[摘 要]充分開展公共文化服務(wù)工作，實現(xiàn)均等化效果，需要積極采用科學(xué)合理的方式和手段加以應(yīng)對和控制，全面提升總體的服務(wù)水平。現(xiàn)階段公共文化服務(wù)過程中存在著一定的問題，區(qū)域、城鄉(xiāng)以及群體之間還存在著較大的差距，需要從實際情況出發(fā)，優(yōu)化公共文化服務(wù)設(shè)施，充分提供更為科學(xué)合理的服務(wù)手段，推進精神文明建設(shè)工作順利開展。本文主要是從均等化環(huán)境下公共文化服務(wù)的內(nèi)涵入手，針對現(xiàn)階段公共文化服務(wù)均等化中存在著的問題進行全面細致的分析和說明，提出了一些科學(xué)合理的應(yīng)對對策，為充分提升公共文化服務(wù)提供參考和借鑒。

[關(guān)鍵詞]均等化背景；公共文化服務(wù)；問題；對策

邁入中國特色社會主義新時代，市場經(jīng)濟取得了良好的發(fā)展成果，人們的物質(zhì)生活水平不斷上升，相應(yīng)的對于文化生活的需求在逐漸強化。公共文化服務(wù)體系是有效保障我國廣大人民群眾基本文化權(quán)益的重要前提和基礎(chǔ)。積極開展公共文化服務(wù)體系的建設(shè)工作，將能有效滿足人們的精神文化需求，促進社會經(jīng)濟發(fā)展，共享社會發(fā)展成果，同時有效提升國民人文素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)完美轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會?，F(xiàn)在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的過程中，公共文化的總供給量依然存在著一定的不足，區(qū)域、城鄉(xiāng)和群體之間的供給不夠均勻，不適應(yīng)均等化發(fā)展背景環(huán)境，同時還嚴重影響到了社會的公平公正，不利于有效實現(xiàn)人人享有公共文化服務(wù)的整體目標。針對均等化背景下公共文化服務(wù)工作進行過程中存在著的問題，需要積極采用切實有效的方式和手段加以應(yīng)對，全面提升整體的工作水平，為人們提供均等化的公共文化服務(wù)。

一、均等化環(huán)境下公共文化服務(wù)的內(nèi)涵

1.公共文化服務(wù)

文化是社會服務(wù)的重要領(lǐng)域和內(nèi)核，其在實際使用過程中存在著較大的隨意性和普遍性，這樣在定義其內(nèi)涵的時候，界限存在的一定的難度。從公共服務(wù)的內(nèi)涵出發(fā)，能夠得出公共文化服務(wù)是公共組織為了滿足社會公眾文化需求所提供的具有教化、娛樂性質(zhì)的公共物品。從公共文化服務(wù)的內(nèi)涵來看，公共文化服務(wù)的供給主體是公共組織，主要是包含了各級黨委、政府的公共文化服務(wù)決策領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，比如說文化館、音樂廳、博物館、圖書館等方面內(nèi)容，而享受公共文化服務(wù)權(quán)利的社會公眾是客體。社會經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升，社會轉(zhuǎn)型明顯，公共文化服務(wù)的供給模式朝著多元化的方向發(fā)展，給廣大人民提供更為豐富的文化服務(wù)。

2.均等化環(huán)境

公平是社會發(fā)展過程中的重要追求，共產(chǎn)主義是最終的實現(xiàn)目標。公共服務(wù)均等化是公共財政的基本目標之一，全面實現(xiàn)這一目標，是現(xiàn)代政府發(fā)展過程中的目標。在均等化的社會發(fā)展環(huán)境中，首先，均等化并不是絕對意義上的平均，需要將差距控制在社會發(fā)展過程中能夠接受的范圍內(nèi)，實現(xiàn)相對平衡。均等化同樣也并不是要求全體社會成員都能夠?qū)崿F(xiàn)相同的的服務(wù)內(nèi)容和項目，而是將區(qū)域、城鄉(xiāng)和群體的差距控制在合理范圍內(nèi)。其次，均等化提提倡原則和機會方面的均等性。積極提供均等化的社會公共服務(wù)，是公民充分實現(xiàn)自身基本權(quán)利的重要前提條件，充分保證公民與生俱來的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，機會的平等性，并不能夠因為外在因素的影響而受到干擾。再者，公共文化服務(wù)均等化充分尊重社會公民的自由選擇權(quán)。社會公民本身的社會需求是不同的，因而將能夠給根據(jù)公民的自身愛好和興趣，做出合適的選擇，不是采用強制性的服務(wù)提供方式。

3.公共文化服務(wù)均等化

公共文化服務(wù)均等化，主要是指政府在現(xiàn)有的社會經(jīng)濟條件，堅持著公平、正義的理念，全面保障公民的基本文化權(quán)益，給社會公眾提供最低標準的公共文化服務(wù)，充分推進精神文明建設(shè)工作的順利開展。公共文化事業(yè)是給人們提供良好文化服務(wù)的重要基礎(chǔ)，全面推進文化事業(yè)的發(fā)展，需要充分借助于現(xiàn)階段文化基礎(chǔ)設(shè)施的作用。公共文化服務(wù)均等化的實現(xiàn)，首先，需要針對硬件設(shè)置進行不斷的完善和改進，提升其均等化效果，這其中需要充分考量到文化基礎(chǔ)設(shè)施的布局、設(shè)置、數(shù)量、質(zhì)量等多方面因素，其次，需要全面實現(xiàn)軟件基礎(chǔ)的均等化效果，這主要是指文化發(fā)展政策、公共文化服務(wù)內(nèi)容以及優(yōu)秀文化人才等方面。政府在制定相關(guān)文化政策的過程中，需要從社會公眾的實際情況出發(fā)，充分保障社會公眾的切身利益，堅持原則性和公平性，采用因地制宜、因人制宜的方式，推進公共文化服務(wù)工作實現(xiàn)良好的豐富性和其完整性效果，促進文化人才的培養(yǎng)和配置具有較強的科學(xué)性和合理性。最后，在實現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化的過程中，需要充分注意到，這個均等化標準并不是一成不變的，其是會隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和時間的演變逐漸改變的，從這個角度來看，公共文化服務(wù)的均等化是一個較為漫長和漸進的過程，不能夠急于求成，需要穩(wěn)定推進。

二、現(xiàn)階段公共文化服務(wù)均等化中存在著的問題分析

1.公共文化服務(wù)服務(wù)區(qū)域不夠均等

區(qū)域不夠均等，是當前公共文化服務(wù)工作過程中存在著的重要問題之一。公共文化財政投入是全面實現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化效果的重要基礎(chǔ)和前提保障。政府所投入的財政力度，將會直接影響到公共文化服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和完善程度、服務(wù)內(nèi)容方面的具體標準情況。從國內(nèi)文化事業(yè)財政力度投入情況來看，西部、中部和東部之間存在著較大的差異，無法給社會公眾提供均等化的文化服務(wù)。同時不同地區(qū)的文化設(shè)施完善程度也不夠均衡，設(shè)施數(shù)量和質(zhì)量會直接關(guān)系到最終文化服務(wù)的實現(xiàn)效果。并且東中西部文化人力資源方面還存在著較大差距，無法為充分有效提供公共文化服務(wù)工作提供良好的前提條件。

2.社會公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)不夠均等

在推進公共文化服務(wù)均等化發(fā)展的過程中，農(nóng)村一直都是文化發(fā)展的薄弱地帶，近些年來國家一直在采用多種調(diào)控和均衡政策，但是其和城市之間依然存在著較大的差距。城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)不夠均衡，主要是體現(xiàn)在了以下幾個方面：第一，農(nóng)村公共文化設(shè)施和服務(wù)在投入方面滯后于城市的發(fā)展情況。政府在建設(shè)一些文化信息資源共享工程和農(nóng)家書屋工程的過程中，通常是采用前期一次性投入的當時，但是在后續(xù)的的運行維護管理工作中，缺乏著良好的保障，容易影響到公共文化設(shè)施的實際使用效果，無法給人們的實際文化需求提供良好的前提保障[1]。第二，農(nóng)村文化服務(wù)方面缺乏專業(yè)性技術(shù)人才。設(shè)置好完善的公共文化設(shè)施，想要全面充分發(fā)揮這些公共文化設(shè)施的優(yōu)勢和作用，不僅需要保證后續(xù)維護資金的持續(xù)投入，同時還需要借助于優(yōu)秀技術(shù)人才的積極作用，全面有效的管理和維護相應(yīng)的文化設(shè)施，組織社會公共開展各項豐富多彩的文化活動。但是現(xiàn)實情況卻是，當前農(nóng)村公共文化服務(wù)工作進行過程中，由于人員配置情況不夠樂觀，直接影響到了文化的實際開展效果。第三，城鄉(xiāng)居民文化消費的差距較大。實現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化，推進文化消費活動的順利開展是重要的工作內(nèi)容。但是需要注意到的是，現(xiàn)階段城鄉(xiāng)居民文化消費之間的差距較大，這就說明城鄉(xiāng)之間的文化生活豐富程度存在著較大差異[2]。

3.公共文化服務(wù)群體之間存在著明顯的不均等

人口數(shù)量大，增加了公共文化服務(wù)均等化的實現(xiàn)難度，并且受到了個人經(jīng)濟基礎(chǔ)、生理條件、心理條件以及文化程度的不同，出現(xiàn)了貧富差距，相應(yīng)的將會給公共文化領(lǐng)域造成較大的影響。充分推進公共文化服務(wù)工作的順利開展，充分尊重社會公眾的個人需求傾向，充分有效的降低外在添加因素的負面影響，充分有效的實現(xiàn)公共文化服務(wù)的標準化和均等化效果。但是現(xiàn)實生活中，傳統(tǒng)弱勢群體和新生弱勢群體是文化生活中的貧乏群體，在接受文化服務(wù)方面較為弱勢[3]。

三、實現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化的良好策略

1.推進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域公共文化服務(wù)均等化

實現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化，積極堅持科學(xué)發(fā)展觀，全面推進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。堅持發(fā)展社會生產(chǎn)力，充分有效累積物質(zhì)和財富基礎(chǔ)，保證經(jīng)濟總量的良好增長，能夠為社會文化投入提供良好的前提條件。堅持以人為本的發(fā)展理念，針對社會公眾的文化需求進行全方位的思考，積極采用科學(xué)合理的策略加以控制，全面保證每個人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和文化權(quán)利。積極實現(xiàn)公共文化服務(wù)發(fā)展的均等性、持續(xù)性、協(xié)調(diào)性和全面性，給人們提供較為充分的文化服務(wù)[4]。

2.建立健全公共文化服務(wù)供給機制

實現(xiàn)區(qū)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化，需要積極建立健全城鄉(xiāng)一體化的公共文化供給機制，充分有效的推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。針對揭陽市群眾藝術(shù)館館舍設(shè)施條件不足，活動形式不夠豐富的情況，創(chuàng)新工作模式，開展形式多樣的社會公共文化活動。2014—2017年間，揭陽市連續(xù)四年在揭陽樓文化廣場舉辦了“揭陽農(nóng)商行 幸福伴你行”——揭陽市社會組織“大家樂”新春廣場文化活動，該活動由揭陽市社工委、揭陽市文化廣電新聞出版局指導(dǎo)，揭陽市社會組織總會主辦、廣東揭陽農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司協(xié)辦。每屆活動為期三天三夜（農(nóng)歷正月初二至初四），活動內(nèi)容有非遺項目展示、特色文化展演、書畫名家筆會、盆景根雕展覽、潮劇及潮語歌曲主題晚會、綜藝晚會、棋類擂臺賽、大型生肖景觀展示、燈謎大匯猜等等，參與活動的社會團體達三十多個，每屆參演群眾演員共3000多人，觀眾超30萬人次?；顒佑绊戄椛浠洊|地區(qū)。活動已經(jīng)連續(xù)四年在揭陽樓文化廣場舉辦，成為揭陽市新春文體旅游的一張閃亮名片。

3.充分關(guān)注文化弱勢群體

從文化弱勢群體的實際情況出發(fā)，積極采用切實有效的方式和手段，充分實現(xiàn)群體公共文化服務(wù)均等化，為更好提升社會公眾的精神文明，滿足人們的文化需求，提供良好的前提條件。首先，需要針對社會整體文化環(huán)境進行不斷完善和優(yōu)化，積極創(chuàng)設(shè)出合理有效的社會條件，促進文化弱勢群體能更好的享受到社會公共文化服務(wù)。比如說在地區(qū)公共圖書館之中積極設(shè)置出專門的盲文、盲人有聲讀物閱覽室，讓盲人能有專用的設(shè)備和閱覽席位參與到文化閱讀活動之中。同時積極興辦相應(yīng)起老年教育，比如說設(shè)置相應(yīng)的老年大學(xué)和老年培訓(xùn)中心，給老年人提供較多的文化學(xué)習(xí)機會，充分符合老年人的接受特點，促進老年人能夠更好的享受相應(yīng)社會公共文化服務(wù)[5]。

結(jié)語

現(xiàn)階段公共文化服務(wù)均等化中存在著一定的問題，主要是集中在了公共文化服務(wù)服務(wù)區(qū)域不夠均等、城鄉(xiāng)不夠均等以及群體之間存在著明顯的不均等方面，對此，需要積極采用科學(xué)有效的方式和手段加以應(yīng)對，全面提升公共文化服務(wù)均等化效果。通過推進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域公共文化服務(wù)均等化，建立健全公共文化服務(wù)供給機制，以及充分關(guān)注文化弱勢群體，將能夠起到良好的效果。

參考文獻：

[1]佟昭，康爾平.我省基本公共文化服務(wù)標準化均等化建設(shè)面臨的機遇、問題與對策研究[J].圖書館學(xué)刊，2014，36（4）：1-4；

[2]魏聞瀟，周月蓮，王永華.公共文化服務(wù)背景下信息服務(wù)均等化探究[J].管理觀察，2015（11）：12-14；

[3]Yang D M，Government SO， University N. Analysis of Contemporary Chinese Popular Culture Construction Problems and Countermeasures——In the Perspective of Herbert Marcuse's Cultural Critical Theory[J]. Journal of Luoyang Institute of Science & Technology， 2014；

[4]劉雪麗，李賽.京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北省城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化問題研究[J].經(jīng)營管理者，2016（25）：00125-00126；

[5]Zhang T. The Basic Public Cultural Service System Construction of the Actual Inspection and Countermeasures——A Case Study of Cultural Construction in Xingqing District of Yinchuan[J].Journal of Ningxia Communist Party Institute， 2017。

作者簡介：黃?。?968--），男，本科，群文館員，研究方向：群眾文化。多次在廣東省文藝花會上獲銀、銅獎，2015年被評為廣東省文化志愿服務(wù)先進工作者榮譽稱號?，F(xiàn)任揭陽市群眾藝術(shù)館文藝創(chuàng)作部主任。