馬力媛

[摘要]事業(yè)單位在新經(jīng)濟(jì)和新發(fā)展的大格局下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理工作是確保事業(yè)單位健康發(fā)展和創(chuàng)新服務(wù)的基礎(chǔ)。研究以事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作為中心展開了深層次研討，提供了建立事業(yè)單位籌資管理的目標(biāo)，設(shè)立事業(yè)單位投資管理的目標(biāo)，完善事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)成本管理目標(biāo)，確定事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的管理重點，推進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理人才的發(fā)展等方法，為事業(yè)單位更為科學(xué)地設(shè)立、執(zhí)行經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)作出了深度思維和系統(tǒng)思考。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位；籌資管理；投資管理；成本管理；管理目標(biāo)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgse.2018.20.132

事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)是指事業(yè)單位在市場經(jīng)濟(jì)條件下從事職能工作和服務(wù)工作中經(jīng)濟(jì)管理活動所期望達(dá)到的價值、方向、目的和成果，經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)既決定著事業(yè)單位管理和服務(wù)的基本方向，決定事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)工作達(dá)成的質(zhì)量和效益。在事業(yè)單位實際的經(jīng)濟(jì)管理工作中要明確資金的運(yùn)作特點，推進(jìn)建立事業(yè)單位籌資管理的目標(biāo)，設(shè)立事業(yè)單位投資管理的目標(biāo)，完善事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)成本管理目標(biāo)，確定事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的管理重點，推進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理人才的發(fā)展等相關(guān)工作，完成好事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理在新形勢下的工作任務(wù)，推進(jìn)事業(yè)單位的市場化、科學(xué)化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程和速度。

1 建立事業(yè)單位籌資管理的目標(biāo)

多渠道、多方式、多種類地籌集事業(yè)單位的資金是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，也是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)工作變革的趨勢，通過籌資不但可以提升事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活力，而且也能夠使事業(yè)單位的服務(wù)功能和社會公益性得到提升，當(dāng)前社會已經(jīng)認(rèn)識到事業(yè)單位不可能一味依賴財政上的資金保障，轉(zhuǎn)而將資金籌集的范圍擴(kuò)大到社會層面和服務(wù)層面。作為事業(yè)單位既要建立社會性籌資的相關(guān)體系，同時也應(yīng)該完善事業(yè)單位籌資管理工作體系，這樣才能在獲得更多社會資金的同時，確?；I資過程的合法性、高效性，有效應(yīng)對不同來源資金的不同要求，開拓出事業(yè)單位的服務(wù)和職能的新模式和新體系。

2 設(shè)立事業(yè)單位投資管理的目標(biāo)

事業(yè)單位在行使權(quán)力和提供服務(wù)中也有投資行為，從事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作的角度看，投資既是履行事業(yè)單位職責(zé)和權(quán)利的一部分，也是國有資產(chǎn)投資的重要組成，因此無論從事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理層面，還是從國有資產(chǎn)保值增值的角度看，科學(xué)設(shè)立事業(yè)單位投資目標(biāo)，系統(tǒng)進(jìn)行事業(yè)單位投資管理是必然的任務(wù)。在市場經(jīng)濟(jì)成長和社會活動活躍的大背景下事業(yè)單位進(jìn)行各方面的投資將會呈現(xiàn)范圍越來越廣、數(shù)額越來越大的特點，從預(yù)防國有資產(chǎn)流失，提升事業(yè)單位效能的出發(fā)點看，都必須設(shè)立事業(yè)單位資金和投資的管理目標(biāo)體系。事業(yè)單位首先要優(yōu)化組織內(nèi)部資金管理目標(biāo)體系，實現(xiàn)內(nèi)部資金運(yùn)轉(zhuǎn)的高效性和透明性，實現(xiàn)對內(nèi)部資金合理配置和科學(xué)調(diào)整。此外，要系統(tǒng)而全面地對外部資金進(jìn)行嚴(yán)格控制、系統(tǒng)監(jiān)督和科學(xué)管理，構(gòu)建事業(yè)單位外部資金的管理目標(biāo)和價值取向，有效降低事業(yè)單位投資風(fēng)險，使外部資金能夠在安全、可控的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用和支持服務(wù)功能。

3 完善事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)成本管理目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)成本是事業(yè)單位開展工作，服務(wù)社會的前提，提高效能比和成本收益比是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)，特別是一些事業(yè)單位的服務(wù)型、營業(yè)性收入更應(yīng)該納入成本控制，這樣才能更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，達(dá)到對事業(yè)單位改革、轉(zhuǎn)型、變規(guī)的有效支持。要有計劃、有步驟地提升事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)成本的管理水平，從優(yōu)化外部環(huán)境，改進(jìn)內(nèi)部活動方面人手，擴(kuò)大事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)成本的內(nèi)涵與外延，不再拘泥于預(yù)算、收支等傳統(tǒng)項目，而且要有市場化的成本理念，采取績效的方式將企業(yè)經(jīng)營管理的思想引入事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)成本控制和管理工作之中，建立以績效為重心的管理體系，最大化地提升事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)成本的管理效能，形成成本監(jiān)督、成本核算、成本管理的綜合機(jī)制，有效服務(wù)于市場，全面應(yīng)對競爭，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會變革中獲得事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)的生命力和活力。

4 確定事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的管理重點

事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)工作要以成本控制、計劃管理為主，因此在預(yù)算初期就應(yīng)該建立與事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相配套的管理機(jī)制和管理體系，明確事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的重點，采用有效的措施實現(xiàn)對事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用、管控和監(jiān)督。一方面，要實現(xiàn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)的集中管理，確立負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)上的決策權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，形成責(zé)任和權(quán)利的對應(yīng)體系，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)層面對事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)的管理效能。另一方面，要實現(xiàn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)的全面核算，要根據(jù)事業(yè)單位的資金和運(yùn)行特點，展開系統(tǒng)而全面的核算工作，加強(qiáng)對事業(yè)單位資金系統(tǒng)性、功能性的控制，盤活事業(yè)單位內(nèi)部存量資金，解決制約事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)的挪用、擠占、浪費(fèi)等問題。最后，要實現(xiàn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)的集中調(diào)控，設(shè)置資金流通的控制體系和關(guān)鍵節(jié)點，重點落實經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任和資金回收職責(zé)，有效預(yù)防事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動中資金的流失，進(jìn)一步計算和實施事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)成本，實現(xiàn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)和各方面資源的高效率、高效能運(yùn)用。

5 做好事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的分配

事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)要通過內(nèi)部組織、職能部門和成員進(jìn)行系統(tǒng)分開，這樣才能實現(xiàn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù)，提升事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的績效。當(dāng)前事業(yè)單位實施經(jīng)濟(jì)管理工作中要順應(yīng)市場和服務(wù)社會這一大方向，破除計劃經(jīng)濟(jì)時代事業(yè)單位體制里頑固存在的分配機(jī)制和分配模式的制約，建立分類管理、經(jīng)濟(jì)脫鉤、權(quán)利下放、主動搞活等相關(guān)思路和策略，使分配體系與市場經(jīng)濟(jì)大局逐步統(tǒng)一和漸次適應(yīng)，真正形成自主性高、靈活性強(qiáng)、方便社會監(jiān)督、有利統(tǒng)一管理的事業(yè)單位新時期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)分配與管理新機(jī)制和新辦法。事業(yè)單位要有整體的大局觀念，要抓好經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的考核環(huán)節(jié)，最大限度地調(diào)動事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理人員積極性。

6 推進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理人才的發(fā)展

事業(yè)單位為了更好地實施經(jīng)濟(jì)管理工作，執(zhí)行好政府和社會賦予事業(yè)單位的職能，必須重視經(jīng)濟(jì)管理人才的發(fā)展和促進(jìn)、引進(jìn)和培訓(xùn)等相關(guān)工作，在激發(fā)和調(diào)動經(jīng)濟(jì)管理人員積極性的同時，以市場和單位的實際建立起事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理人才的激勵機(jī)制，使人才能夠在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作中得到識別，并為事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理人才搭建優(yōu)良的發(fā)展平臺，營造良好的內(nèi)外環(huán)境，加速人才的成才和成長進(jìn)程，做到對事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作提升的人才保障。當(dāng)前事業(yè)單位要主動建立起經(jīng)濟(jì)管理工作的考評機(jī)制，通過系統(tǒng)評價和過程考核實現(xiàn)對事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理人才的有效識別，進(jìn)而將人才納入事業(yè)單位發(fā)展的大戰(zhàn)略體系之中，形成事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的人才基礎(chǔ)，在調(diào)動人力資源積極性的同時推進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理績效的提升。

7 結(jié)語

新的市場形勢和社會變革推進(jìn)著事業(yè)單位的不斷改革，事業(yè)單位必須強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)管理工作，深化單位經(jīng)濟(jì)管理的職能和功能，這樣才能有效提升事業(yè)單位管理的經(jīng)濟(jì)效能，進(jìn)而提高事業(yè)單位整體的社會效益，使事業(yè)單位能夠在經(jīng)濟(jì)/績效比中獲得最大化的收益，實現(xiàn)對事業(yè)單位各項目標(biāo)達(dá)成的有效保障。