李朝武 崔化祥

【摘 要】在新時(shí)期，我國(guó)軍隊(duì)的思想、管理水平和戰(zhàn)斗力也發(fā)生了全新的變化，取得了很大的進(jìn)步。然而在復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，軍隊(duì)財(cái)務(wù)仍存在著許多風(fēng)險(xiǎn)和缺點(diǎn)，例如財(cái)務(wù)管理、信息管理、資金管理等方面的風(fēng)險(xiǎn)，阻礙了我國(guó)軍隊(duì)的發(fā)展。因此，在新時(shí)期的背景下我國(guó)軍隊(duì)要積極發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真分析軍隊(duì)財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)因素，并制定相應(yīng)的解決措施，從而最大程度減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)軍隊(duì)發(fā)展的帶來(lái)的損害。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期；軍隊(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；防范對(duì)策

一、新時(shí)期軍隊(duì)中存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

（一）資金管理風(fēng)險(xiǎn)

為保證資金結(jié)算的準(zhǔn)確性與安全性，我國(guó)軍隊(duì)采用集中核算的方式進(jìn)行結(jié)算，使用這種模式要建立單一的財(cái)務(wù)賬戶和體系，將財(cái)務(wù)資金集中起來(lái)，然后進(jìn)行集中支付，從而更加有效的預(yù)防資金管理風(fēng)險(xiǎn)[1]。雖然軍隊(duì)財(cái)務(wù)人員不斷的來(lái)規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，但是在軍隊(duì)的財(cái)務(wù)管理中仍然存在著一些風(fēng)險(xiǎn)，資金管理風(fēng)險(xiǎn)主要分為以下兩個(gè)方面：

第一，沒(méi)有按照已確定的目標(biāo)來(lái)使用資金的風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)許多軍隊(duì)和集中核算部門并沒(méi)有十分明確他們?cè)谪?cái)務(wù)管理方面的職責(zé)和權(quán)利，人民軍隊(duì)在實(shí)際工作中更加傾向票據(jù)和憑證的集中和管理，卻忽視了對(duì)資金的使用效果的管理，并且軍隊(duì)并沒(méi)有對(duì)軍費(fèi)的使用和分配進(jìn)行科學(xué)的合理的規(guī)劃。而集中結(jié)算中心則沒(méi)有到軍隊(duì)的內(nèi)部進(jìn)行核算，沒(méi)有充分發(fā)揮核算中心的職能和作用。

第二，項(xiàng)目資金被挪用和攔截的風(fēng)險(xiǎn)。在軍隊(duì)中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目資金與資金需求不相符的現(xiàn)象，有一部分項(xiàng)目資金會(huì)出現(xiàn)結(jié)余，而有一部分資金則不夠使用，或者出現(xiàn)有一部分資金被偷偷節(jié)流或者挪用的現(xiàn)象。

（二）資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)

人民軍隊(duì)在資產(chǎn)管理方面的風(fēng)險(xiǎn)主要有如下兩點(diǎn)：

第一，軍隊(duì)在資產(chǎn)管理方面缺少統(tǒng)籌，出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)置資產(chǎn)和分散購(gòu)置資產(chǎn)的現(xiàn)象[2]。有一些軍隊(duì)遠(yuǎn)離市區(qū)，而且單位的分布較為分散，在沒(méi)有資金統(tǒng)籌的情況下，軍隊(duì)資產(chǎn)的采購(gòu)出現(xiàn)了許多問(wèn)題，帶來(lái)了較大的財(cái)務(wù)隱患和風(fēng)險(xiǎn)，造成資源浪費(fèi)，提升了資產(chǎn)采購(gòu)的成本，損害了軍隊(duì)的利益，這些都是軍隊(duì)的監(jiān)管力度不夠以及統(tǒng)籌能力不足造成的。

第二，相關(guān)的資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有細(xì)化，存在重復(fù)購(gòu)置資產(chǎn)和隨意處置資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)[3]。目前，我國(guó)軍隊(duì)還沒(méi)有出臺(tái)關(guān)于資產(chǎn)處置和資產(chǎn)報(bào)廢等方面的制度和標(biāo)準(zhǔn)，所以軍隊(duì)會(huì)出現(xiàn)隨意處理報(bào)廢資產(chǎn)和盲目購(gòu)置資產(chǎn)的現(xiàn)象。當(dāng)采購(gòu)后的資產(chǎn)進(jìn)庫(kù)后，等級(jí)人員不能夠清晰、完整的記錄資產(chǎn)信息，盤點(diǎn)人員不徹底盤點(diǎn)，隨意領(lǐng)取資產(chǎn)，從而導(dǎo)致軍隊(duì)出現(xiàn)賬實(shí)不相符的問(wèn)題。

（三）財(cái)務(wù)信息管理的風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)軍隊(duì)的財(cái)務(wù)信息缺少時(shí)效性，為了更加方便核算中心的工作，基層軍隊(duì)需要在處理完資產(chǎn)后遞交票據(jù)給上級(jí)部隊(duì)。但是有一些軍隊(duì)處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，而且工作量比較大，不能夠及時(shí)將數(shù)據(jù)傳遞給上級(jí)，這在一定程度上影響了財(cái)務(wù)信息的時(shí)效性。除此之外，軍隊(duì)的財(cái)務(wù)信息缺少可比性，有些軍隊(duì)并沒(méi)有將工作人員的日常資金管理和使用業(yè)務(wù)納入相關(guān)的績(jī)效考核中，軍隊(duì)中的工作人員專業(yè)技能和文化素養(yǎng)具有較大差異，不同的財(cái)務(wù)人員會(huì)使用不同的會(huì)計(jì)處理方法，這導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息缺少可比性。

二、加強(qiáng)軍隊(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的對(duì)策建議

（一）樹(shù)立起科學(xué)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

與企業(yè)不同，軍隊(duì)的財(cái)務(wù)資金主要用于完善基礎(chǔ)設(shè)備和提升軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力以及保障后勤等方面[4]。所以，在使用軍隊(duì)資金時(shí)要保證其準(zhǔn)確性和有效性，杜絕貪污和挪用問(wèn)題的出現(xiàn)。軍隊(duì)的工作人員要樹(shù)立正確的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，軍隊(duì)管理人員要重視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培養(yǎng)和宣傳，建立科學(xué)的軍隊(duì)黨委評(píng)價(jià)體系，認(rèn)真考核軍隊(duì)資金的預(yù)算和使用，防止貪污腐敗的現(xiàn)象。除此之外，軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要重視軍費(fèi)的合理使用，避免資金浪費(fèi)。

（二）建立健全資產(chǎn)管理體系及監(jiān)管機(jī)制

為了更好的解決財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為軍隊(duì)帶來(lái)的問(wèn)題，各級(jí)部隊(duì)要建立完善的責(zé)任制度和體系，明確劃分出資產(chǎn)管理部門責(zé)任人的權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系，制定合理的資產(chǎn)管理考核和量化目標(biāo)，將責(zé)任和任務(wù)具體分配到每個(gè)人身上，將工作人員的工作質(zhì)量與其工資待遇聯(lián)系在一起。在對(duì)軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行處理時(shí)，部隊(duì)財(cái)務(wù)部門要與其他部門有效的合作，幫助相關(guān)人員更加順利的處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)[5]。除此之外，軍隊(duì)的相關(guān)部門要建立完善的資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，及時(shí)阻止不符合要求的資產(chǎn)操作行為，并且處罰相關(guān)的責(zé)任人，從而減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的頻率，解決一些不合規(guī)的資產(chǎn)管理問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)信息化的管理

加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化的管理主要分為以下四點(diǎn)：

第一，是軍隊(duì)的財(cái)務(wù)工作人員要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)軍隊(duì)的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行規(guī)范和管理，認(rèn)真審核每張票據(jù)，保存好原始憑證，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和科學(xué)性。

第二，下級(jí)部隊(duì)的財(cái)務(wù)人員要及時(shí)向上級(jí)的財(cái)務(wù)人員提供真實(shí)、完整、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，并且提供相關(guān)的票據(jù)和財(cái)務(wù)報(bào)表，將本軍隊(duì)資金的使用情況和使用細(xì)節(jié)明確的匯報(bào)給上級(jí)，為上級(jí)軍隊(duì)核算提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，有利于上級(jí)軍隊(duì)財(cái)務(wù)的審計(jì)和監(jiān)督。

第三，完善和改進(jìn)核算中心工作人員的編制，防止因人員不足，而使現(xiàn)有人員的工作量超負(fù)荷的現(xiàn)象發(fā)生，避免工作人員為完成工作任務(wù)而不認(rèn)真對(duì)待財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和票據(jù)，保證會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

第四，軍隊(duì)財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立與各個(gè)軍隊(duì)聯(lián)系的財(cái)務(wù)信息交流和分享平臺(tái)，從而增加基層部隊(duì)傳入財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性，除此之外，上級(jí)管理部門要不定時(shí)的對(duì)下級(jí)部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)下級(jí)部隊(duì)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)要及時(shí)提醒其改正，并幫助其正確的處理財(cái)務(wù)問(wèn)題，保證軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息的一致性與可比性。

三、結(jié)語(yǔ)

在新時(shí)期，無(wú)論是企業(yè)還是軍隊(duì)都會(huì)面對(duì)不同的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這在一定程度上反映出我國(guó)軍隊(duì)的財(cái)務(wù)信息管理體制還不夠完善，軍隊(duì)的財(cái)務(wù)管理還存在許多不足。因此，我國(guó)軍隊(duì)要針對(duì)本單位中出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的解決措施，建立完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，從而促進(jìn)軍隊(duì)財(cái)務(wù)更加健康良好的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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