王曉虎

十九大報(bào)告提出，“我們秉持兩岸一家親理念，尊重臺灣現(xiàn)有的社會制度和臺灣同胞生活方式，愿意率先同臺灣同胞分享大陸發(fā)展的機(jī)遇；將擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，實(shí)現(xiàn)互利互惠，逐步為臺灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等的待遇，增進(jìn)臺灣同胞福祉；將推動兩岸同胞共同弘揚(yáng)中華文化，促進(jìn)心靈契合。”

大陸繼續(xù)出臺多項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的惠臺便民服務(wù)措施為臺灣同胞在大陸就業(yè)、學(xué)習(xí)、生活提供便利，而且這些惠臺措施愈來愈突出“同等”，即逐步推動實(shí)現(xiàn)臺灣同胞享受與大陸同胞同等的待遇。

公積金、臺胞證等惠臺“小”舉措，關(guān)系臺胞“大”民生

2017年11月28日，住建部、財(cái)政部、人民銀行、國務(wù)院港澳辦、國務(wù)院臺辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在內(nèi)地（大陸）就業(yè)的港澳臺同胞享有住房公積金待遇有關(guān)問題的意見》。一方面，從此以后在大陸工作生活的臺灣同胞可按照《住房公積金管理?xiàng)l例》和相關(guān)政策的規(guī)定繳存住房公積金，而且繳存基數(shù)、繳存比例、辦理流程等實(shí)行與大陸繳存職工一致的政策規(guī)定；另一方面，臺灣同胞同等享有公積金使用權(quán)利，已繳存住房公積金的臺灣同胞，與大陸繳存職工同等享有提取個人住房公積金、申請住房公積金個人住房貸款等權(quán)利，而且在大陸跨城市就業(yè)的，可以辦理住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)，此外與用人單位解除或終止勞動（聘用）關(guān)系并返回臺灣的，可以按照相關(guān)規(guī)定提取個人住房公積金賬戶余額。如此一來，在大陸工作生活的臺灣同胞可以免去住房公積金無法使用的后顧之憂。

針對在陸臺胞面臨的乘坐高鐵、電子網(wǎng)購等使用公共服務(wù)系統(tǒng)時仍面臨一些不便的現(xiàn)實(shí)，大陸正積極研擬相關(guān)解決措施。例如，針對臺胞在大陸日益增長的高鐵出行需求，目前相關(guān)部門正在升級高鐵自助取票系統(tǒng)，上海、昆山等地已經(jīng)實(shí)現(xiàn)卡式臺胞證自助購票取票，而且在逐步擴(kuò)大卡式臺胞證自助取票功能的地域范圍。諸如自助取票這些看似細(xì)小的舉措，實(shí)際上可以在很大程度上提升臺胞的便利感和獲得感，眾多臺胞可以像大陸同胞一樣享受高效、快捷的高鐵出行體驗(yàn)，這事實(shí)上關(guān)系著在陸臺胞的大民生，類似這樣的提升臺胞同等待遇的舉措將來會愈來愈多，范圍也將愈來愈廣。

“31條”再推重磅促進(jìn)臺灣同胞享受同等待遇

2018年2月28日，29個部門聯(lián)合發(fā)布實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》，共出臺31條具體措施，其中近三分之二涉及逐步為臺灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等待遇。對于在大陸生活的臺灣同胞而言，向臺灣同胞開放134項(xiàng)國家職業(yè)資格考試，為臺灣人士取得從業(yè)資格和在大陸應(yīng)聘提供更多便利，此外，臺灣同胞可申請“千人計(jì)劃”、“萬人計(jì)劃”和各類基金項(xiàng)目，參與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程和評獎項(xiàng)目、榮譽(yù)稱號評選，加入專業(yè)性社團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會，參與大陸基層工作。

“31條”將給臺灣同胞帶來巨大機(jī)遇和實(shí)實(shí)在在的獲得感。例如，《措施》第30條規(guī)定，“鼓勵臺灣教師來大陸高校任教，其在臺灣取得的學(xué)術(shù)成果可納入工作評價(jià)體系”。此項(xiàng)規(guī)定看似簡約，實(shí)則影響深遠(yuǎn)。原因在于，當(dāng)前島內(nèi)就業(yè)形勢不佳，許多臺灣教師面臨低薪資、高壓力的就業(yè)環(huán)境，而大陸目前推出諸多鼓勵臺灣教師來陸任教的職缺頗具吸引力。以前許多教師因擔(dān)心自身在臺灣取得的既有學(xué)術(shù)成果無法納入大陸的的工作評價(jià)體系，進(jìn)而可能影響未來的工作晉升空間，因此難免有所顧慮。如今“31條”明確規(guī)定臺灣教師在臺灣取得的學(xué)術(shù)成果可納入工作評價(jià)體系，這將在很大程度上打消期望來大陸發(fā)展的臺灣教師的顧慮，尤其是可以吸引更多臺灣年輕教師來大陸高校任教。這些務(wù)實(shí)舉措可以實(shí)現(xiàn)臺灣教師職業(yè)生涯從臺灣到大陸的無縫對接，加之配套的公積金同等待遇，臺灣籍教師在大陸工作、生活都將與大陸民眾享受同等便利待遇。又例如，為方便臺灣同胞在大陸應(yīng)聘工作，推動各類人才網(wǎng)站和企業(yè)線上招聘做好系統(tǒng)升級，“31條”支持使用臺胞證注冊登錄。這個舉措可以極大便利臺灣民眾尤其是年輕人來大陸應(yīng)聘工作。由此可知，以“31條”為代表的便利臺灣民眾的舉措意味著大陸惠臺舉措非常注重“以人為本”，從“人”的視角考量推出有針對性的務(wù)實(shí)惠臺舉措。

“31條”中對于臺資企業(yè)的優(yōu)惠有12條，明確臺資企業(yè)參與“中國制造2025”、享受稅收優(yōu)惠政策、參與國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府采購和國有企業(yè)混合所有制改革等享有與大陸企業(yè)同等待遇，明確臺資企業(yè)用地、向中西部和東北地區(qū)轉(zhuǎn)移、臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)可享受的相關(guān)政策，并支持兩岸業(yè)者在小額支付、征信服務(wù)、銀團(tuán)貸款等方面深化金融合作。此等大力度的惠臺政策使得臺資企業(yè)得到新的重大發(fā)展機(jī)遇，大陸許多重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)⒃试S臺資企業(yè)進(jìn)入。

逐步促進(jìn)臺灣同胞享有更多與大陸同胞一樣的同等待遇，將有效促進(jìn)兩岸同胞心靈契合。同時可以預(yù)見，大陸推動臺灣同胞享受同等待遇的步伐不會停止，而且惠臺便利范圍將會愈來愈廣?？傊?，大陸將會繼續(xù)以最大的誠意踐行兩岸一家親的理念，而兩岸民眾的心靈契合將最終有利于實(shí)現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一。

責(zé)任編輯：鐘鑫