“好建議”活動(dòng)

每年的歲末年初，我們都要開展“好建議”活動(dòng)。這樣集中地聽取大家的意見不是走形式，不是走過場(chǎng)。在我們司，平時(shí)有什么意見建議都可以提，知無不言，言無不盡。到了歲末年初，支部還要正兒八經(jīng)地下發(fā)通知，提出要求，鼓勵(lì)大家想說什么就說什么，特別是對(duì)下一步工作的想法建議，這樣可以更周到地安排全年工作，也便于發(fā)揮每一位同志的優(yōu)勢(shì)做好工作。匯總上來的意見建議，一般都在100條左右，宣傳委員都會(huì)列表梳理，每一條建議都有建議人、建議內(nèi)容、處理類別、落實(shí)措施、責(zé)任人、協(xié)同人、落實(shí)期限等等，一定要落實(shí)到人頭、時(shí)間和結(jié)果上，有些有待研究和務(wù)虛的內(nèi)容，也有具體牽頭人負(fù)責(zé)。這樣做的結(jié)果，就是讓大家看到我們聽取意見建議的誠(chéng)意，看到我們尊重黨員主體地位的決心，看到我們發(fā)揮黨員積極性創(chuàng)造性的效果，所以大家很認(rèn)真、很踴躍。在匯總落實(shí)的討論會(huì)上，大家暢所欲言、集思廣益，都主動(dòng)地承擔(dān)落實(shí)建議的任務(wù)，形成了人人發(fā)動(dòng)起來、人人起來負(fù)責(zé)的喜人局面。

“還有哪位同志要說的嗎？”

支部每周一次的學(xué)習(xí)例會(huì)，是由黨員同志們輪流主持的。主任科員石雅茗同志在第一次主持的時(shí)候，特別認(rèn)真，她的主持不僅主題鮮明、構(gòu)思精巧，而且內(nèi)容豐富、形式多樣，她給議程安排了五個(gè)單元，在每一個(gè)單元結(jié)束的時(shí)候，她都要問一句：“還有哪位同志要說的嗎？”在學(xué)習(xí)例會(huì)快結(jié)束的時(shí)候，她又強(qiáng)調(diào)了一句：“我們的學(xué)習(xí)例會(huì)就要結(jié)束了，還有哪位同志要說的嗎？”大家給她鼓掌，贊賞她說的這句話。從此以后，不管是誰主持，最后一定都要說這句話。我們十幾位同志開會(huì)，只要有人沒有說話，最后就一定給他表明自己意見的機(jī)會(huì)。

過后我越想越感慨，石雅茗同志的職務(wù)級(jí)別最低，說出的卻是支部黨建最深刻的道理：讓大家說話！讓每個(gè)同志都說話，就能發(fā)掘和調(diào)動(dòng)每一位黨員的積極性和創(chuàng)造性，這個(gè)過程，民主決策有了，科學(xué)決策有了，群眾路線也有了。堅(jiān)持這一條，就為黨內(nèi)民主打下了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了條件，做不到這一點(diǎn)，黨內(nèi)民主就談不上了。

這件事情讓我想了很久，讓我逐漸認(rèn)識(shí)到，黨建在一個(gè)單位和在整體工作中承擔(dān)的是什么作用。我們的行政業(yè)務(wù)單位，都存在著一個(gè)層級(jí)管理，就是一級(jí)管一級(jí)，一級(jí)服從一級(jí)，這是保證行政業(yè)務(wù)工作正常運(yùn)行的制度和規(guī)矩，沒有規(guī)矩不成方圓，全世界都一樣。但是層級(jí)管理容易帶來一個(gè)弊病，就是越往上級(jí)越重要，越往下級(jí)就越不重要，每一級(jí)都更看重上一級(jí)，而下級(jí)的積極性和創(chuàng)造性就得不到很好的發(fā)揮。在機(jī)關(guān)里，我們常常能看到低職級(jí)的干部“很郁悶”，時(shí)間長(zhǎng)了就會(huì)影響整個(gè)隊(duì)伍的建設(shè)和整體工作的開展，這是層級(jí)管理的一個(gè)弊病。

對(duì)于這個(gè)弊病，在一些先進(jìn)組織里是依靠文化建設(shè)來解決的。我們聽說過的《第五項(xiàng)修煉》，就是通過團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、扁平化管理、民主化管理等辦法，用文化建設(shè)來調(diào)動(dòng)低職級(jí)員工的積極性和創(chuàng)造性，來消除層級(jí)管理產(chǎn)生的弊病。那么，在我們國(guó)家、在我們機(jī)關(guān)用什么方法呢？也是用文化的辦法嗎？我們國(guó)情與外國(guó)有一點(diǎn)很大的不同，這就是我們黨是長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，所謂文化的辦法，在機(jī)關(guān)單位都是黨建的范疇。我們的機(jī)關(guān)單位，除了行政業(yè)務(wù)，其他所有如思想政治工作、精神文明建設(shè)、司處文化建設(shè)、工青婦工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作，包括離退休干部工作等等，都可以說是機(jī)關(guān)黨建的范疇。認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，有助于我們明確地把黨建擺到引領(lǐng)和統(tǒng)領(lǐng)的地位，用黨建工作為實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作目標(biāo)任務(wù)提供思想保證和組織保證。

克服層級(jí)管理弊病，最主要的是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。黨內(nèi)民主就是尊重黨員的主體地位，每一名黨員都有平等的權(quán)利。一位分管我們司的委領(lǐng)導(dǎo)就在我們這個(gè)支部，就在主任科員石雅茗同志擔(dān)任組長(zhǎng)的那個(gè)黨小組，領(lǐng)導(dǎo)在黨內(nèi)和其他黨員處于平等的地位，正是充分尊重黨員的主體地位和民主權(quán)利，這樣才能充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)全體黨員的積極性和創(chuàng)造性，消除層級(jí)管理帶來的弊病。如果不是這樣，那就破壞了黨內(nèi)民主的精神。如果我們不能實(shí)行黨內(nèi)民主，那就等于堵死了發(fā)揮黨員積極性創(chuàng)造性的通道，層級(jí)管理的弊病就不能消除。認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，是我們實(shí)行黨內(nèi)民主、推進(jìn)支部黨建的關(guān)鍵。

讓大家說話

外部門的一位同志小王跟我說，他們的司長(zhǎng)不讓他們說話，我說不可能。小王說，每次開會(huì)都是司長(zhǎng)先說，說完就散會(huì)。我說，難道司長(zhǎng)不問大家有什么意見嗎？小王說，司長(zhǎng)倒是說了這句話，但是他說這句話的口氣，根本就沒有讓你說話的意思，誰還敢說呢？我見過一些專橫的領(lǐng)導(dǎo)，他的下屬大都一臉麻木，面無表情。因?yàn)閺?qiáng)勢(shì)的領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)為每一個(gè)人下達(dá)了不容置疑的命令，你照著他說的去做就行了，完全是被動(dòng)地服從，個(gè)體的主觀能動(dòng)性無從激發(fā)，談不上什么積極性和創(chuàng)造性，更談不上形成既有個(gè)人心情舒暢又有生動(dòng)活潑的政治局面了。

黨內(nèi)民主是黨的生命。《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》提出，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，是民主集中制的重要組成部分，必須始終堅(jiān)持，任何組織和個(gè)人在任何情況下都不允許以任何理由違反這項(xiàng)制度。要堅(jiān)持和完善黨內(nèi)民主各項(xiàng)制度，提高黨內(nèi)民主質(zhì)量，黨內(nèi)決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作必須執(zhí)行黨章黨規(guī)確定的民主原則和程序，任何黨組織和個(gè)人都不得壓制黨內(nèi)民主、破壞黨內(nèi)民主。

黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)在支部，要想發(fā)揮好支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性，就要在支部?jī)?nèi)盡可能多地發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。一個(gè)人、少數(shù)人再能干，離開了大多數(shù)人就干不好或干不成。包括我們黨內(nèi)一些人的做法和黨中央不一致，違紀(jì)甚或違法，這和黨內(nèi)民主不夠、不能得到有效監(jiān)督和及時(shí)糾正有密切關(guān)系。