)。簡而言之，對(duì)于船舶檢驗(yàn)工作應(yīng)培養(yǎng)好專業(yè)化船舶檢驗(yàn)管理人才隊(duì)伍，可以從以下幾方面入手：首先，要完善和改進(jìn)準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)于船舶管理人員嚴(yán)格挑選，在擁有專業(yè)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行精心選拔，從招聘到選拔的整個(gè)過程中嚴(yán)格把關(guān)；其次，開展崗前培訓(xùn)，對(duì)于從事船舶檢驗(yàn)管理的工作人員在開始上崗前要積極培養(yǎng)其能力，積極講解相關(guān)內(nèi)容，使其充分了解工作內(nèi)容，并逐漸掌握解讀技術(shù)報(bào)告的能力；最后，在入職之后也應(yīng)培養(yǎng)一個(gè)良好的學(xué)習(xí)氛圍，在快速發(fā)展的科技社會(huì)中，努力學(xué)習(xí)新的船舶檢驗(yàn)管理知識(shí)，在不斷的交流實(shí)踐中獲得提升。

3.3 正確管理人員，依法開展工作

海事管理機(jī)關(guān)在日常的工作中要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，處理好船舶檢驗(yàn)的管理工作。第一，密切以船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，為了更好地實(shí)現(xiàn)信息的共享，應(yīng)加強(qiáng)海事管理機(jī)關(guān)與船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的溝通交流，努力協(xié)調(diào)區(qū)域船舶檢驗(yàn)管理發(fā)展，解決部分地區(qū)工作不協(xié)調(diào)的問題，形成合力不斷提高工作質(zhì)量與效益。第二，堅(jiān)持公平公正，不論是在日常的管理中還是在工作的過程中，都要依據(jù)相關(guān)的工作章程與法律法規(guī)辦事，既要通過船舶檢驗(yàn)篩選不合格船只，也要避免對(duì)于其他合格船舶造成損失，另外對(duì)于海事管理機(jī)關(guān)的相關(guān)工作人員也要進(jìn)行獎(jiǎng)懲，以保證工作人員的工作熱情與積極性。第三，明確崗位問責(zé)，對(duì)于出現(xiàn)錯(cuò)誤判斷的單位與人員按照規(guī)定進(jìn)行懲罰。

3.4 學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，提高工作效率

在船舶檢驗(yàn)工作中要積極利用新型的工具和設(shè)備，提高工作效益。隨著近代科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，目前可利用參與船舶檢驗(yàn)工作的工具設(shè)備主要涉及檢測、維護(hù)與人員培養(yǎng)方面。首先，一些新型的監(jiān)測設(shè)備一方面可以更加全面地進(jìn)行船舶檢驗(yàn)，另一方面可以減輕工作人員的負(fù)擔(dān)；其次，對(duì)于相關(guān)設(shè)備工具的日常維護(hù)也十分重要，必要的維護(hù)設(shè)備能夠提高整體機(jī)關(guān)的工作效率；最后，利用新媒體設(shè)備或是新型工具對(duì)于工作人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)能夠幫助檢驗(yàn)人員提高整體素質(zhì)，不斷提升自我能力。

4 結(jié)束語

綜上所述，船舶檢驗(yàn)管理工作還有很大的發(fā)展空間，現(xiàn)階段有關(guān)機(jī)構(gòu)也確實(shí)存在許多不足之處，我國海事管理船舶檢驗(yàn)管理工作有待進(jìn)一步提升，我們應(yīng)該積極學(xué)習(xí)西方一些先進(jìn)船舶檢驗(yàn)管理經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真反思國內(nèi)現(xiàn)存問題對(duì)癥下藥，改正不足之處，逐漸完善船舶檢驗(yàn)管理工作，不斷積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高工作質(zhì)量和效益，相信我國船舶檢驗(yàn)工作將會(huì)取得長足的進(jìn)步。