從八個方面增強執(zhí)政本領

新時代、新使命、新征程的必然要求

站在中國特色社會主義新時代的歷史方位上，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，新時代賦予的實現中華民族偉大復興的新使命，都對執(zhí)政黨的執(zhí)政能力和領導水平提出了新的更高的要求。

首先，增強執(zhí)政本領是中國特色社會主義新時代的必然要求。新時代提出的新任務離不開執(zhí)政本領的增強。習總書記多次告誡我們，打鐵必須自身硬。黨的十九大提出了建設社會主義現代化強國要完成的一系列重點工作任務，任何一項任務的落實，都需要黨組織和廣大黨員的親力親為來實現。只有黨的執(zhí)政本領增強了，執(zhí)政能力提高了，我們黨制定的宏偉藍圖才能得以實現，人民群眾最根本的利益才能得以保障。新時代我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。解決主要矛盾，既要依靠科學發(fā)展、改革創(chuàng)新，又要依靠黨的政治領導，更要依靠狠抓落實。總而言之，離不開學習本領、政治領導本領等八個方面的執(zhí)政本領。

其次，增強執(zhí)政本領是中國共產黨新使命的必然要求。中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。實現中華民族偉大復興，是近代以來中華民族最偉大的夢想。中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。全黨必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。提高執(zhí)政本領是實現偉大夢想、進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的需要，是深入推進黨的建設新的偉大工程的需要，是推進偉大事業(yè)的需要。這就要求我們必須充分認識到這場偉大斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，從而不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，不斷增強黨的執(zhí)政本領，堅持實干興邦，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心。

第三，增強執(zhí)政本領是決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的必然要求。當前，我們正處于決勝全面建成小康社會關鍵期，仍然面臨許多困難和挑戰(zhàn)，脫貧攻堅任務艱巨，發(fā)展不平衡不充分的問題需要解決。解決這些問題，需要不斷提高黨的執(zhí)政本領。中國共產黨始終把為人類作出新的更大的貢獻作為自己的使命，面對一些全球性難題，世界期待中國智慧和方案。我們只有不斷增強執(zhí)政本領，奪取中國特色社會主義偉大事業(yè)的勝利，不斷拓展發(fā)展中國家走向現代化的途徑，才能為解決人類問題作出中國貢獻。

從八個方面全面增強執(zhí)政本領

在不斷提高黨的執(zhí)政本領的基礎上，黨的十九大提出了全面增強黨的執(zhí)政本領的重要論斷，并從八個方面對執(zhí)政本領加以闡釋，表明黨對執(zhí)政本領的重視上升到更高層次。

八個執(zhí)政本領并非彼此獨立，不僅自成體系，而且相互作用、互相依存和互相發(fā)展，構成一個完整的執(zhí)政本領系統(tǒng)。

學習本領是所有執(zhí)政本領的前提，沒有學習就沒有其他的七項本領；政治領導本領是所有本領的核心，沒有這個核心，其他的本領就沒有了方向；改革創(chuàng)新本領在八個本領中處于根本性的地位，是所有執(zhí)政本領的動力和源泉；科學發(fā)展本領是所有執(zhí)政本領的重要抓手，任何執(zhí)政活動和執(zhí)政本領的實施都要注重科學，尊重規(guī)律，實現全方位發(fā)展；依法執(zhí)政本領是所有執(zhí)政本領的支撐，是任何執(zhí)政本領都不可或缺的重要支點；群眾工作本領是所有執(zhí)政本領的基礎，是任何執(zhí)政行為的最后落腳點和歸宿；狠抓落實本領是所有執(zhí)政本領得以實施的關鍵，沒有落實，任何戰(zhàn)略和任務都是廢紙一張、空中樓閣，它是連接執(zhí)政戰(zhàn)略與執(zhí)政對象的中間環(huán)節(jié)和橋梁；駕馭風險本領是所有執(zhí)政本領的保障。在建設社會主義現代化強國的征程中，我們面臨著各種各樣的風險，如何規(guī)避風險、駕馭風險、戰(zhàn)勝風險，是對我們黨執(zhí)政的重大考驗。

綜觀八個執(zhí)政本領，層層遞進，形成一個完整體系，凸顯了前瞻性與統(tǒng)領性相結合、戰(zhàn)略性與原則性相統(tǒng)一、策略性與預見性相互補的特點。在學習本領和政治領導本領中彰顯前瞻性和統(tǒng)領性的結合，在改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領的新要求中彰顯戰(zhàn)略性和原則性的統(tǒng)一，在狠抓落實本領和駕馭風險本領中突出策略性與預見性的互補。

可以這樣講，這八個執(zhí)政本領，字字有深意，句句出實招，每一點都具有極強的操作性?！柏熤厣皆溃苷叻娇蔀橹??！蔽覀儓孕?，通過增強執(zhí)政本領，我們黨必將政治過硬，必將本領高強，必將領導全國人民走向新時代中國特色社會主義偉大勝利！

八個本領，您具備嗎？

“治大國如烹小鮮”，是中華民族獨有的治國理政經驗。怎么才能掌握“烹小鮮”的本領？對黨員干部來說，首要的是要掌握各種真本領，瞄準提升領導能力和行政能力這個工作“靶心”。為此，習近平總書記提出八個執(zhí)政本領。

學習本領。習近平總書記指出：“要增強學習本領，在全黨營造善于學習、勇于實踐的濃厚氛圍，建設馬克思主義學習型政黨，推動建設學習大國?！睍r代在變，知識在更新，黨員干部要善于學習，增強學習能力，努力鉆研知識，豐富知識面，為科學應對各種問題儲備知識，提高執(zhí)政本領。

政治領導本領。習近平總書記指出：“增強政治領導本領，堅持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，科學制定和堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，把黨總攬全局、協(xié)調各方落到實處。”提升政治領導本領，首先要堅決維護黨中央的權威，要提升貫徹落實黨的方針政策的能力。全黨要形成強大的凝聚力，緊緊圍繞在以習近平同志為核心的黨中央周圍，推動治國理政邁上新的臺階。培育各種良好的思維品質，提高分析問題、策劃問題、解決問題的能力，在實現中華民族偉大復興的進程中，全體黨員要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，為全面建成小康社會而奮斗。

改革創(chuàng)新本領。習近平總書記指出：“增強改革創(chuàng)新本領，保持銳意進取的精神風貌，善于結合實際創(chuàng)造性推動工作，善于運用互聯網技術和信息化手段開展工作。”改革創(chuàng)新不能搞形式上的創(chuàng)新，而是要遵循實際，依照時代發(fā)展的需要來全盤統(tǒng)籌，堅持不懈。廣大黨員干部要增強緊迫感，在改革創(chuàng)新的道路上適應信息化工作帶來的挑戰(zhàn)，把信息化的功能廣泛地運用在實際工作中，取得“事半功倍”的效果，提升行政效率。

科學發(fā)展本領。習近平總書記指出：“增強科學發(fā)展本領，善于貫徹新發(fā)展理念，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面?！毙掳l(fā)展理念要求我們不能簡單地走老路，而要善于找到新路，開創(chuàng)新天地。新發(fā)展理念關乎可持續(xù)發(fā)展，關系到中國未來的前途命運，因此必須堅定不移地學習、領會，融會貫通，綜合運用，形成習慣。

依法執(zhí)政本領。習近平總書記指出：“增強依法執(zhí)政本領，加快形成覆蓋黨的領導和黨的建設各方面的黨內法規(guī)制度體系，加強和改善對國家政權機關的領導?！狈ㄊ巧鐣臏世K，是維護國家機器正常運轉的能量?！胺ú幻?，則天下亂”，依法執(zhí)政是黨的任務，也是準則。依法執(zhí)政是憲法規(guī)定，也是黨的責任。黨領導一切，黨的建設也要形成一套完整完善的法規(guī)制度，提高依法執(zhí)政本領，突顯出公平公正的社會價值。

群眾工作本領。習近平總書記指出：“增強群眾工作本領，創(chuàng)新群眾工作體制機制和方式方法，推動工會、共青團、婦聯等群團組織增強政治性、先進性、群眾性，發(fā)揮聯系群眾的橋梁紐帶作用，組織動員廣大人民群眾堅定不移跟黨走?！比罕姽ぷ魇且磺泄ぷ鞯幕A，也是我黨的優(yōu)勢。群眾工作有一定的挑戰(zhàn)性，尤其是基層的群眾工作，但再難也要做到，因為黨的宗旨就是全心全意為人民服務。同時，增強群眾工作本領要求群團組織不斷開辟群眾工作的新局面，要用黨的號召力來引導群眾。

狠抓落實本領。習近平總書記指出：“增強狠抓落實本領，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，把雷厲風行和久久為功有機結合起來，勇于攻堅克難，以釘釘子精神做實做細做好各項工作。”工作時切忌“蜻蜓點水”，又忌“一陣風”，但此類不實之風在現實工作中依舊存在，所以“快”與“久”二字都要堅持。以“釘釘子”的精神抓落實，一干到底，我們的目標就會逐步有效實現。

駕馭風險本領。習近平總書記指出：“增強駕馭風險本領，健全各方面風險防控機制，善于處理各種復雜矛盾，勇于戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻，牢牢把握工作主動權?！敝袊卺绕鹬校褡逶趶团d之中，世界充滿變數，格局不斷變化，風險與機遇并存，要學會用辯證的眼光看待局勢，跳出各種障礙，實現以我為主，把握主基調，掌握主動權。

“大鵬之動，非一羽之輕也;騏驥之速，非一足之力也。”唯有本領，才好引領、團結、干事。

基層干部如何克服本領恐慌

習近平同志在十九屆一中全會的講話中指出，“黨內外、國內外環(huán)境的深刻變化，工作對象和工作條件的深刻變化，知識更新周期的大大縮短，對我們的本領提出了許多新要求”，同時指出“大家要有知識不足、本領不足、能力不足的緊迫感，自覺加強學習、加強實踐，永不自滿，永不懈怠”。其實，針對黨內存在的類似情況，早在1939年，毛澤東同志就說過：“我們隊伍里邊有一種恐慌，不是經濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領恐慌?！?/p>

當前，黨的干部隊伍能力不足的問題仍然不同程度地存在，“本領恐慌”“能力不足”的問題相當普遍。一些基層干部面對新情況新矛盾新問題，“老辦法不管用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”。這突出表現為：理論與實際相結合的本領不強、適應新時代新征程的創(chuàng)新能力不足、狠抓落實的手段和方法不多、適應新一輪科技革命的知識儲備不夠、群眾工作本領有待提升，等等。

讓基層干部克服本領恐慌，達到本領高強，需要多管齊下，綜合施策。

一、增強學習的主動性，做主動學習型干部。不論從理論和實踐的結合上，還是從歷史和現實的結合上看，著眼于履行歷史使命，不斷增強學習本領，可以說是中國共產黨人永葆青春的生命密碼，也是當前我們黨的一項緊迫任務。十九大報告突出強調“學習本領”，把它置于八個需要增強的執(zhí)政本領之首，無疑是有深刻考量的，充分體現了當代中國共產黨人具有的歷史使命感和緊迫感。各級黨組織要努力營造善于學習的氛圍，注重良好的學習條件創(chuàng)造，深化學習成果在基層的實踐運用，強調理論與實踐的緊密結合，把學習本領轉化為干事創(chuàng)業(yè)的激情和動力。

二、增強領導干部的政治領導能力，做“四個意識”和“四個自信”的堅定踐行者?；鶎痈刹靠朔绢I恐慌，首先，要增強“四個意識”，始終保持政治立場上的堅定，堅持旗幟鮮明地講政治，在大是大非面前要有強大的政治敏銳性和政治免疫力，厘清地方與中央、局部與整體的利益，跳出“一畝三分地”，從宏觀上思考決策。其次，要堅定“四個自信”，堅決執(zhí)行和貫徹黨的路線方針政策，將道路自信、理論自信、制度自信、文化自信植根于心，理論上清醒，行動上才能堅定。最后，掌握“五大思維”方法，用戰(zhàn)略思維謀全局、用創(chuàng)新思維增活力、用辯證思維解憂難、用法治思維圖善治、用底線思維守邊界，努力形成對基層政治領導的合力。

三、強化法治精神和法治思維，提高依法行政的本領?；鶎痈刹恳獜膬炔縿恿εc外部約束力的“雙重驅動”中增強依法行政的本領。從內部動力看，基層干部要自覺提高法律素養(yǎng)，堅持依法辦事，按法律程序解決工作中出現的矛盾和問題，以法服眾、以法說話、以法育人。從外部約束看，要建立與完善監(jiān)督制約機制，進一步發(fā)揮黨內專門監(jiān)督機關的職能，疏通群眾有效監(jiān)督渠道，形成程序監(jiān)督、制度監(jiān)督、群眾監(jiān)督的合力效應。

四、不忘初心、牢記使命，切實增強做好群眾工作的本領。一方面，以增強公信力和凝聚力為導向，形成凝聚群眾的聚合力量?；鶎痈刹吭谂c群眾打交道的過程中，保證公平公正，做到依法用權，真正解決群眾訴求問題，是提升群眾工作水平的主要著力點。另一方面，要研修好“發(fā)聲學”，在宣傳黨的理想信念中團結群眾?；鶎痈刹恳浞掷枚喾N形式和手段，在線上線下的互動共振中將黨的好政策播撒到群眾的心里，增強廣大人民群眾對黨的路線方針政策的認同感。

五、增強狠抓基層各項工作落實的本領，做敢于擔當的好干部。首先，要學習焦裕祿同志“敢于挑起重擔、敢于克難制勝”的精神，不怕矛盾復雜、不怕責任重大，化壓力為動力，增長本領、提升境界。其次，敢于擔當不等于“拍胸脯蠻干”。部分基層干部看似氣度不凡的行為，實則脫離實際和群眾的認知度，往往容易傷害百姓感情、失信于民，最終傷害群眾利益和基層干部隊伍形象。最后，各地要結合中央文件精神和當地實際，落實對有擔當、有作為領導干部的制度保障。要建立科學的評價體系，結合群眾的呼聲，強調差異化考核，宣傳先進典型，努力形成促使基層干部敢擔當、敢作為的良好氛圍。

“郡縣治，則天下安?！被鶎痈刹渴屈h作為新時代中國特色社會主義事業(yè)領導核心的基礎性力量。面對新時代帶來的新機遇、新挑戰(zhàn)，基層干部要時刻把增強自身本領、苦練內功，努力克服本領恐慌作為重要使命，迎難而上，敢于擔當，敢于作為，堅持做政治上的明白人、發(fā)展的開路人、群眾的貼心人。

學習本領是領導干部的看家本領

□ 劉玉瑛

學習是領導干部的本領，而且是真正的看家本領。因為其他的所有的一切，如理論、智慧、經驗、能力等等，都源于學習。一位領導干部，喜歡不喜歡學習，能不能堅持學習，善于不善于學習，能反映出他的領導水平的高低，工作方法的優(yōu)劣，能力素質的強弱。

學習是領導干部做好工作必不可少的條件

領導干部要做好領導工作，需要各種各樣的條件，但“學習是做好工作的一個條件，而且是一個必不可少的條件”。

第一，學習可以拓寬領導干部的視野，增強洞察力。視野開闊，方能看得高遠。著名紅頂商人胡雪巖有一句名言：“如果你有一鄉(xiāng)的眼光，你可以做一鄉(xiāng)的生意；如果你有一縣的眼光，你可以做一縣的生意；如果你有天下的眼光，你可能做天下的生意?！币粋€在縣域工作的領導干部，如果他只有一個鄉(xiāng)的眼光，他怎么能做好縣域的工作？其他亦然。如何開闊視野，增強洞察力？早在1939年2月28日，毛澤東同志就給出了答案，他說：“有了學問，好比站在山上，可以看到很遠很多東西；沒有學問，如在暗溝里走路，摸索不著，那會苦煞人?！边@段話說得非常明確，要視野開闊，增強洞察力，就得有學問。學問如何來？答案是兩個字：“學習”。

第二，學習可以放大領導干部的格局，增強預見力。一個有格局的領導干部眼界開闊，氣度博大，膽識超群，思考問題，既有深度，又有寬度，更有高度。正如毛澤東同志在黨的七大上所言：“坐在指揮臺上，如果什么也看不見，就不能叫領導。坐在指揮臺上，只看見地平線上已經出現的大量的普遍的東西，那是平平常常的，也不能算領導。只有當還沒有出現大量的明顯的東西的時候，當桅桿頂剛剛露出的時候，就能看出這是要發(fā)展成為大量的普遍的東西，并能掌握住它，這才叫領導。”作為黨和國家執(zhí)政骨干的領導干部，心中如果沒有大的格局，是盛不下偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想的。有大格局才有大抱負，有大抱負才有大目標，有大目標才有大作為。領導干部如何放大自己心中的格局？答案還是兩個字：“學習”。

第三，學習可以增強領導干部的本領，提升領導力。領導干部要做好領導工作，需要有各種各樣的本領。這些本領如何獲得？答案亦然是兩個字：“學習”。正如習近平總書記所說：“夢想從學習開始，事業(yè)從實踐起步。當今世界，知識信息快速更新，學習稍有懈怠，就會落伍。有人說，每個人的世界都是一個圓，學習是半徑，半徑越大，擁有的世界就越廣闊?！庇纱丝梢?，學習，對于擔負著為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興使命的領導干部來說，尤為重要。

領導工作的復雜性要求領導干部博聞多知

領導工作的復雜性比任何教科書中寫到的都要復雜。領導活動涉及各個領域：政治、經濟、軍事、外交、文化、教育、衛(wèi)生。無論哪個領域的問題處理不當，都會給領導工作帶來影響。領導工作關涉各個方面：上級、同僚、下屬、群眾、媒體。無論哪個方面的關系協(xié)調不好，都會給領導工作帶來制約。總而言之，“領導是門大學問”。領導干部要“博聞多知”，既要明政治，又要懂經濟；既要知天文，又要懂地理?？梢?，領導干部需要掌握的知識是非常廣泛的。

首先要學習政治理論。理論與實踐有著密不可分的聯系，它來源于實踐，又對實踐起指導作用。其次要學習專業(yè)業(yè)務知識。領導干部要成為真正的內行領導，就必須認真學習和掌握與工作有關的專業(yè)業(yè)務知識。只有這樣，才能正確認識本行業(yè)的特點，準確把握本行業(yè)發(fā)展變化的規(guī)律，并據此做出正確的決策。三要學習領導科學知識。領導科學是一門研究領導工作的特有矛盾和規(guī)律的一門學問。掌握領導科學知識，才能使領導干部更好地把握領導規(guī)律和領導方法，提升領導工作能力和領導藝術水平。四要學習歷史知識。歷史是一面明鏡，它可以透視、折射出前人的成功與失敗，從而幫助我們認識現在，預測未來，少走彎路，免走岔路，少犯錯誤，或不犯錯誤。除此之外，領導干部還應學習法律法規(guī)知識，學習其他自然科學知識和社會科學知識。

正如列寧所說的，只有用全人類的科學文化知識武裝自己，才能成為一個共產主義者。

既要政治過硬 也要本領高強

□ 孫存良

“既要政治過硬，也要本領高強”，具有鮮明的導向性和現實的針對性，可謂我們黨深刻總結歷史經驗和現實情況作出的重要結論。

“既要政治過硬，也要本領高強”，是我們黨的一貫要求。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視黨員干部的政治覺悟、能力素質，提出信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的新時期好干部標準，強調的就是政治可靠、本領高強?？梢哉f，“既要政治過硬，也要本領高強”，是我們黨對德才兼?zhèn)涞仍瓌t要求的繼承和發(fā)展。“既要政治過硬，也要本領高強”，是實現偉大夢想的必然選擇。我們黨要始終成為時代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執(zhí)政黨，自身必須始終過硬。這個“過硬”，不僅體現在政治上，而且體現在本領上。只有兩方面都過硬，我們黨才能擔當起實現偉大夢想的重任，既保證偉大夢想的正確方向，又確保偉大夢想如期順利實現。

“既要政治過硬，也要本領高強”，具有很強的現實針對性。必須看到，一個時期以來，黨內忽視政治、淡化政治、削弱政治的現象比較突出，“本領恐慌”“能力不足”的問題仍然存在。從一定程度上說，我們黨就是針對這些突出問題而提出“既要政治過硬，也要本領高強”新要求的。

政治過硬，就是要始終做到堅定政治信仰、嚴守政治紀律和政治規(guī)矩、對黨絕對忠誠，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。旗幟鮮明講政治是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。在革命、建設和改革時期，我們黨之所以能夠始終保持團結和集中統(tǒng)一，始終保持進取精神和強大力量，經受各種曲折和失敗而愈挫愈勇，與我們黨始終注重講政治密不可分。廣大黨員必須始終做到政治過硬，忠于黨、忠于馬克思主義信仰、忠于人民，團結帶領廣大人民沿著中國特色社會主義道路奮勇前行。

本領高強，就是專業(yè)素質好、業(yè)務能力強，能夠勝任黨和人民交給的重大任務，解決各種問題和矛盾。新中國成立69年來特別是改革開放40年來，我國取得的重大成就、創(chuàng)造的世界奇跡，充分證明我們黨具有強大的執(zhí)政能力和高超的執(zhí)政本領。不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政本領是一個永恒的課題，特別是在信息網絡化、利益多元化時代，對黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政本領提出了更高要求。習近平總書記曾指出：從總體上看，與今天我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的要求相比，我們的本領有適應的一面，也有不適應的一面。特別是隨著形勢和任務不斷發(fā)展，我們適應的一面正在下降，不適應的一面正在上升。如果不抓緊增強本領，久而久之，我們就難以勝任領導改革開放和社會主義現代化建設的繁重任務。

政治過硬與本領高強相輔相成、缺一不可。政治過硬是保證，只有政治過硬，廣大黨員干部成為真正的馬克思主義者，才能確保中國特色社會主義不變色、不變質，沿著正確方向順利前進。本領高強是基礎，各級領導干部只有練就“十八般武藝”，業(yè)務精湛、能力突出，才能處理復雜矛盾問題。中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。只有在政治上和本領上“兩手抓”，把黨建設得更加堅強有力，我們黨才能勝任新時代賦予的新使命、取得新成就。

政治過硬、本領高強，都不是空洞的口號，都要體現在實際工作中，增強執(zhí)行力、行動力、實效性。廣大黨員干部要進一步轉變工作態(tài)度和工作作風，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，用實勁、巧勁抓好落實，勇于攻堅克難，樹立正確的事業(yè)觀和政績觀，以強烈的擔當精神和釘釘子精神多做打基礎、利長遠的工作，努力創(chuàng)造經得起實踐、人民、歷史檢驗的業(yè)績，贏得人民群眾的擁護和支持。