葉錢湖

摘要：本文通過對(duì)公路監(jiān)理工作的研究，結(jié)合實(shí)際案例，發(fā)現(xiàn)監(jiān)理工作存在著不少問題，如綜合能力欠缺、制度體系不完善等。針對(duì)這些不足，從提升自身能力、全過程監(jiān)督、完善質(zhì)量控制體系、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量調(diào)節(jié)幾方面給出了相應(yīng)的建議。

【關(guān)鍵詞】公路監(jiān)理；質(zhì)量控制；全過程監(jiān)理

1.工程概況

1.1 實(shí)例

某公路建設(shè)項(xiàng)目于2013初完成招投標(biāo)，工期計(jì)劃為18個(gè)月。經(jīng)建設(shè)方會(huì)議商榷，要求施工方、監(jiān)理方在2013年5月前完成駐地建設(shè)、拌合站建設(shè)等工作，監(jiān)理方屬于一級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)。在招投標(biāo)之前，由于建設(shè)單位用地審批環(huán)節(jié)，一直未能通過，導(dǎo)致在規(guī)定時(shí)間內(nèi)施工和監(jiān)理人員無法進(jìn)駐。

2013年9月，試驗(yàn)路段開工，但用地手續(xù)依然沒有批復(fù)，施工無法正常進(jìn)行，路基作業(yè)處于停滯狀態(tài)。同時(shí)，施工單位經(jīng)驗(yàn)不足，技術(shù)工藝尚不成熟，缺乏健全的質(zhì)量管理體系，到2014年4月，施工方只能先完成橋梁部分的施工，工程完成量占計(jì)劃的55%。隨后，主線征地工作完成，于同年5月正式施工。由于征地問題，最初的施工計(jì)劃難以實(shí)現(xiàn)，施工單位兩次提出變更方案，最終直到2016年2月，才完成全部施工，比合同工期延遲了近12個(gè)月。施工期間，由于質(zhì)量不過關(guān)，出現(xiàn)多處返工重建的情況，施工方將責(zé)任推給建設(shè)方，建設(shè)方則把責(zé)任推給施工方，引起經(jīng)濟(jì)糾紛。而整個(gè)過程中，監(jiān)理單位基本沒起到實(shí)際作用。

1.2 問題

我國公路工程監(jiān)理工作中存在著不少問題，依照行業(yè)合同規(guī)定，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立性質(zhì)，以充分發(fā)揮其監(jiān)督權(quán)。不過，從此案件來看，監(jiān)理單位的獨(dú)立性較為缺乏，沒有實(shí)際的變更權(quán)、索賠權(quán)，這些必要的權(quán)力被建設(shè)方牢牢掌握。

公路監(jiān)理工作涉及質(zhì)量控制、進(jìn)度監(jiān)督、費(fèi)用使用、合同及信息管理、協(xié)調(diào)等幾方面，其中，質(zhì)量監(jiān)理尤為關(guān)鍵，直接影響項(xiàng)目（公路）的日后使用情況。如存在質(zhì)量缺陷，必然會(huì)降低行車舒適性，甚至?xí)l(fā)安全事故；返工，則會(huì)導(dǎo)致成本增加。所以，加強(qiáng)質(zhì)量控制和管理極為重要，針對(duì)存在的問題，應(yīng)采取有效的應(yīng)對(duì)之策。

2.提高監(jiān)理機(jī)構(gòu)綜合能力

監(jiān)理機(jī)構(gòu)屬于工程第三方，在質(zhì)量控制、進(jìn)度監(jiān)督等方面發(fā)揮著重要作用，其職能和權(quán)力的執(zhí)行情況，影響著工程質(zhì)量、成本、工期諸多方面。該項(xiàng)目建設(shè)周期長，復(fù)雜性高、涉及面廣，質(zhì)量極易受環(huán)境、人為因素影響，這就要求監(jiān)理單位，首先要提升自身實(shí)力，做好本職工作，使其監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)作用充分實(shí)現(xiàn)。

⑴ 提升監(jiān)理人員素質(zhì)，建設(shè)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)

一方面是指監(jiān)理人員在施工方面的專業(yè)能力，包括熟悉施工流程，技術(shù)工藝等，要求其能夠判斷施工人員的操作是否規(guī)范，把對(duì)工程質(zhì)量的負(fù)面影響降至最低。另一方面是指監(jiān)理人員在管理、法律領(lǐng)域的素養(yǎng)，若要保證工程質(zhì)量，監(jiān)理機(jī)構(gòu)就必須公開透明化，客觀公正地監(jiān)督。

⑵ 建立健全管理體系，提高技術(shù)水平

監(jiān)理單位需要建立健全可行的管理制度，使得管理更加科學(xué)化、系統(tǒng)化，從而提升市場(chǎng)競(jìng)爭力。改革政企不分的監(jiān)理模式，明確權(quán)責(zé)，更新管理方法，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，遵循市場(chǎng)規(guī)律。同時(shí)，硬件方面也要注意，很多監(jiān)理工作依賴現(xiàn)代化設(shè)備，若器材設(shè)備陳舊，技術(shù)工藝落后，極有可能降低工作效率。

3.對(duì)工程進(jìn)行全過程監(jiān)理

3.1 事前質(zhì)量控制

大量實(shí)踐證明，事前監(jiān)理非常重要，但在公路施工過程中常被忽視。正如施工前的準(zhǔn)備，事前的質(zhì)量控制是否到位，直接影響后續(xù)施工。加強(qiáng)事前監(jiān)理，才能降低各種意外的發(fā)生率，確保工期不延誤，盡可能地減少損失。

監(jiān)理單位要事前熟悉工程，增進(jìn)對(duì)建設(shè)、施工雙方的了解，督促施工單位自檢體系正常運(yùn)行。監(jiān)理單位內(nèi)部明確劃分職責(zé)，對(duì)開工報(bào)告、施工圖紙等進(jìn)行嚴(yán)格審查。提高預(yù)控能力，根據(jù)手中資料，預(yù)估施工期間存在的風(fēng)險(xiǎn)，并制定預(yù)防措施。提前和施工單位交流，分析可能出現(xiàn)的問題，并在施工前解決。

3.2 事中質(zhì)量控制

此環(huán)節(jié)更為關(guān)鍵，施工期間有著諸多不確定因素，都可能會(huì)影響質(zhì)量和進(jìn)度。監(jiān)理單位需對(duì)施工人員進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，確保嚴(yán)格按照?qǐng)D紙作業(yè)，如有特殊情況需要變更，及時(shí)與監(jiān)理工程師聯(lián)系，然后通知建設(shè)單位，切忌擅自變更施工方案。加強(qiáng)質(zhì)量控制，注重細(xì)節(jié)操作，以路基施工為例，需先在試驗(yàn)路段預(yù)試，設(shè)計(jì)多套方案，對(duì)比后選擇最高效的一種，比如機(jī)械設(shè)備規(guī)格、松鋪系數(shù)、碾壓次數(shù)等，都要確定。土石填方亦然，土質(zhì)、石塊尺寸均要符合要求，比如大石塊在下，從兩邊向中間擠壓，縫隙處用石屑填實(shí)等，都必須合格。

3.3 事后質(zhì)量控制

事后監(jiān)理也容易被忽視，竣工時(shí)需整合全部施工資料，既是對(duì)項(xiàng)目的驗(yàn)收，也是日后有問題時(shí)查閱的依據(jù)。這些資料記錄著整個(gè)施工過程，監(jiān)理單位需建立檔案室，對(duì)資料加以整理，科學(xué)歸檔，并做好管理工作。此外，公路建設(shè)項(xiàng)目存在有很多隱蔽工程，不易控制，這就要求監(jiān)理單位更加重視，嚴(yán)格把控每道程序的質(zhì)量關(guān)。

4.建立健全質(zhì)量控制體系

4.1 合理制定目標(biāo)

施工不能盲目進(jìn)行，需有方案指導(dǎo)和明確目標(biāo)。質(zhì)量控制也要有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理單位應(yīng)聯(lián)合建設(shè)方、施工方，共同協(xié)商，確定合理的質(zhì)量目標(biāo)。同時(shí)，結(jié)合工程量、施工單位實(shí)力等因素，制定可行性計(jì)劃，可將大目標(biāo)分解為若干小目標(biāo)，逐個(gè)攻破。

4.2 完善監(jiān)理程序

監(jiān)理工作貫穿于整個(gè)施工過程，需有相配套的執(zhí)行程序，按照標(biāo)準(zhǔn)步驟進(jìn)行。完成一道程序后，施工方應(yīng)自檢，如合格，可填報(bào)工序質(zhì)量檢驗(yàn)單，再由監(jiān)理工程師進(jìn)行檢查，通過后便可簽驗(yàn)收單；如不合格，應(yīng)發(fā)現(xiàn)問題，返工重建，直至合格。

4.3 規(guī)范監(jiān)理方法

為提高監(jiān)理質(zhì)量，必須采取有效的方法：旁站監(jiān)理、測(cè)量、抽查等。旁站監(jiān)理應(yīng)用較多，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)，監(jiān)理單位會(huì)安排專業(yè)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全過程監(jiān)督，特別是隱蔽工程、重要工藝，必須有監(jiān)理人員監(jiān)督指導(dǎo)，記錄下全過程。公路施工涉及放線等測(cè)量工作，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格檢查，材料、尺寸是否合格。抽查也是一種常用方法，多針對(duì)關(guān)鍵項(xiàng)目，對(duì)其報(bào)表、申請(qǐng)及現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量進(jìn)行抽查。

5.做好現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量調(diào)節(jié)工作

調(diào)節(jié)也是監(jiān)理單位的一項(xiàng)重要內(nèi)容，質(zhì)量調(diào)節(jié)是指發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷，或操作失誤，監(jiān)理單位予以相應(yīng)的建議，糾正錯(cuò)誤，盡可能降低損失。比如遇到突發(fā)事故，該工程在施工期間發(fā)現(xiàn)部分空心梁板頂板偏薄，不能滿足規(guī)范要求，監(jiān)理工程師應(yīng)立即對(duì)所有空心板進(jìn)行一次全面檢查，并邀請(qǐng)橋梁專家多次召開研討會(huì)，提出空心梁板處治方案，對(duì)不合格的梁板全部廢棄，部分空心梁板進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)，并進(jìn)行荷載試驗(yàn)，滿足規(guī)范要求后進(jìn)行使用。

6.結(jié)束語

公路建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，在經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，我國公路事業(yè)取得了顯著成績，但同時(shí)也存在不少問題，加上現(xiàn)代公路建設(shè)各方面要求有所提高，施工難度增加，質(zhì)量控制更為關(guān)鍵。為確保工程順利進(jìn)行，保證整體質(zhì)量，需做好監(jiān)理工作。實(shí)際施工時(shí)，監(jiān)理方面往往存在自身能力不足、監(jiān)理模式不合理、缺乏全面的質(zhì)量控制體系等缺陷，以至于工程質(zhì)量無法保證。這就要求監(jiān)理單位加強(qiáng)重視，更新理念，及時(shí)采取解決對(duì)策，提升監(jiān)理質(zhì)量，促進(jìn)我國公路事業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)。

【參考文獻(xiàn)】

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