摘 要：伴隨著城市經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，越來(lái)越多的人們搬進(jìn)高樓新居，高空拋物致人損害越來(lái)越成為不可忽視的法律問(wèn)題，雖然法律對(duì)此作出了規(guī)定，但在司法實(shí)踐中仍存在著大量判決執(zhí)行上的難題。為了更好的保護(hù)受害人，確有必要建立一些配套措施保障《侵權(quán)責(zé)任法》87條的實(shí)施。本文擬對(duì)高空拋物侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)簡(jiǎn)要分析，做出一些有益性探討。

關(guān)鍵詞：高空拋物；立法不足之處；歸責(zé)原則；受害人救濟(jì)；立法完善

一、問(wèn)題的提出

（一）侵權(quán)責(zé)任法關(guān)于高空拋物致人損害的立法背景

2001年“重慶煙灰缸案”，老太太被橫空飛出的煙灰缸砸成重傷，警方調(diào)查了很久仍難以確定具體加害人，被害人將可能拋擲煙灰缸的二樓以上的住戶(hù)均列為共同被告向法院起訴，法院在審理過(guò)程中苦于不能確定加害人，不能確定具體的法律適用。最后判決可能的加害人均構(gòu)成共同危險(xiǎn)行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。但在責(zé)任承擔(dān)方面沒(méi)有按照共同危險(xiǎn)行為的原理要求可能的加害人承擔(dān)連帶責(zé)任，而是要求承擔(dān)按份責(zé)任。

判決一出，難以服眾，可能的加害人表示憤慨，原因有二，首先，沒(méi)有扔煙灰缸，沒(méi)有實(shí)施侵權(quán)行為卻被要求對(duì)受害人遭受損害承擔(dān)賠償責(zé)任；其次，判決可能的加害人均構(gòu)成侵權(quán)，若說(shuō)是由于不能確定侵權(quán)人而由可能的加害人對(duì)受害人的損失基于關(guān)愛(ài)、撫慰進(jìn)行救濟(jì)，還勉強(qiáng)令人接受，沒(méi)有過(guò)失行為卻被說(shuō)為侵權(quán)，要求基于侵權(quán)承擔(dān)責(zé)任，難以令人接受。雖然說(shuō)理性不強(qiáng)，判決執(zhí)行存在難題，但卻在一段時(shí)間內(nèi)成為了高空拋物致人損害案件的指導(dǎo)性案例。

此類(lèi)案件的頻繁發(fā)生，不少法官也意識(shí)到上述判決的不足之處，法律不能為了救濟(jì)受害人遭受的損害而犧牲他人的利益，隨后的濟(jì)南切菜板案，法院因受害人不能指出具體的侵權(quán)人而被駁回訴訟請(qǐng)求。深圳好來(lái)居案件中，法院判決可能的加害人不構(gòu)成侵權(quán)，但對(duì)于受害人遭受的損失，由可能的加害人適用公平補(bǔ)償規(guī)則對(duì)受害人進(jìn)行救濟(jì)。上述案件未能得到妥善解決的同時(shí)也加速了高空拋物致人損害的立法進(jìn)程，2010年7月1日生效的《侵權(quán)責(zé)任法》，明確了高空拋物致人損害的責(zé)任承擔(dān)。

（二）《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定的高空拋物致人損害的責(zé)任承擔(dān)與歸責(zé)原則

根據(jù)我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定，高空拋物致人損害，能夠確定具體侵權(quán)人的，由加害人承擔(dān)責(zé)任，不能夠確定具體侵權(quán)人的，由可能的加害人對(duì)被害人遭受的損失按照公平補(bǔ)償規(guī)則，承擔(dān)按份責(zé)任，有證據(jù)證明自己不是侵權(quán)人的可以免責(zé)。由此可見(jiàn)，在不能確定侵權(quán)人時(shí)，《侵權(quán)責(zé)任法》確定歸責(zé)原則實(shí)際上是一種公平補(bǔ)償規(guī)則，更確切的說(shuō)是一種損害分擔(dān)方法，其適用前提是雙方均無(wú)過(guò)錯(cuò)且不屬于無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的情形。

二、國(guó)內(nèi)立法的進(jìn)步性及缺陷

《侵權(quán)責(zé)任法》的出臺(tái)，使得遭受損失的受害人在理論上能得到充分有效的救濟(jì)，由可能的加害人對(duì)受害人的損失承擔(dān)按份責(zé)任進(jìn)行救濟(jì)，能夠最大程度上保障受害人的權(quán)益不會(huì)受到再次侵犯；同時(shí)會(huì)引導(dǎo)建筑物使用人積極舉證具體侵權(quán)人，有助于查明具體侵權(quán)人，按照87條的規(guī)定，只要能夠舉證證明自己沒(méi)有實(shí)施侵權(quán)行為的可能，不是侵權(quán)行為人，就可以免于補(bǔ)償受害人的損失，可能的加害人可以通過(guò)證明自己在事故發(fā)生時(shí)不在建筑物內(nèi)、自己不具備實(shí)施侵權(quán)行為的能力、提供證據(jù)證明真正的侵權(quán)人等來(lái)免除自己的責(zé)任。

但在司法實(shí)踐中，《侵權(quán)責(zé)任法》第87條仍面臨著悖于法理和可能引發(fā)惡意訴訟等諸多難題。

（一）《侵權(quán)責(zé)任法》87條的規(guī)定，實(shí)質(zhì)上悖于法理的“自己責(zé)任”原則，在一定程度上有“連坐擔(dān)責(zé)”的意味

高空拋物致人損害行為與共同危險(xiǎn)行為在司法實(shí)踐中容易混淆，但兩者有根本不同。共同危險(xiǎn)行為，負(fù)有賠償責(zé)任的數(shù)個(gè)侵權(quán)人均實(shí)施了侵權(quán)行為，只不過(guò)是造成損害的某一個(gè)特定行為不能確定具體由哪個(gè)侵權(quán)人實(shí)施，為了體現(xiàn)對(duì)侵權(quán)行為的懲戒，要求實(shí)施侵權(quán)行為的數(shù)人承擔(dān)連帶責(zé)任。高空拋物致人損害行為中，實(shí)施加害行為的侵權(quán)人是具體確定的一個(gè)或幾個(gè)人，不過(guò)是難以確定具體侵權(quán)人，而要求可能的加害人承擔(dān)按份的補(bǔ)償責(zé)任。為了救濟(jì)被害人的損失而要求無(wú)辜的人替他人的行為買(mǎi)單，顯然悖于法理。在高空拋物致人損害案例中，被要求承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任的被告絕大多數(shù)都無(wú)法證明自己不是侵權(quán)人，“連坐擔(dān)責(zé)”的現(xiàn)象日益凸顯。

（二）受害人為了得到及時(shí)充分地賠償，可能隱匿具體的侵權(quán)人，引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)

高空拋物致人損害，受害人無(wú)需承擔(dān)舉證責(zé)任，只要可能的加害人不能證明自己不是侵權(quán)人就要承擔(dān)賠償責(zé)任。因此在明確具體侵權(quán)人但其沒(méi)有能力承擔(dān)損害賠償時(shí)，受害人為了使自己遭受損害的利益得到充分有效的救濟(jì)，往往傾向于隱匿具體侵權(quán)人。不僅不能達(dá)到預(yù)期的立法目的，在某些情況下還會(huì)縱容犯罪。

三、關(guān)于完善高空拋物致人損害侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)的幾點(diǎn)建議

（一）高空拋物案件發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入，查明具體侵權(quán)人

明確具體侵權(quán)人，是高空拋物致人損害案件中最關(guān)鍵的一點(diǎn)。公安機(jī)關(guān)作為偵查機(jī)關(guān)在確定具體侵權(quán)人方面發(fā)揮著決定性作用，通過(guò)相關(guān)司法解釋將此類(lèi)案件的調(diào)查程序規(guī)范化，采取詢(xún)問(wèn)受害人，調(diào)取監(jiān)控證據(jù)，走訪調(diào)查等多種方式及時(shí)查明案情，明確案情性質(zhì)，避免公安機(jī)關(guān)不作為、民刑案件相互推諉，提高訴訟效率，同時(shí)保障無(wú)辜的業(yè)主免于無(wú)妄之災(zāi)。

（二）建立高空拋物致人損害專(zhuān)項(xiàng)救助基金

在司法實(shí)踐中，判決可能的加害人對(duì)受害人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任往往面臨著執(zhí)行難的問(wèn)題，為他人的侵權(quán)行為買(mǎi)單，于情于理，強(qiáng)人所難。長(zhǎng)此以往，判決難以執(zhí)行，將會(huì)減損法律的公信力，上訪現(xiàn)象頻出，不利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。此時(shí)，建立專(zhuān)項(xiàng)救助基金顯得尤為重要，在兼顧及時(shí)救濟(jì)受害人損失的同時(shí)，又能維護(hù)法律所彰顯的公平正義價(jià)值。建立社會(huì)保障，使人們從不知何時(shí)被列為可能的加害人要求承擔(dān)賠償責(zé)任的惶惶不安之中解放出來(lái)，增強(qiáng)民眾法治認(rèn)同感，提高司法的公信力。

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作者簡(jiǎn)介：

郭晴（1996.03～ ），女，山東泰安人，本科在讀。