王華 蔡春梅 徐海燕

（江蘇省東臺市林業(yè)中心，江蘇 東臺224200）

《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施后，沿海灘涂圍墾面積、規(guī)模和強(qiáng)度劇增，東臺條子泥2.67萬hm2省級重點(diǎn)圍墾工程成為江蘇沿海地區(qū)綜合開發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)。灘涂圍墾一定程度上改變了濱海濕地資源狀況，不可避免地對濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能造成影響。近10年來江蘇東臺市開展了灘涂圍墾活動(dòng)調(diào)查研究，旨在查清東臺市濱海濕地資源變化情況，更好地保護(hù)、管理和合理利用濕地資源，為沿海大開發(fā)創(chuàng)造良好的濕地生態(tài)環(huán)境。

江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略后，濱海濕地生態(tài)環(huán)境逐漸引起了人們的關(guān)注。王靜等（2012）認(rèn)為東臺條子泥灘涂圍墾后水質(zhì)凈化、氣體調(diào)節(jié)和棲息地等其他生態(tài)服務(wù)價(jià)值損失較大。圍墾在近20年達(dá)到高峰期，鹽城岸段的濱海濕地在近30年減少了71.60%，2005年后米草濕地的圍墾強(qiáng)度減少，海域圍墾比例逐漸升高（張濛等,2017）。超越灘涂自然淤漲速度的大規(guī)模灘涂圍墾會(huì)對海岸天然濕地、近海海洋和海岸生態(tài)系統(tǒng)、近岸生物資源等帶來負(fù)面影響（張長寬等,2015）。1990-2008年圍填海活動(dòng)是中國濱海濕地萎縮的主要驅(qū)動(dòng)因子（馬田田等,2015）。鹽城市大豐斗龍港口—東臺市弶港岸段屬于淤積型海岸，但淤積速率遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上圍墾的速度，中潮灘以上濕地退化嚴(yán)重，其主導(dǎo)原因?yàn)槿祟悓竦氐膰鷫ê烷_發(fā)利用活動(dòng)（谷東起等,2012）。東臺市處于沿海開發(fā)的重要區(qū)位，本文通過對東臺市濱海濕地資源近10年來圍墾的調(diào)查分析，探討灘涂圍墾后濕地的保護(hù)利用，對沿海大開發(fā)過程中的濕地資源保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展具有一定的意義。

1 材料與方法

1.1 研究區(qū)概況

東臺市位于江蘇省東部沿海，為堆積性粉砂 淤 泥 質(zhì) 海 岸。 東 經(jīng) 120°07′～ 120°53′， 北 緯32°35′～ 32°57′；氣候地貌類型為溫暖濕潤—半濕潤季風(fēng)型，為江、淮沖積、海積平原區(qū)（劉明光,2010）。年平均氣溫14.5℃，年均降水量1 059.8 mm，多集中在6-9月，具雨熱同季特點(diǎn)，無霜期220 d，日照2 231.9 h。根據(jù)2009年開展的全國第2次濕地資源調(diào)查成果，東臺市近海與海岸濕地總面積21.159萬hm2，其中淺海水域6.959萬hm2、淤泥質(zhì)海灘13.6 332萬hm2、潮間鹽水沼澤5 668 hm2；占江蘇省近海與海岸濕地總面積的21.33%（江蘇省林業(yè)局, 2012）。

表1 東臺市近海與海岸濕地按海岸帶分區(qū)表Table 1 The partitions of coastal wetlands in Dongtai city

1.2 研究方法

以2009年開展的全國第2次濕地資源調(diào)查成果為基礎(chǔ)，根據(jù)東臺市海岸線拐點(diǎn)走向，結(jié)合江蘇鹽城珍禽國家級自然保護(hù)區(qū)范圍界定，將東臺市近海與海岸濕地分為3個(gè)區(qū)域（表1）。

利用2004年、2008年、2012年、2016年的東臺市4期Landsat TM遙感影響數(shù)據(jù)，對東臺市近海與海岸濕地信息進(jìn)行提取，進(jìn)而分析研究近10年來東臺市濱海濕地變化過程及圍墾后的土地利用類型變化。

2 結(jié)果與分析

2.1 濱海濕地圍墾動(dòng)態(tài)

由圖1可知，2004-2016年間，東臺市圍墾減少的近海與海岸濕地共18 681 hm2。其中，2004-2008年、2012-2016年圍墾面積較大，分別為7 793 hm2、

7 329 hm2，2008-2012年圍墾面積3 649 hm2。

按區(qū)域劃分，條子泥灘涂所在的中區(qū)，即梁垛河至方塘河間圍墾面積較大，達(dá)12 770 hm2，占圍墾總面積的68.36%；北區(qū)的梁垛河以北以及南區(qū)的方塘河以南分別為3 792 hm2、2 119 hm2。

按類型劃分，被圍墾的近海與海岸濕地面積中，淤泥質(zhì)海灘13 154 hm2、潮間鹽水沼澤5 527 hm2。

圖1 2004-2016年東臺市濱海濕地圍墾動(dòng)態(tài)Fig. 1 Variations in reclamation areas from 2004 to 2016 in Dongtai coastal wetland

2.2 濕地圍墾后的土地利用現(xiàn)狀

2010年、2016年的土地利用現(xiàn)狀見圖2、圖3。2010年，以鹽堿地為主的其他土地共5 814 hm2(占74.61%)，水域及水利用地895 hm2(占11.48%)，城鎮(zhèn)村及工礦用地607 hm2(占7.79%)，草地420 hm2(占5.39%)，交通運(yùn)輸用地55 hm2(占0.71%)，園地2 hm2(占0.03%)(圖2)。2016年，以鹽堿地為主的其他土地達(dá)12 954 hm2(占69.34%)，水域及水利用地1 347 hm2(占7.21%)，城鎮(zhèn)村及工礦用地762 hm2(占 4.08%)， 草 地3473 hm2(占 18.59%)，交通運(yùn)輸用地142 hm2(占0.76%)，園地2 hm2(占0.01%)，林地1 hm2(占0.01%)(圖3)。

2010年、2016年以鹽堿地為主的其他土地分別占圍墾土地的74.61%、69.34%，比例較大；草地次之，分別占5.39%、18.59%，說明土地利用綜合效益相對較低。各地類所占比例除草地增加13.20%外，其他各地類占比變化不大，說明2010年至2016年圍墾濕地的利用方式未發(fā)生大的變化。

2.3 濕地圍墾后的土地利用主導(dǎo)形式

圖2 2010年土地利用狀況Fig.2 The types of land uses in 2010

圖3 2016年土地利用狀況Fig.3 The types of land uses in 2016

表2 東臺市不同時(shí)間圍墾濕地土地利用面積所占比例Table 2 The percentage of wetland uses types at diあerentreclamation time in Dongtai city

分析了10年來東臺市圍墾濕地的利用狀況（表2），圍墾的土地利用形式由農(nóng)田為主逐漸演變?yōu)檗r(nóng)田和海水養(yǎng)殖并存，這是由于圍墾濕地的土壤鹽分含量高，一般不能直接耕種，而海水養(yǎng)殖不需要進(jìn)行土壤改良。同時(shí)，新技術(shù)和新方法的應(yīng)用可以極大地縮短了圍墾演變路徑和周期，提高了圍墾的經(jīng)濟(jì)效益。從表2可知，2004-2016年圍墾的濕地，未利用的土地面積所占比例相對較少。

3 討論

3.1 圍墾活動(dòng)對海岸線格局和土地利用的影響

東臺市濱海濕地圍墾對圍墾區(qū)域范圍的海岸線格局和土地利用產(chǎn)生了較大影響。首先，海岸線逐步由人工岸線替代自然岸線，1998年東臺市海岸線長約85 km，且以自然岸線為主；而2006年鹽城市人民政府公布的東臺市海岸線僅54 km，且多為人工岸線。第二，圍墾區(qū)域的土地利用方式由自然濕地逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)轲B(yǎng)殖水面（人工濕地）和農(nóng)田。濕地的圍墾利用活動(dòng)是導(dǎo)致自然濕地大幅減少的主要原因，必然導(dǎo)致海岸線格局和土地利用狀況發(fā)生變化。

3.2 圍墾活動(dòng)對濕地景觀格局的影響

10年來東臺市圍墾的3個(gè)區(qū)域中，北區(qū)（梁垛河以北）利用形式主要為養(yǎng)殖水面，中區(qū)（梁垛河至方塘河）主要利用形式為養(yǎng)殖水面、農(nóng)田并存，南區(qū)（方塘河以南）主要利用形式為農(nóng)田為主，養(yǎng)殖水面為補(bǔ)充。圍墾初期南區(qū)濕地景觀類型以堿蓬和光灘為主，圍墾后期大多轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)田；中區(qū)和北區(qū)濕地景觀類型為米草和光灘為主、部分地區(qū)堿蓬群落較多，圍墾后期養(yǎng)殖水面為主。東臺市被圍墾的濕地，近年來新建了大量光伏發(fā)電場、風(fēng)力發(fā)電場，而條子泥一期工程實(shí)施后，堤外的米草分布由零星斑塊逐步擴(kuò)展為連續(xù)帶狀分布，圍墾活動(dòng)對濕地景觀格局產(chǎn)生了直接的影響。

3.3 圍墾后土地利用形式對濕地水鳥種群、棲息地的影響

水鳥對濕地生態(tài)環(huán)境較為敏感，濕地圍墾后土地利用形式必然對水鳥種群、棲息地產(chǎn)生影響。圍墾導(dǎo)致高潮棲息地減少，影響了鸻鷸類等濕地水鳥的種群數(shù)量，但圍墾后養(yǎng)殖水面等人工濕地的增加，可為雁鴨類等濕地水鳥提供豐富的食物來源。圍墾強(qiáng)度決定了濕地鳥類多樣性的大小，過度圍墾使得水鳥生境破碎化，從而導(dǎo)致鳥類多樣性下降；而適度圍墾又會(huì)使鳥類生境多樣化，水鳥棲息地的地形、植被結(jié)構(gòu)有所改變，局部小生境發(fā)生變化，鳥類多樣性也隨之提高（顏鳳等, 2017）。如東臺條子泥一期匡圍工程南段實(shí)施的濕地生態(tài)修復(fù)工程，為濕地水鳥提供了更合適的棲息地。

3.4 圍墾后土地開發(fā)利用強(qiáng)度明顯上升

李建國等（2015）對江蘇沿海濕地近40年圍墾模式研究認(rèn)為，在圍墾初期（圍墾后的前10年），高的鹽分導(dǎo)致圍墾土地的可利用性大打折扣，大部分用于水產(chǎn)養(yǎng)殖或拋荒，圍墾10-30年后，土壤肥力逐漸提高，圍墾30年以后，耕地質(zhì)量基本達(dá)到大規(guī)模種植的要求。東臺市10年來圍墾的3個(gè)區(qū)域，由于大規(guī)模工程建設(shè)和新技術(shù)、新型耐鹽物種的廣泛應(yīng)用，縮短了圍墾區(qū)土地利用周期。濱海濕地土地圍墾及利用變化過程由“潮間帶泥灘→堿蓬群落→蘆葦群落→農(nóng)田（養(yǎng)殖水面）”逐漸演變?yōu)椤肮鉃撞萑郝洹B(yǎng)殖水面（農(nóng)田）”。2014年底竣工的東臺條子泥一期匡圍工程中，米草群落已成為圍墾土地的重要來源，圍墾后的土地，除按農(nóng)業(yè)、生態(tài)、建設(shè)用地6:2:2預(yù)留用于生態(tài)、建設(shè)的土地以外，濕地直接轉(zhuǎn)化為耕地和養(yǎng)殖水面的比例較大。直接轉(zhuǎn)化為耕地的土地，自2016年大量種植鹽堿地水稻，每667 m2產(chǎn)量達(dá)210 kg，土地開發(fā)利用強(qiáng)度呈明顯的上升趨勢。

4 結(jié)論

濕地圍墾活動(dòng)對海岸線格局、土地利用和濕地景觀產(chǎn)生影響，圍墾后土地利用形式對濕地水鳥種群和棲息地產(chǎn)生了影響，為保護(hù)濱海濕地，應(yīng)采取科學(xué)的資源保護(hù)與利用對策。

4.1 科學(xué)制定濱海濕地利用政策

以東臺條子泥2.67萬hm2省級重點(diǎn)圍墾工程為代表的江蘇沿海地區(qū)綜合開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施后，濱海濕地一直作為重要的后備土地資源被持續(xù)開發(fā)利用，為確保國家戰(zhàn)略的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)科學(xué)界定圍墾布局和規(guī)模，既要滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對土地資源的需求，又要保證濕地資源的可持續(xù)發(fā)展，避免濱海濕地開發(fā)利用的隨意性、盲目性和短期功利性。

4.2 劃定濕地生態(tài)紅線，推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償政策

區(qū)分濱海濕地對生態(tài)影響的區(qū)位重要性，科學(xué)劃定濕地生態(tài)紅線，控制濱海濕地資源的開發(fā)與利用，通過自然保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)小區(qū)等多種形式保護(hù)濕地，同時(shí)開展?jié)竦厣鷳B(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。納入濕地生態(tài)紅線范圍的濕地，禁止占用、征收或者改變用途；建設(shè)項(xiàng)目確需占用、征收濕地生態(tài)紅線范圍以外的濕地或者改變用途的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制濕地保護(hù)與恢復(fù)方案，并恢復(fù)或者重建濕地。濕地資源利用要做到濕地的保護(hù)性開發(fā)和濕地資源的可持續(xù)性利用。

4.3 實(shí)施濕地修復(fù)工程

開展濱海濕地修復(fù)工程，采取有針對性的恢復(fù)措施。如對于東臺條子泥匡圍墾區(qū)，主要進(jìn)行鸻鷸類水鳥棲息地修復(fù)，特別是鸻鷸類覓食的泥灘和河口濕地修復(fù)；對于墾區(qū)內(nèi)不斷擴(kuò)大的養(yǎng)殖水面，適度實(shí)施退養(yǎng)還灘工程，采取灘涂地整理、耐鹽植物品種選育、本地植被恢復(fù)等措施，恢復(fù)海岸灘涂濕地及其生態(tài)功效，維護(hù)海岸帶生態(tài)安全。