劉琪

【摘 要】在基層有效落實(shí)從嚴(yán)治黨的方針和目標(biāo)是一項(xiàng)極具挑戰(zhàn)性的歷史使命，要在深刻理解和把握習(xí)近平同志關(guān)于基層從嚴(yán)治黨的指導(dǎo)思想、新時(shí)期黨的治黨理論和有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合不同部門(mén)、不同性質(zhì)的單位的黨組織和黨員的工作實(shí)際，用從嚴(yán)治黨的相關(guān)理論思想指導(dǎo)新形勢(shì)下基層黨組織和干部員工的教育、管理和監(jiān)督工作。在具體工作的內(nèi)容、形式和方法上要不斷創(chuàng)新，充分發(fā)揮基層黨組織與群眾聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì)，全面實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則，提高基層從嚴(yán)治黨具體工作的可操作性和實(shí)效性。

【關(guān)鍵詞】基層從嚴(yán)治黨；教育管理監(jiān)督；有效途徑；群眾的力量

基層黨組織和干部員工是黨的工作當(dāng)中與群眾聯(lián)系最為緊密的部分，因此基層群眾會(huì)通過(guò)基層黨組織和黨員干部的言行來(lái)評(píng)價(jià)黨的政治作用和組織形象，只有具備高超的解決實(shí)際問(wèn)題的工作能力和不計(jì)個(gè)人得失、全心全意服務(wù)于身邊的群眾的黨員干部，才能得到基層群眾的認(rèn)可。在此基礎(chǔ)上才能讓群眾密切與黨組織的聯(lián)系，利于基層黨建工作對(duì)優(yōu)秀后備人才的發(fā)掘與培養(yǎng)。

一、從嚴(yán)治黨向基層延伸工作落實(shí)面臨的問(wèn)題

（一）基層組織結(jié)構(gòu)及定位

從嚴(yán)治黨在基層的落實(shí)必須以基層的黨組織為單位進(jìn)行，但是目前由于我國(guó)基層單位的性質(zhì)構(gòu)成出現(xiàn)多樣化。尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)下大量私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)和合資企業(yè)的涌現(xiàn)，讓基層黨組織在不同的企業(yè)和單位當(dāng)中的定位各不相同，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心的作用沒(méi)有得到充分體現(xiàn)；成員之間以及黨員和黨組織之間的聯(lián)絡(luò)溝通不夠，黨組織的活動(dòng)過(guò)于形式化。在沒(méi)有嚴(yán)密的組織體系和組織良好的黨內(nèi)政治生活的情況下，從嚴(yán)治黨理論和方針的落實(shí)難以保障實(shí)踐效果。

（二）基層黨組織的管理制度落后

目前基層黨組織的管理制度的設(shè)計(jì)只注重遵循黨組織制度的基本原則與規(guī)范，而缺乏與基層具體工作實(shí)踐相結(jié)合的設(shè)計(jì)，缺乏指導(dǎo)基層黨組織工作的可操作性和實(shí)效性[1]。例如在關(guān)于干部員工的教育和學(xué)習(xí)方面，普遍沒(méi)有關(guān)于學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容以及方式的具體規(guī)定。

（三）監(jiān)督和考核機(jī)制不健全

實(shí)現(xiàn)對(duì)基層黨組織和干部員工的有效監(jiān)督，對(duì)干部員工以及黨組織的具體工作和學(xué)習(xí)成果進(jìn)行考核，并依據(jù)相關(guān)考核評(píng)價(jià)制度做出評(píng)判，做為衡量基層從嚴(yán)治黨工作實(shí)際效果的標(biāo)準(zhǔn)，是從嚴(yán)治黨在基層有效落實(shí)的必要條件。目前在有效的監(jiān)督體系建設(shè)方面缺乏長(zhǎng)效機(jī)制和制度化、法制化的保障手段，實(shí)施監(jiān)督管理的工作手段和方式比較單一。

（四）基層干部員教育管理和監(jiān)督工作的方式方法陳舊

通過(guò)對(duì)基層干部員工的教育管理和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨工作的全面落實(shí)是當(dāng)前最為緊迫的工作?；鶎邮屈h與群眾緊密關(guān)聯(lián)、互動(dòng)最多的區(qū)域，對(duì)基層層出不窮的新問(wèn)題和新矛盾的解決一向是基層黨組織工作的一大挑戰(zhàn)。推進(jìn)從嚴(yán)治黨在基層全面落實(shí)，必須要轉(zhuǎn)變?cè)械墓ぷ骼砟詈团f的方式方法，按照從嚴(yán)治黨的新標(biāo)準(zhǔn)探索科學(xué)規(guī)范的管理手段和方法，運(yùn)用全新的黨建思想理論指導(dǎo)新時(shí)期的基層黨組織工作。

二、從嚴(yán)治黨的前提下對(duì)基層干部教育管理監(jiān)督的有效途徑

在全面從嚴(yán)治黨向基層推進(jìn)的前提下，探索對(duì)基層干部員工教育、管理和監(jiān)督工作的有效途徑應(yīng)著眼于以下幾點(diǎn)：

（一）對(duì)基層干部員工的教育管理方式和內(nèi)容的創(chuàng)新

首先在對(duì)基層干部員工的教育管理的形式上大膽創(chuàng)新，有效的增加基層干部員工的學(xué)習(xí)時(shí)間；其次針對(duì)從嚴(yán)治黨工作的要求，新形勢(shì)下黨的基層干部員工不僅需要有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，還應(yīng)該將先進(jìn)的理論思想運(yùn)用到崗位工作的實(shí)踐當(dāng)中，成為群眾的榜樣和帶頭人。因此除了對(duì)理論思想的學(xué)習(xí)還要針對(duì)每一個(gè)崗位上的干部員工的實(shí)際工作內(nèi)容，工作當(dāng)中遇到的問(wèn)題，提供相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)和技能的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。以便提高其綜合業(yè)務(wù)能力，讓每他們逐步成長(zhǎng)為思想作風(fēng)和工作能力全面過(guò)硬的優(yōu)秀黨員和能夠帶領(lǐng)基層群眾不斷開(kāi)拓前進(jìn)的行業(yè)典范。

（二）逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化和規(guī)范化的基層黨組織的建設(shè)

基層黨組織承擔(dān)著落實(shí)黨和國(guó)家的各項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略的使命，肩負(fù)著組織和引領(lǐng)人民群眾齊心協(xié)力在正確的道路上前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)的責(zé)任，是黨治理國(guó)家和帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的排頭兵。因此基層黨組織的建設(shè)必須向著科學(xué)化和規(guī)范化的方向前進(jìn)，讓組織的管理更有可操作性、組織的結(jié)構(gòu)根基更穩(wěn)固、組織的運(yùn)行更高效。

（三）在監(jiān)督機(jī)制的建立中充分發(fā)揮基層群眾的力量

基層黨組織和干部員工既要承擔(dān)直接為群眾服務(wù)的責(zé)任，又直接暴露在廣大人民群眾的監(jiān)督之下。做為黨的基層代表是否圓滿了完成了使命、履行了責(zé)任，群眾的評(píng)價(jià)是最重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。因此從嚴(yán)治黨要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨在基層工作當(dāng)中依賴群眾的力量的傳統(tǒng)，更加充分的利用基層群眾的監(jiān)督作用[2]。把人民群眾的滿意度做為評(píng)價(jià)基層黨組織和黨員干部工作業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)。

三、從嚴(yán)治黨的前提下對(duì)基層干部教育管理監(jiān)督的實(shí)施辦法

（一）教育的新方式、新內(nèi)容

除了固定時(shí)間和地點(diǎn)的黨內(nèi)政治生活，要充分利用現(xiàn)代通訊技術(shù)建立多樣化的干部員工教育平臺(tái)。通過(guò)現(xiàn)代社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的建群、建組功能拓展教育手段，首先可以讓干部員工隨時(shí)隨地自愿的登錄平臺(tái)，獲取需要的資訊和進(jìn)行遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)。其次可以把所有黨員干部需要掌握的相關(guān)理論思想制作成教學(xué)課件，方便有學(xué)習(xí)需求的人根據(jù)需要選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容。最后利用平臺(tái)建立全面提高基層黨員個(gè)人素養(yǎng)的學(xué)習(xí)資料庫(kù)，將有關(guān)法律、心理、經(jīng)濟(jì)、人文與哲學(xué)等學(xué)科的優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源整理歸納，鼓勵(lì)干部員工自主學(xué)習(xí)。對(duì)完成學(xué)習(xí)并能夠提交學(xué)習(xí)體會(huì)的黨員在黨員的評(píng)議當(dāng)中給與加分和獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）探索科學(xué)化和規(guī)范化的管理手段

在以問(wèn)題為導(dǎo)向進(jìn)行基層的管理工作實(shí)踐時(shí)，要嘗試運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)的一些科學(xué)方法去挖掘問(wèn)題的本質(zhì)，找到更有效解決問(wèn)題的辦法。而問(wèn)卷調(diào)查是一種揭示現(xiàn)象背后的本質(zhì)與規(guī)律的有效方法。針對(duì)基層黨員干部的工作、管理問(wèn)題組織科學(xué)的問(wèn)卷調(diào)查，通過(guò)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行科學(xué)的分析可以揭示相關(guān)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，找到解決問(wèn)題的有效手段；而規(guī)范化管理也是一種廣泛運(yùn)用的方法，把基層干部員工的管理與監(jiān)督工作納入規(guī)范化的軌道，可以優(yōu)化基層黨組織結(jié)構(gòu)，提高管理工作的效率。

（三）建立黨組織、干部員工與群眾之間的互動(dòng)交流機(jī)制

在基層的黨務(wù)工作當(dāng)中黨員與群眾之間的魚(yú)水關(guān)系歷來(lái)是工作成敗的關(guān)鍵。維護(hù)黨在基層與群眾之間的有效溝通渠道，首先方便群眾表達(dá)訴求和建議，為組織工作指明方向，督促基層干部員工改進(jìn)自身的不足；其次通過(guò)聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)基層干部員工工作的有效監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層出現(xiàn)的的新問(wèn)題、新矛盾。針對(duì)這些問(wèn)題和矛盾及早研究和分析其產(chǎn)生的根源，找到化解的辦法，能夠創(chuàng)建基層和諧的黨群關(guān)系。具體的溝通渠道的建立可以采取建立網(wǎng)上黨務(wù)信息平臺(tái)，或者由黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)起建立多方參與的網(wǎng)絡(luò)社交群體，建立多方互動(dòng)交流的溝通模式。

四、結(jié)束語(yǔ)

從嚴(yán)治黨由上至下的層層推進(jìn)落實(shí)，是牢固黨的組織結(jié)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化黨員隊(duì)伍的過(guò)程。隨著從嚴(yán)治黨的腳步越來(lái)越接近基層，這項(xiàng)宏圖偉業(yè)離成功完成已是咫尺之遙。但這最后進(jìn)入基層的一步也是最復(fù)雜的一步，在上層組織施壓的前提下，要充分發(fā)揮基層群眾的對(duì)治黨建黨工作的積極作用，雙管齊下加快對(duì)基層組織結(jié)構(gòu)的強(qiáng)化，建立起基層干部員工教育管理監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。

【參考文獻(xiàn)】

[1]徐光超. 全面從嚴(yán)治黨，如何在基層落地[J]. 人民論壇， 2017（3）：52-53.

[2]張書(shū)林. 全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的四大著力點(diǎn)[J]. 理論探索， 2017（1）：35-37.