馬寶華

摘 要：山東省作為我國的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)機械化程度在一定程度上影響著農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程。在國家大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，對農(nóng)業(yè)機械化進行研究，不僅能夠有效提升農(nóng)業(yè)、農(nóng)機的發(fā)展水平，而且能夠適應(yīng)國家發(fā)展大勢，促進農(nóng)業(yè)機械化健康穩(wěn)步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機械化；存在問題；發(fā)展建議

中圖分類號：F3233 文獻標(biāo)識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2018.09.021

近年來，“三農(nóng)”問題逐漸成為影響我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要因素之一，農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，其地位更是被提高到關(guān)系國家長久發(fā)展的戰(zhàn)略高度予以重視。山東省作為我國的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平舉足輕重，而農(nóng)業(yè)的機械化水平也從一定角度投射著我國農(nóng)機的發(fā)展水平。因此，對山東省農(nóng)業(yè)機械化水平進行研究，發(fā)現(xiàn)農(nóng)機發(fā)展過程中的問題并進行有針對性的改進，對于提升我省農(nóng)機水平和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程具有重要研究意義。

1 山東省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展脈絡(luò)

山東省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展主要經(jīng)歷了四個階段：

一是從20世紀(jì)60年代初期到80年代的完全由國家投入的以行政力量推動為主的農(nóng)業(yè)機械化階段。農(nóng)業(yè)機械經(jīng)過了從國營機械化農(nóng)場經(jīng)營到農(nóng)村大隊經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變。后來在大躍進和文革期間，農(nóng)機數(shù)量在不切實際的目標(biāo)推動下，有了一定發(fā)展。

二是從20世紀(jì)80年代到90年代中期的農(nóng)機機制轉(zhuǎn)換階段。隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推廣，農(nóng)機允許自主購買和經(jīng)營，省內(nèi)農(nóng)機數(shù)量迅速增長，到90年代中期山東省基本滿足了小型農(nóng)業(yè)機械作業(yè)需求。

三是從20世紀(jì)90年代中起到20世紀(jì)末的市場自主經(jīng)營階段。隨著市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，各企業(yè)不斷改進農(nóng)機生產(chǎn)設(shè)備，各種機械裝備水平不斷提高，農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)成為常態(tài)。

四是20世紀(jì)末到現(xiàn)在的現(xiàn)代農(nóng)機大發(fā)展階段。隨著國家對農(nóng)業(yè)政策的不斷調(diào)整，尤其是農(nóng)機購買財政補貼、貸款優(yōu)惠等政策的出臺和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深入調(diào)整，各種大型農(nóng)機設(shè)備迅速推廣使用。

2 山東省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展存在的問題

（1）機械化區(qū)域發(fā)展差距大。山東經(jīng)濟發(fā)展不平衡，半島地區(qū)與魯西北、魯西地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異較大，尤其是對大型農(nóng)機的使用上差距較大。像小麥、玉米聯(lián)合收割機在濰坊、煙臺、青島、日照等地農(nóng)村已基本全覆蓋，而在臨沂、聊城等地的使用率則相對低下；同時經(jīng)濟發(fā)展水平和財政收入狀況還直接影響各地區(qū)的農(nóng)機購置補貼的比例，進一步加劇了農(nóng)機購置與使用的不均衡。

（2）農(nóng)機社會化服務(wù)水平較低。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位雖然已經(jīng)成為共識，但是相比于工業(yè)和服務(wù)業(yè)，農(nóng)業(yè)周期長、不穩(wěn)定性因素多，地方政府沒有對農(nóng)業(yè)足夠重視。國家的很多惠農(nóng)、支農(nóng)資金被挪作它用，或者對農(nóng)業(yè)機械的基層組織或服務(wù)組織建設(shè)不夠重視，導(dǎo)致地方尤其是基層政府的農(nóng)機管理或服務(wù)部門名存實亡，對農(nóng)民購買的大型機具的后期使用、操作、維修指導(dǎo)缺失，農(nóng)機專業(yè)技術(shù)人員不足，不利于農(nóng)機的推廣使用。

（3）農(nóng)業(yè)機械存量與結(jié)構(gòu)不合理，科技含量不高。山東省農(nóng)業(yè)機械數(shù)量在全國排名靠前，但是農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)水平不高。目前在魯西北、臨沂、菏澤等地區(qū)仍存在大量20世紀(jì)80年代的舊機器在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮主要作用。而隨著各種大型農(nóng)機的不斷推廣，農(nóng)機存量的新舊矛盾日益凸顯。同時農(nóng)機科技含量不高，如農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)、精準(zhǔn)耕種和施肥技術(shù)等發(fā)展相對緩慢。

3 山東省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展建議分析

（1）進一步加強農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的扶持政策。要整合國家或省市的各項農(nóng)機政策，如農(nóng)機購置補貼、稅收補貼、農(nóng)機燃油稅、銀行信貸等，將分散力量聚合，實現(xiàn)優(yōu)勢集中，將政策向經(jīng)濟發(fā)展相對落后地區(qū)傾斜，縮小地區(qū)農(nóng)機發(fā)展差距。鼓勵社會資本進入農(nóng)機使用或購買領(lǐng)域，通過股份制或合作社模式集中力量購置并推廣大型農(nóng)機。同時要鼓勵地方政府進行土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鼓勵年輕人從事新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為現(xiàn)代農(nóng)機的使用儲備人才。

（2）不斷完善農(nóng)業(yè)機械的社會化服務(wù)體系建設(shè)。農(nóng)業(yè)機械的社會化服務(wù)體系包含眾多方面，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、專業(yè)人才隊伍、管理機構(gòu)等。因此要不斷完善農(nóng)機使用的基礎(chǔ)設(shè)施，完善基本農(nóng)田大型機械進出道路、灌溉基礎(chǔ)設(shè)施、水利電站基礎(chǔ)設(shè)施等；要構(gòu)建農(nóng)機生產(chǎn)及服務(wù)平臺建設(shè)，通過平臺對農(nóng)機手或用戶提供技術(shù)、信息服務(wù)，促進農(nóng)機的合理使用與機具維修；要在基層完善相應(yīng)的管理機構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)人員，引導(dǎo)農(nóng)戶有效使用農(nóng)機具。

（3）提高農(nóng)業(yè)機械的科技含量。近年來，山東省受到生態(tài)環(huán)境的影響，尤其是水源、空氣污染以及化肥的過度使用，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)在增產(chǎn)和提質(zhì)方面都受到一定限制。因此，應(yīng)該在農(nóng)業(yè)機械的綠色深加工方面進行突破，加大對環(huán)保、生態(tài)、精準(zhǔn)機械的研發(fā)力度，借助于現(xiàn)代信息技術(shù)與智能化，在農(nóng)機研發(fā)、維修、使用等各環(huán)節(jié)進行綠色攻關(guān)，大力發(fā)展電能農(nóng)機設(shè)備，如電動收割機、播種機、脫粒機等，逐步淘汰高污染、高耗能設(shè)備，實現(xiàn)農(nóng)機的可持續(xù)發(fā)展。