郝冰 劉桂榮

摘要：近幾年，我國(guó)職業(yè)教育迅猛發(fā)展，國(guó)家與地方的資金投入穩(wěn)步增長(zhǎng)，無(wú)論中職還是高職，都涌現(xiàn)了一大批高質(zhì)量、示范性的學(xué)校，各職業(yè)院校的實(shí)力越來(lái)越強(qiáng)，其具備的服務(wù)社會(huì)的潛力也是越發(fā)強(qiáng)大。雖然目前，我國(guó)職業(yè)院校已經(jīng)能夠在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展上發(fā)揮積極作用，但與國(guó)家對(duì)職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)功能的預(yù)期以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)職業(yè)院校的要求相比仍然有較大差距，職業(yè)院校在服務(wù)社會(huì)功能發(fā)揮與實(shí)現(xiàn)上還存在著許多問(wèn)題。

一、限制職業(yè)院校服務(wù)社會(huì)功能實(shí)現(xiàn)因素分析

1、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與素質(zhì)有待完善

目前，職業(yè)院校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)還存在著兼職與專(zhuān)職結(jié)構(gòu)、“雙師”結(jié)構(gòu)等方面的失衡現(xiàn)象，在中職學(xué)校中，“雙師”教師比例還有較大提升空間，中高職企業(yè)兼職教師數(shù)量不高，教師隊(duì)伍整體仍面臨三個(gè)較大的問(wèn)題。一是“理論型”教師多，實(shí)踐能力不足。二是具備實(shí)踐教學(xué)能力但創(chuàng)新與科研能力有待提高。三是教師運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)手段的能力個(gè)體差距較大和對(duì)自身可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃意識(shí)淡薄。這些問(wèn)題不僅會(huì)影響學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，而且自身的服務(wù)素質(zhì)也會(huì)下降，不利于職業(yè)院校服務(wù)社會(huì)功能的實(shí)現(xiàn)。

2、院校服務(wù)社會(huì)意識(shí)形態(tài)建設(shè)有待加強(qiáng)

近年來(lái)，職業(yè)教育迅猛發(fā)展的背后，是教師超負(fù)荷地工作，很多優(yōu)秀教師在教學(xué)之外還必須“身兼數(shù)職”，疲于應(yīng)對(duì)校內(nèi)教學(xué)、管理、基礎(chǔ)建設(shè)等多方面的工作任務(wù)。時(shí)間不足加之主動(dòng)服務(wù)社會(huì)意識(shí)不強(qiáng)，自然投入到地方社會(huì)服務(wù)的時(shí)間和精力有限。在科研方面，校內(nèi)科學(xué)技術(shù)類(lèi)研究受人追捧，社會(huì)服務(wù)類(lèi)研究少有問(wèn)津，偶有教師做了一些研究工作，但多是為了錦上添花，理論多、創(chuàng)新少、應(yīng)用性不高，科研成果可轉(zhuǎn)化能力低，對(duì)服務(wù)社會(huì)的作用有限。當(dāng)然，單純的教學(xué)和科研工作也可以間接地服務(wù)于社會(huì)，但它不足以滿足區(qū)域與地方發(fā)展的迫切需要和即時(shí)性，也不符合職業(yè)教育的辦學(xué)特點(diǎn)，更沒(méi)有體現(xiàn)出職業(yè)院校服務(wù)社會(huì)的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)。

3、政府資金支持有待進(jìn)一步平衡

近幾年來(lái)，在國(guó)家大力推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的政策引導(dǎo)下，各職業(yè)院校的發(fā)展越來(lái)越受到其主管部門(mén)、地方政府和行業(yè)的重視，但因財(cái)力有限或認(rèn)識(shí)偏差等原因，職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入存在一些不平衡的現(xiàn)象。目前，職業(yè)院校在發(fā)揮服務(wù)社會(huì)功能過(guò)程中的經(jīng)費(fèi)投入也主要依靠學(xué)校自籌和行業(yè)企業(yè)贊助，國(guó)家尚沒(méi)有針對(duì)社會(huì)服務(wù)的專(zhuān)項(xiàng)資金支持，這也致使很多院校由于資金不足，導(dǎo)致其社會(huì)服務(wù)能力的提升受到制約。

4、院校社會(huì)服務(wù)工作尚缺乏相應(yīng)的政策支持和制度配套

我國(guó)各級(jí)政府都高度重視職業(yè)院校服務(wù)社會(huì)功能的發(fā)揮，但從國(guó)家和地方的政策導(dǎo)向來(lái)說(shuō)，尚沒(méi)有出臺(tái)較為詳細(xì)的關(guān)于職業(yè)院校與企事業(yè)單位合作、職業(yè)院校參與社會(huì)服務(wù)工作方面的配套政策，未能從外部創(chuàng)造良好環(huán)境進(jìn)而給予職業(yè)院校服務(wù)社會(huì)功能的發(fā)揮帶來(lái)有利條件。

5、職業(yè)院校的社會(huì)認(rèn)同度有待提高

由于受到傳統(tǒng)文化的影響及歷史因素形成的一些偏見(jiàn)，社會(huì)對(duì)于職業(yè)院校的認(rèn)同度并不高，雖然目前我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展態(tài)勢(shì)使得這種情況有很大改善，但是現(xiàn)狀仍舊導(dǎo)致職業(yè)院校本身很難得到較高層次的科學(xué)研究項(xiàng)目與很多社會(huì)服務(wù)的機(jī)會(huì)。

二、充分發(fā)揮職業(yè)院校服務(wù)社會(huì)功能的對(duì)策及建議

1、樹(shù)立職業(yè)院校為社會(huì)服務(wù)的辦學(xué)理念，推進(jìn)學(xué)校社會(huì)服務(wù)與社會(huì)需求的深度對(duì)接

職業(yè)院校應(yīng)該及時(shí)革新自己的辦學(xué)理念和思想，樹(shù)立為地方經(jīng)濟(jì)、人文等方面發(fā)展服務(wù)的意識(shí)，培植社會(huì)化服務(wù)的辦學(xué)理念，按照現(xiàn)實(shí)社會(huì)的發(fā)展需求來(lái)制定相關(guān)的教育教學(xué)方法與人才培養(yǎng)機(jī)制，始終堅(jiān)持以培養(yǎng)服務(wù)于社會(huì)一線的應(yīng)用型、高技能型人才為己任，并切實(shí)根據(jù)社會(huì)不斷提高的崗位需求來(lái)更新相關(guān)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)內(nèi)容，緊跟社會(huì)發(fā)展步伐，及時(shí)推動(dòng)新興專(zhuān)業(yè)建設(shè)，主動(dòng)適應(yīng)和滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)和地方生產(chǎn)的要求。積極走“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)教融合的發(fā)展道路”。職業(yè)院校要通過(guò)充分發(fā)揮師資、技術(shù)、人才、設(shè)備等優(yōu)勢(shì)，充分為社會(huì)提供創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)、人才培養(yǎng)、科技支持，技術(shù)推廣、繼續(xù)教育、培訓(xùn)鑒定、開(kāi)放教學(xué)設(shè)備設(shè)施等服務(wù)。職業(yè)院校只有樹(shù)立了為社會(huì)服務(wù)的辦學(xué)思想和理念，才能切實(shí)按照這一理念標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)，其培養(yǎng)的人才才能夠真正適應(yīng)當(dāng)下社會(huì)發(fā)展的需要。

2、加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)、積極打造職業(yè)院校社會(huì)服務(wù)團(tuán)隊(duì)

職業(yè)院校服務(wù)社會(huì)功能的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)人力資本，需要打造一支院校自有的社會(huì)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。首先，要合理優(yōu)化和整合現(xiàn)有師資隊(duì)伍，按照崗位需求與專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化對(duì)教師們的職責(zé)要求，在日常教學(xué)中引入服務(wù)社會(huì)理念。其次，加強(qiáng)專(zhuān)任教師“雙師”型師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷優(yōu)化師資隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱(chēng)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能結(jié)構(gòu)。再次，加強(qiáng)教師隊(duì)伍繼續(xù)教育與培訓(xùn)。最后，建立完善的校內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。只有打造出一支專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的師資隊(duì)伍才能夠促進(jìn)院校自身教育教學(xué)與服務(wù)質(zhì)量的提升，才能夠培養(yǎng)出符合社會(huì)發(fā)展需要的人才，繼而推進(jìn)職業(yè)院校服務(wù)社會(huì)化的進(jìn)程。

3、完善政府資金與政策支持體系，保障職業(yè)院校服務(wù)社會(huì)功能發(fā)揮

優(yōu)化政府資金投入，完善對(duì)體現(xiàn)行業(yè)特色、有獨(dú)特專(zhuān)業(yè)辦學(xué)特點(diǎn)的職業(yè)院校的資金撥款機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)：一是細(xì)化政府資金投入項(xiàng)目。進(jìn)一步明確對(duì)于職業(yè)院校資金投入的分類(lèi)和流程。二是強(qiáng)化主管部門(mén)職責(zé)。進(jìn)一步明確主管單位對(duì)下屬職業(yè)院校有關(guān)資金支持的責(zé)任。三是規(guī)范職業(yè)院校申請(qǐng)政府資金支持項(xiàng)目的預(yù)決算。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)報(bào)告和后續(xù)整改落實(shí)情況的檢查。四是優(yōu)化政府資金使用。職業(yè)院校要合理規(guī)范使用項(xiàng)目資金，提高使用效率。除了完善政府資金支持體系外，加強(qiáng)政府政策性引導(dǎo)和保障機(jī)制建設(shè)也尤為重要，各級(jí)政府應(yīng)通過(guò)出臺(tái)法律、法規(guī)以及相關(guān)優(yōu)惠政策等辦法來(lái)促進(jìn)校企合作行為的增加，提高雙方合作的成功率、滿意度與連續(xù)性，使職業(yè)院校服務(wù)社會(huì)功能得以穩(wěn)定、持續(xù)地發(fā)揮。

4、發(fā)揮職教集團(tuán)的作用，優(yōu)化職業(yè)院校服務(wù)資源

首先，充分發(fā)揮職教集團(tuán)的作用，協(xié)調(diào)好成員單位之間的關(guān)系，優(yōu)化教育資源，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，可以更大范圍的服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)。通過(guò)成員單位之間的合作交流，既有效整合了區(qū)域內(nèi)的師資人才、教學(xué)體系、科研成果和實(shí)訓(xùn)基地等，又實(shí)現(xiàn)了教育資源的優(yōu)化，還提升了區(qū)域整體的職業(yè)教育水平。其次，職教集團(tuán)應(yīng)該充分發(fā)揮其主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)作用，加強(qiáng)對(duì)部分實(shí)力稍弱的職業(yè)院校的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和幫扶，加強(qiáng)集團(tuán)單位之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的共享。最后，強(qiáng)化職教集團(tuán)內(nèi)部不同層次的融合，使集團(tuán)整體實(shí)力更強(qiáng)，互相彌補(bǔ)、減少因院校個(gè)體差異從而單一面對(duì)社會(huì)環(huán)境變化時(shí)可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校服務(wù)社會(huì)功能的可持續(xù)發(fā)展。

5、更新固有觀念，加大宣傳職業(yè)院校服務(wù)社會(huì)功能的力度

各級(jí)政府要重視和抓好對(duì)職業(yè)院校的輿論宣傳和引導(dǎo)，通過(guò)利用各種媒介媒體，如報(bào)刊雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等全方位的宣傳職業(yè)院校優(yōu)質(zhì)的服務(wù)社會(huì)功能。同時(shí)，職業(yè)院校自身也要樹(shù)立營(yíng)銷(xiāo)思維，通過(guò)教育論壇、微信公眾號(hào)等現(xiàn)代化手段建立起官方的一些網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地，主動(dòng)展示自身風(fēng)采。結(jié)合政府和院校自身的共同努力，旨在營(yíng)造出有利于職業(yè)院校發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。