費佳音

（中國鐵塔股份有限公司，上海 嘉定 201800）

0 引言

隨著中國電信業(yè)的蓬勃發(fā)展，三家運營商的大力建設(shè)造成許多熱點地區(qū)周邊出現(xiàn)雙塔甚至三塔現(xiàn)象，重復(fù)投資、資源浪費情況嚴(yán)重，面對日益嚴(yán)峻的形勢，鐵塔公司的成立有利于減少電信行業(yè)內(nèi)鐵塔以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，進一步提高電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享水平。結(jié)合項目規(guī)模、建設(shè)周期、地質(zhì)條件、結(jié)構(gòu)設(shè)計、人員安排等各種因素影響，鐵塔公司提出了模塊化項目管理模式，摒棄傳統(tǒng)的管理思維和管理習(xí)慣，適應(yīng)扁平化的組織管理體系[1]，有利于實現(xiàn)鐵塔類建設(shè)項目的工業(yè)化、產(chǎn)品化，構(gòu)建“簡單、透明、高效”的項目管理體系。

1 模塊化項目管理

模塊化項目管理是指根據(jù)客戶訂單需求，通過產(chǎn)品和服務(wù)模塊的積木式靈活組合形成整體解決方案，依托商務(wù)平臺進行主要產(chǎn)品和服務(wù)模塊的互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)式采購，項目“立項設(shè)計-采購-結(jié)算-交資”全過程公開透明，實現(xiàn)單站全成本歸集和資產(chǎn)交付，最終形成“客戶訂單驅(qū)動、模塊組合方案、商務(wù)平臺采購、互聯(lián)網(wǎng)管控、單站成本歸集”的建設(shè)管理模式。目前僅適用于鐵塔類建設(shè)項目[2]。

2 鐵塔類項目模塊化管理

2.1 鐵塔類項目模塊化管理的總體框架

鐵塔類建設(shè)項目模塊化，是指根據(jù)鐵塔類項目的構(gòu)成，將項目統(tǒng)一劃分為塔桅、塔基、機房（柜）、動力配套等產(chǎn)品模塊，以及勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、地勘、檢測等服務(wù)模塊[3]。

模塊化項目管理的過程把“復(fù)雜的事情簡單化、簡單的事情標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)化的事情模塊化”,設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化是技術(shù)基礎(chǔ)，費用模塊化是核算基礎(chǔ)，在建立的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系基礎(chǔ)上，建立各類“易理解、能操作、可復(fù)制”的專業(yè)模塊庫。如圖1。

2.2 專業(yè)模塊庫的分類

專業(yè)模塊庫包含產(chǎn)品模塊庫和服務(wù)模塊庫，這是兩個基礎(chǔ)庫，常用的產(chǎn)品和服務(wù)模塊組合形成解決方案庫，稱為“套餐”。這三個庫的組建最為關(guān)鍵，是推行項目管理“模塊化”的根基，是當(dāng)前各省啟動模塊化管理的首要任務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)工序、工藝、過程文檔等均附屬于這三個庫，是項目進度管理、質(zhì)量管控的優(yōu)化保障[4]。

根據(jù)不同場景和建設(shè)需求，積木式組合模塊化產(chǎn)品和模塊化服務(wù)，建立常用的解決方案庫，實現(xiàn)造價最優(yōu)。

圖1 模塊化整體框架Fig.1 Shows the modular overall framework

2.3 項目模塊庫

2.3.1 產(chǎn)品模塊庫

產(chǎn)品模塊庫覆蓋絕大部分場景，在滿足需求的前提下，可對產(chǎn)品模塊適當(dāng)收斂、整合、歸類。根據(jù)實際情況，可以建立標(biāo)準(zhǔn)工序與工藝。工序與工藝包括塔桅、基礎(chǔ)、機房（柜）土建、動力配套等環(huán)節(jié)，具備包括工序、工期、工藝、文檔、照片要求等內(nèi)容[5]。

(1)塔桅產(chǎn)品模塊庫。以總部標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品為主、補充本省標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品為輔，形成本省適用的塔桅產(chǎn)品，可分為地面塔桅、屋面塔桅、存量改造塔桅三個大類別，需同時納入標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計圖集集、物料單等。

(2)鐵塔基礎(chǔ)產(chǎn)品模塊庫。結(jié)合本省情況，在總部標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)要求下，對本省鐵塔基礎(chǔ)產(chǎn)品設(shè)計的一些關(guān)鍵參數(shù)進行標(biāo)準(zhǔn)化。在此基礎(chǔ)上按塔桅類型建立基礎(chǔ)產(chǎn)品模塊庫，一般可分為獨立基礎(chǔ)、人工樁、機械樁、筏板基礎(chǔ)等類別，需標(biāo)準(zhǔn)化各類基礎(chǔ)的規(guī)格、設(shè)計圖集、工程量等。

(3)機房（柜）產(chǎn)品模塊庫。結(jié)合本省情況，在總部標(biāo)準(zhǔn)化要求下，確立各省機房和機柜土建的標(biāo)準(zhǔn)化要求，建立機房（柜）產(chǎn)品模塊庫，需標(biāo)準(zhǔn)化機房（柜）規(guī)格、設(shè)計圖集等。

(4)動力配套產(chǎn)品模塊庫。結(jié)合各省情況，在總部標(biāo)準(zhǔn)化要求下，按共享用戶數(shù)、系統(tǒng)設(shè)備數(shù)、站址類別等方面建立動力配套產(chǎn)品模塊庫，需標(biāo)準(zhǔn)化動力配套產(chǎn)品的配置和物料單、設(shè)計圖集等。

2.3.2 服務(wù)模塊庫

服務(wù)模塊庫由選址、勘察設(shè)計、地勘、檢測、施工、監(jiān)理等工程服務(wù)模塊組成，包括標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)內(nèi)容、基準(zhǔn)價、模塊編碼、考核評價方法等。

服務(wù)模塊改變以設(shè)備材料費為基礎(chǔ)、計算復(fù)雜的傳統(tǒng)定額取費方式，按照該項服務(wù)實際所需的工作量（人、機、料）分類分檔，按站計價和按工程量計價相結(jié)合，實現(xiàn)服務(wù)價格與服務(wù)價值相匹配，并通過考核與獎懲手段聯(lián)動，實現(xiàn)高質(zhì)高價、低質(zhì)扣罰。

2.3.3 解決方案庫

解決方案庫是根據(jù)省內(nèi)建設(shè)場景，結(jié)合商務(wù)定價談判，對產(chǎn)品和服務(wù)模塊進行組合，形成覆蓋主要建設(shè)需求、性價比最優(yōu)的常用方案庫（即“套餐”），為客戶經(jīng)理和區(qū)域經(jīng)理提供最簡單、快速的一攬子解決方案[6]。

解決方案庫包含適用場景和區(qū)域、標(biāo)準(zhǔn)化圖集、物料清單、工序與工藝（可選）、服務(wù)模塊、建造成本等。

解決方案庫的編制依據(jù)是產(chǎn)品模塊庫和服務(wù)模塊庫。解決方案庫中需要明確各方案使用的各產(chǎn)品模塊和服務(wù)模塊，各省可根據(jù)省內(nèi)主要建設(shè)需求情況自行定義，后續(xù)總部將“先加法、再減法”的原則對解決方案庫進行收斂整合。

3 模塊化管理的實施步驟

模塊化管理壓縮鏈條環(huán)節(jié)，簡化流程。全面落實區(qū)域經(jīng)理責(zé)任制，以保障區(qū)域經(jīng)理工作效率為目標(biāo)；項目建設(shè)方案由行政審批改為技術(shù)審核把關(guān)；工程審計前移，強化事前、事中的過程監(jiān)督管控；實現(xiàn)項目立項、設(shè)計、采購、實施、驗收、轉(zhuǎn)資金全過程透明管理。

3.1 立項階段

各省、地市分公司可根據(jù)人員實際配置情況選擇由客戶經(jīng)理或區(qū)域經(jīng)理負(fù)責(zé)編制立項文件。如果由區(qū)域經(jīng)理負(fù)責(zé)編制，則應(yīng)提交客戶經(jīng)理審核訂單需求的滿足性。立項文件編制采用“套餐”選擇或模塊裝配，只需少量編輯修訂即可自動生成。

3.2 設(shè)計階段

標(biāo)準(zhǔn)解決方案通過選擇“套餐”，即可自動生成設(shè)計表單，并由區(qū)域經(jīng)理審核。非標(biāo)準(zhǔn)解決方案則通過勾選產(chǎn)品與服務(wù)模塊（模塊裝配），生成設(shè)計表單，并提交省技術(shù)支撐中心審核。立項設(shè)計的特點是菜單式選擇，表單化輸出。

3.3 采購階段

系統(tǒng)直接根據(jù)設(shè)計表單，提取物資與服務(wù)采購需求清單。已在商務(wù)平臺上線的，由采購人員可在商務(wù)平臺上下單，并領(lǐng)導(dǎo)審批通過后返回價格；未上線的，仍采用線下采購的方式下單。

3.4 實施階段

一方面，PMS系統(tǒng)后續(xù)將根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工序，增加過程管理功能，將過程文檔與現(xiàn)場照片固化標(biāo)準(zhǔn)格式后嵌入施工關(guān)鍵節(jié)點，開發(fā)手機APP輔助現(xiàn)場信息采集，借助信息系統(tǒng)手段進行過程管控。另一方面，簡化流程，將原來初驗、試運行、終驗簡化為一次驗收。

3.5 審計階段

模塊化管理上線后：①采用事前審計方式，對模塊價格、廠商入圍招投標(biāo)等進行審計；②工程事中、事后審計，擬采用抽審的原則，無需省分送審，審計部根據(jù)系統(tǒng)中項目情況進行抽審，屆時請公司隨時和中介機構(gòu)聯(lián)系并開展工作；③對項目建設(shè)過程的重要環(huán)節(jié)或關(guān)鍵指標(biāo)，多維度的進行線上定期核查，篩選出突出問題或高風(fēng)險的地方實施專項審計調(diào)查。

3.6 財務(wù)結(jié)算轉(zhuǎn)固

結(jié)算表可由系統(tǒng)推送到財務(wù)系統(tǒng)，將兩次轉(zhuǎn)固逐步過渡到一次轉(zhuǎn)固；通過編碼映射，實現(xiàn)固定資產(chǎn)自動裝配；通過系統(tǒng)貫通，逐步實現(xiàn)自動入賬、自動付款申請等財務(wù)動作[7]。

4 結(jié)論

模塊化項目管理實現(xiàn)了鐵塔類建設(shè)項目的工業(yè)化、產(chǎn)品化，構(gòu)建了“簡單、透明、高效”的項目管理體系。它適應(yīng)于鐵塔公司產(chǎn)品簡單、點多面廣、人員精簡的特點，可以靈活選擇產(chǎn)品和服務(wù)模塊并形成項目解決方案，具有建設(shè)周期短、加工成本低、使用方便等優(yōu)勢，相較于傳統(tǒng)項目管理模式，模塊化將規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)擴大推廣，用智能管理項目，提升了鐵塔公司管理能力。