[摘 要]為了加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)，各地大力推進(jìn)村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，并取得了可喜成績(jī)。但從目前的實(shí)踐情況來(lái)看，有的地方效果并不理想，參與群眾不多，服務(wù)效能不高。針對(duì)這一問(wèn)題，本文提出了“堅(jiān)持三個(gè)常態(tài)，創(chuàng)新五大舉措”的觀點(diǎn)，即堅(jiān)持定時(shí)開(kāi)放、堅(jiān)持開(kāi)展活動(dòng)、堅(jiān)持保障服務(wù)；創(chuàng)新參與方式、拓展服務(wù)內(nèi)容、增強(qiáng)場(chǎng)地氛圍、突出活動(dòng)魅力、引入傳媒互動(dòng)。為解決推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的根本性問(wèn)題，激活基層公共文化服務(wù)活力提供了新思路。

[關(guān)鍵詞]基層綜合性文化服務(wù)中心；效能；提升

40年改革發(fā)展，使我國(guó)生產(chǎn)力水平顯著提高，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾向往和追求美好生活。黨和政府更加注重精神文化生活的發(fā)展，特別是對(duì)基層文化事業(yè)的建設(shè)，對(duì)基層群眾文化產(chǎn)品的供給等方面，采取了一系列措施。近年來(lái)，從下文件到制定法律法規(guī)，政府在保障群眾獲得基本文化公共服務(wù)方面邁出了較大的步伐。

為了加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)，從2015年開(kāi)始，國(guó)家及地方各級(jí)政府提出了推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的意見(jiàn)，縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速行動(dòng)，整合資源，增加投入，夯實(shí)陣地建設(shè)。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，在村（社區(qū)）原文化建設(shè)“五個(gè)有”的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，取得了可喜成績(jī)。但是，從目前的實(shí)踐情況來(lái)看，有的地方效果并不理想，參與群眾不多，服務(wù)效能不高。主要表現(xiàn)是硬件投入迅速并達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)施設(shè)備比較齊全，但軟件滯后，有的服務(wù)中心管理人員配備較差，開(kāi)放不經(jīng)常，活動(dòng)少，從而導(dǎo)致參與的群眾少；有的村（社區(qū)）圖書(shū)館圖書(shū)外借率低，電子閱覽室擺設(shè)的多，又影響到社區(qū)再投入的積極性等等。目前，如何提高效能是擺在我們面前的主要問(wèn)題，也是解決推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的根本性問(wèn)題。

針對(duì)這一問(wèn)題，筆者利用工作之便對(duì)東莞部分基層綜合性文化服務(wù)中心進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際做些探討。筆者認(rèn)為，提升村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心效能必須“堅(jiān)持三個(gè)常態(tài)，創(chuàng)新五大舉措”。

一、堅(jiān)持“三個(gè)常態(tài)”

堅(jiān)持“三個(gè)常態(tài)”就是要做好基礎(chǔ)工作，確保正常開(kāi)放，確?；竟参幕a(chǎn)品和服務(wù)的供給，逐步培養(yǎng)群眾的認(rèn)同感、需要感、參與感。

（一）堅(jiān)持定時(shí)開(kāi)放。一是要科學(xué)制定開(kāi)放時(shí)間。目前，由于各地的經(jīng)濟(jì)條件和人員配置不一樣，基層綜合性文化服務(wù)中心的開(kāi)放也有不同，有的根據(jù)群眾便利參與的時(shí)間開(kāi)放，有的按照機(jī)關(guān)單位的上下班時(shí)間開(kāi)放，有的不定時(shí)開(kāi)放。后兩種情況都不利于發(fā)揮基層綜合性文化服務(wù)中心的作用，而應(yīng)根據(jù)基層群眾的生活規(guī)律和習(xí)慣確定開(kāi)放時(shí)間，例如白天10點(diǎn)到晚上9點(diǎn)，休息日、節(jié)假日照常開(kāi)放，把每周關(guān)閉時(shí)間定在周一或者周五，這樣，更便利于當(dāng)?shù)鼐用裼袝r(shí)間參與進(jìn)來(lái)。二是要堅(jiān)持按時(shí)開(kāi)放。不能“三天打漁四天撒網(wǎng)”，有人來(lái)就開(kāi)放，沒(méi)有人來(lái)就關(guān)門(mén)。一定要持之以恒，按照公布的時(shí)間開(kāi)放，培養(yǎng)群眾的參與意識(shí)，形成群眾的參與習(xí)慣，使基層綜合性文化服務(wù)中心真正成為基層群眾的生活需要。

（二）堅(jiān)持開(kāi)展活動(dòng)。開(kāi)展活動(dòng)是基層綜合性文化服務(wù)中心的主要內(nèi)容。有活動(dòng)就會(huì)有人氣，有了人氣就能產(chǎn)生效益。首先要策劃好活動(dòng)，以年度為策劃時(shí)間，做好年度活動(dòng)計(jì)劃；以宣傳導(dǎo)向和群眾需求為內(nèi)容，做好活動(dòng)的主題策劃；以風(fēng)情和時(shí)尚為方向，做好活動(dòng)形式的策劃，力求貼近實(shí)際，貼近群眾，為群眾所喜聞樂(lè)見(jiàn)；其次要組織好活動(dòng)，每一次活動(dòng)都是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到部門(mén)、項(xiàng)目、場(chǎng)地、舞美、廣告、宣傳、組織者、參與者等等，而吸引群眾參與是基層群文活動(dòng)最主要的愿望。所以，要深入群眾，廣泛動(dòng)員，多方協(xié)調(diào)，精心組織，辦好每一次活動(dòng)；再是要宣傳好活動(dòng)，現(xiàn)在傳媒發(fā)達(dá)，將群文活動(dòng)+傳媒，有利于提高影響力，形成濃厚氛圍，也有利于群眾更好地宣傳自我，使活動(dòng)形成疊加效應(yīng)。

（三）堅(jiān)持保障服務(wù)。黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕娙找嬖鲩L(zhǎng)的對(duì)美好生活的需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。2017年，我國(guó)出臺(tái)了《公共文化服務(wù)保障法》，從法律的層面提出了公共文化保障服務(wù)要求。因此，做好公共文化保障服務(wù)是我們文化戰(zhàn)線的主要工作任務(wù)?；鶎泳C合性文化服務(wù)中心是基層精神文明建設(shè)的主陣地，一方面，要了解基層群眾對(duì)精神文化生活的需求，并圍繞這一需求來(lái)組織活動(dòng)，開(kāi)展工作；另一方面，要結(jié)合中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的形勢(shì)，為群眾提供更加豐富的文化產(chǎn)品和服務(wù)，并且力求點(diǎn)面結(jié)合，因地制宜推進(jìn)均等化、便利化服務(wù)，補(bǔ)齊短板，打通“最后一公里”，增加基層群眾的滿足感、獲得感。

二、創(chuàng)新五大舉措

創(chuàng)新“五大舉措”就是要更新工作方法，通過(guò)引入新創(chuàng)意、新時(shí)尚、新媒體等手段，實(shí)施文化產(chǎn)品和服務(wù)的“供給側(cè)”，以滿足現(xiàn)實(shí)社會(huì)和群眾的獲得感、幸福感、美好感。

（一）創(chuàng)新參與方式?；鶎泳C合性文化服務(wù)中心的主要工作就是在精神文化方面為屬地群眾服務(wù)，這就需要解決參與對(duì)象的問(wèn)題，參與群眾越多，效能就越高，作用就越大。因此，要改變“工作我做，活動(dòng)我辦，你來(lái)不來(lái)是你的事”的傳統(tǒng)工作方法，而采取摸清情況、征求意見(jiàn)、訂單模式、臺(tái)賬服務(wù)的新方式。具體來(lái)說(shuō)，一是要建立屬地居民臺(tái)賬資料，分類(lèi)了解群眾對(duì)精神文化活動(dòng)的需求，并記錄在案，每年更新；二是要分類(lèi)提供文化產(chǎn)品，改“配餐制”為“訂單式”，解決供需對(duì)接的問(wèn)題，提升產(chǎn)品的服務(wù)效益；三是引導(dǎo)群眾積極參與。可以先由有一技之長(zhǎng)的愛(ài)好者參與活動(dòng)、組織活動(dòng)，然后發(fā)展文化志愿者，組建業(yè)余團(tuán)隊(duì)，使群眾參與文藝活動(dòng)成為一種時(shí)尚。

（二）拓展服務(wù)內(nèi)容。過(guò)去，基層文化站或者社區(qū)文化活動(dòng)室以文化建設(shè)為主，資源單一，影響力不大。而同時(shí)存在的各部門(mén)文藝、體育、科普、衛(wèi)生以及群團(tuán)等活動(dòng)各自為戰(zhàn)，形成多線同質(zhì)，力量分散，且多為完成工作而開(kāi)展活動(dòng)。成立基層綜合性文化服務(wù)中心后，不是只換牌子不換湯，而是要按照中央的部署，強(qiáng)化資源整合和統(tǒng)籌利用，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)各地建設(shè)集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身等功能為一體，形成功能完善、資源豐富、管理規(guī)范、運(yùn)行高效、群眾滿意的公共文化活動(dòng)陣地和綜合服務(wù)平臺(tái)，特別是要通過(guò)加強(qiáng)資源整合，拓展服務(wù)內(nèi)容，建立完善的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為公眾提供全方位的公共文化保障服務(wù)。如東莞市整合了宣傳、文化、體育、民政、科普以及工青婦等群團(tuán)為基層服務(wù)的資源，以原文化設(shè)施、民政設(shè)施為主陣地，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合利用，建成了具備多功能培訓(xùn)室、圖書(shū)電子閱覽室、展覽展示廳、文體廣場(chǎng)、文化宣傳欄為一體的公共文化設(shè)施，大大拓寬了公共文化服務(wù)渠道，激活了公共文化服務(wù)活力。

（三）增強(qiáng)場(chǎng)地氛圍。成立基層綜合性文化服務(wù)中心，是建設(shè)集多種服務(wù)功能于一體的活動(dòng)陣地和平臺(tái)，增加了活動(dòng)對(duì)象和內(nèi)容。如何吸引不同群體的參與，做好場(chǎng)地布置，增強(qiáng)參與氛圍是一項(xiàng)很直接的事情，需要結(jié)合新時(shí)代人們的感官元素進(jìn)行視角、行為鋪墊。有幾個(gè)基本要素：一是統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，在形象上形成獨(dú)特的服務(wù)標(biāo)志。東莞市從實(shí)際出發(fā)制定了一套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并提出了統(tǒng)一標(biāo)識(shí)形象設(shè)計(jì)，在logo、顏色、字體、標(biāo)牌等方面進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，使全市基層綜合性文化服務(wù)中心在形象外觀上達(dá)到了非常好的效果；二是要布置好各功能室。由于服務(wù)內(nèi)容較多，除在功能室的分配上要科學(xué)合理，還做好各功能室的場(chǎng)地布置，做到大環(huán)境很“暖”，小環(huán)境很“嗨”，處處方便，處處人性化，特別是要安排好業(yè)余文藝團(tuán)體的活動(dòng)場(chǎng)地，使它們成為民間文藝活動(dòng)之家；三是要有時(shí)尚創(chuàng)意。就是在設(shè)計(jì)場(chǎng)地時(shí)要盡量接近一些時(shí)尚元素，如攝影有景物配置，新媒體有體驗(yàn)配置，閱讀休閑有吧臺(tái)配置，使居民群眾喜歡到這里來(lái)。東莞市厚街鎮(zhèn)白濠社區(qū)在這方面做得比較好，服務(wù)中心與綠化廣場(chǎng)相結(jié)合，事物與狀景相聯(lián)系；閱讀區(qū)間寬敞，并有吧臺(tái)和體驗(yàn)配置，附近居民樂(lè)于前來(lái)參與感受。

（四）突出活動(dòng)魅力?；顒?dòng)是文化服務(wù)的生命力所在，群眾參與不參與，效能高不高，關(guān)鍵在于活動(dòng)的吸引力，有魅力的活動(dòng)一定是群眾喜歡的、樂(lè)于參加的。因此，基層綜合性文化服務(wù)中心的主要業(yè)務(wù)就是要策劃好各種活動(dòng)。首先，開(kāi)展活動(dòng)要有針對(duì)性，就是根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用竦男枨髞?lái)安排活動(dòng)。比如東莞市厚街鎮(zhèn)涌口社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心，對(duì)常住居民建立了臺(tái)賬資料，每年都要深入群眾中了解他們的意愿，有針對(duì)性地做出分類(lèi)活動(dòng)計(jì)劃，唱粵曲、聽(tīng)故事、學(xué)手藝已經(jīng)成為社區(qū)群眾最受歡迎的項(xiàng)目，每年必做；其次，要突出參與性。群眾參與是關(guān)鍵，可圍繞知識(shí)性、趣味性、民俗性等安排易于為群眾接受的活動(dòng)項(xiàng)目，如書(shū)畫(huà)、演唱、龍舟、非遺、志愿活動(dòng)等，把學(xué)、娛、游、玩等因素結(jié)合起來(lái)，使群眾意愿參與進(jìn)來(lái)；其三是有展示性。就是參與了活動(dòng)有社會(huì)影響，群眾自己參與的活動(dòng)自己能夠看得到。比如某某參加了龍舟賽，某某參加了演唱會(huì)，某某參加了沙龍，能夠看到自己的形象，看到自己的表現(xiàn)，這是人們樂(lè)此不疲廣泛參加社會(huì)活動(dòng)的現(xiàn)代元素。

（五）引入傳媒互動(dòng)?，F(xiàn)代傳媒，特別是新媒體，資訊發(fā)達(dá)，使用方便，與人民群眾日常生活緊密相連，息息相關(guān)。有效地運(yùn)用好新媒體，有利于開(kāi)展基層綜合性文化服務(wù)中心的工作，可以產(chǎn)生文化+的疊加效應(yīng)。一是利用傳媒聯(lián)系群眾。通過(guò)建立居民臺(tái)賬，可以分類(lèi)聯(lián)系群眾。比如利用手機(jī)微信分類(lèi)建立活動(dòng)群，將屬地居民群眾都加入進(jìn)來(lái)，并通過(guò)微信的橋梁紐帶作用產(chǎn)生多方互動(dòng)，討論問(wèn)題；二是利用傳媒做預(yù)告宣傳。預(yù)告活動(dòng)是件大事，要盡可能地讓群眾知曉服務(wù)中心的工作活動(dòng)情況。比如開(kāi)展活動(dòng)內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)；圖書(shū)館、電子閱覽室、排練室等的開(kāi)放時(shí)間；請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的文化活動(dòng)信息等；三是利用傳媒展示互動(dòng)。許多活動(dòng)可以和傳媒合作進(jìn)行，如東莞市文化館文化年歷、文化活動(dòng)季、非遺活動(dòng)周等，既使活動(dòng)的全過(guò)程向公眾進(jìn)行了展示，又產(chǎn)生了互動(dòng)，增強(qiáng)了活動(dòng)吸引力，提升了活動(dòng)的影響力；四是利用傳媒宣傳推廣。群眾文化活動(dòng)本身就是一個(gè)教化過(guò)程，也是一個(gè)推動(dòng)事物發(fā)展的過(guò)程。有了媒體的參與，自然使文化產(chǎn)品和服務(wù)可以得到較好的展示，參與的和沒(méi)有參與的群眾都可以從中獲得收益，更能夠擴(kuò)大影響力，提高活動(dòng)的附加值，當(dāng)然，也是檢驗(yàn)活動(dòng)成效的一個(gè)途徑。

結(jié)語(yǔ)

建設(shè)基層綜合性文化服務(wù)中心是中央的重要部署，也是各級(jí)政府加強(qiáng)基層公共文化保障服務(wù)的重要舉措，對(duì)于滿足新時(shí)代人民群眾向往和追求美好生活具有重大意義?！皥?jiān)持三個(gè)常態(tài)，創(chuàng)新五大舉措”的觀點(diǎn)，是直面現(xiàn)實(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)形成的新思路，將有效提高基層綜合性文化服務(wù)中心的效能，為進(jìn)一步推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋將起到一定的借鑒作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)[2015]74號(hào)文件）；

[2]廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)（粵府辦[2016]3號(hào)文件）；

[3]東莞市村（社區(qū)）綜合服務(wù)中心建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)（東委辦發(fā)[2015]10號(hào)文件）。

作者簡(jiǎn)介：黃云南（1967—），男，本科，館員，現(xiàn)任東莞市厚街鎮(zhèn)文廣中心副主任。