劉曦雯

摘 要：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的迅速發(fā)展，使新疆與哈薩克斯坦間的交流更加密切，接收哈斯克斯坦留學(xué)生成為新疆留學(xué)教育事業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)、儲備的重要組成部分。哈薩克斯坦來疆留學(xué)生人才對于新疆建設(shè)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)具有深遠(yuǎn)的意義。因而，針對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)中中國新疆與哈薩克斯坦留學(xué)生教育的合作交流現(xiàn)狀，運用定量研究與理論研究相結(jié)合的方法推動高等教育合作交流平臺多樣化進(jìn)程，提高高等學(xué)校教師隊伍整體水平，加大高等教育資金投入力度，推進(jìn)人才經(jīng)營對于助力哈薩克斯坦與新疆留學(xué)生教育合作交流的發(fā)展具有重大意義。

關(guān)鍵詞：新疆；哈薩克斯坦；留學(xué)生教育；人才經(jīng)營

中圖分類號：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.24.082

1 引言

2017年1月9日，新疆維吾爾自治區(qū)主席雪克來提·扎克爾在新疆維吾爾自治區(qū)十二屆人大五次會議上作政府工作報告時提出“加強(qiáng)與周邊國家在文化、科技、教育等領(lǐng)域的務(wù)實合作”。為實現(xiàn)此目標(biāo)，需要全面解決新疆人才匱乏的問題。新疆高校內(nèi)地生源畢業(yè)生留疆工作人數(shù)占內(nèi)地生源畢業(yè)生比重不到30%，哈薩克斯坦來疆留學(xué)畢業(yè)生留疆工作人數(shù)占來疆留學(xué)畢業(yè)生比重更低，可見，目前新疆人才流失嚴(yán)重。而教育無疑是打破人才流失現(xiàn)狀的關(guān)鍵，尤其是哈薩克斯坦與新疆的留學(xué)生教育合作，對于加快新疆絲綢之路核心區(qū)建設(shè)更有著獨特的作用。

雖然現(xiàn)階段哈薩克斯坦與新疆的留學(xué)生教育交流合作呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展的趨勢，但仍然存在諸多問題。其中較為突出的問題是新疆高校的資金投入力度相對不足，人才經(jīng)營措施相對欠缺。因此，加強(qiáng)新疆高校的政策扶持力度，擴(kuò)大高校資金來源，加大師資力量的投入，完善人才經(jīng)營策略，將更好地推動新疆人才儲備機(jī)制，助力新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的建設(shè)。

2 哈薩克斯坦與新疆留學(xué)生教育的合作交流現(xiàn)狀

擁有天然地理位置優(yōu)勢的新疆雖然與哈薩克斯坦毗鄰，但是，新疆對于哈薩克斯坦留學(xué)生的吸引力卻嚴(yán)重不足，導(dǎo)致此現(xiàn)狀的原因有多個方面。

2.1 高等教育合作交流平臺單一

新疆與哈薩克斯坦留學(xué)生教育交流合作平臺日益增多，如2010年6月12日至17日新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)與哈薩克斯坦塞夫林農(nóng)業(yè)技術(shù)大學(xué)共建的“塞夫林農(nóng)業(yè)大學(xué)哈薩克斯坦—中國科學(xué)與教育中心暨漢語教育中心”舉辦落成剪彩儀式，2011年，由新疆財經(jīng)大學(xué)和阿克糾賓國立師范學(xué)院合辦的孔子學(xué)院，在哈薩克斯坦西部城市阿克糾賓斯克正式成立，2011年6月27日，由新疆師范大學(xué)和哈薩克斯坦國立女子師范大學(xué)合作建設(shè)的 “漢語中心”在哈薩克斯坦阿拉木圖市舉行了隆重的揭牌儀式，2012年，由石河子大學(xué)和哈薩克斯坦卡拉干達(dá)國立技術(shù)大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)建的孔子學(xué)院在哈薩克斯坦卡拉干達(dá)市舉行揭牌儀式。這些合作交流平臺的建立雖然提升了新疆高等教育對哈薩克斯坦的影響力，促進(jìn)了哈薩克斯坦人民對中國文化的了解，但仍然存在諸多問題?，F(xiàn)階段已建成的合作交流平臺主要從事于漢語言文化的教育與宣傳工作，涉及學(xué)科領(lǐng)域單一，合作交流范圍狹窄。交流合作平臺多設(shè)立于哈薩克斯坦，在一定程度上不利于新疆“文化科教中心”戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)與哈薩克斯坦留學(xué)生人才的引進(jìn)。因此，如何選擇合作交流平臺的主要合作方向與設(shè)立地點，對于新疆域外人才的引進(jìn)與新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的發(fā)展具有重要的影響。

2.2 新疆高等教育的師資力量薄弱

近年來，哈薩克斯坦作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的中亞大國來華留學(xué)生人數(shù)在持續(xù)增長。

從2009年到2016年哈薩克斯坦來華留學(xué)生人數(shù)雖有波動但總體呈現(xiàn)上升趨勢，2012年開始大幅度增長，僅僅2012年的留學(xué)生人數(shù)就是2011年的3倍多，2013年一年哈薩克斯坦就有11165人來華留學(xué)，2016年來華人留學(xué)生數(shù)是2009年來華人留學(xué)生數(shù)的兩倍。據(jù)統(tǒng)計2011 年哈薩克斯坦來新疆留學(xué)生為 1 384人，至 2015 年上升為 2 035 人，從2011年到2015年哈薩克斯坦來華留學(xué)生人數(shù)增長了651人，但即便是2015年來疆的哈薩克斯坦留學(xué)生也僅僅占到來華留學(xué)生人數(shù)的15.42%?？梢?，新疆雖然與哈薩克斯坦接壤，但地理位置的優(yōu)勢并沒有發(fā)揮到極致，對哈薩克斯坦的留學(xué)生吸引力不足，來疆哈薩克斯坦留學(xué)生人數(shù)較少。其主要原因為新疆高等教育師資力量薄弱，

在新疆高等學(xué)校教育體制下，大都以大課堂上課為主，大課堂以老師單方面講解為主，缺乏師生之間的互動，小課堂以討論課為主，可以提高學(xué)生的興趣也促進(jìn)老師對其知識的更新。因此，老師數(shù)量上的短缺是目前面臨的問題之一，也是使哈薩克斯坦來疆留學(xué)生人數(shù)少的原因之一。

2.3 新疆高等教育的經(jīng)費投入相對不足

一方面，2011年39所高等學(xué)校的477826.2萬元的教育性經(jīng)費相對于2015年39所高校的643273萬元，五年國家財政性教育經(jīng)費共增長了165446，8萬元，平均每所高校由2011年的12252萬元增長到2015年的16494萬元，增長了4242萬元，雖然教育經(jīng)費每年都在長，但應(yīng)當(dāng)明確的是在校學(xué)生數(shù)與需要的教職工人數(shù)也在不斷上漲。再者教育經(jīng)費的投入不單單在于教職工的工資還在于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科研經(jīng)費的投入等多個項目。高等教育投入不足，會嚴(yán)重影響高校吸引和穩(wěn)定人才，那么對于哈薩克斯坦留學(xué)生的吸引力就會減弱。

另一方面，目前新疆只有新疆大學(xué)，石河子大學(xué)和新疆師范大學(xué)可以申請中國政府獎學(xué)金。但是哈薩克斯坦來疆留學(xué)生在新疆財經(jīng)大學(xué)，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校也有分布，留學(xué)生在校期間政府部門也沒有相應(yīng)足夠的獎學(xué)金獎勵制度和留學(xué)生勤工儉學(xué)制度，并且留學(xué)生自費比例不斷上升。高昂的學(xué)習(xí)費用也是哈薩克斯坦來疆留學(xué)生人數(shù)相對較少的原因之一。

2.4 缺少完備的人才經(jīng)營措施

來疆哈薩克斯坦留學(xué)生數(shù)量的不斷增多，為新疆儲備人才提供了更大的空間，但是人才經(jīng)營措施不當(dāng)，導(dǎo)致來疆哈薩克斯坦留學(xué)生人才流失嚴(yán)重，教育成本投入與收回不成比例，人才儲備的預(yù)期目標(biāo)難以完成，各領(lǐng)域嚴(yán)重缺乏人才，并且在短期內(nèi)難以補(bǔ)足人才緊缺的短板。為此如何完善人才經(jīng)營措施成為當(dāng)前雙方留學(xué)生教育合作交流面臨的主要問題。

3 哈薩克斯坦與新疆留學(xué)生教育的合作建議

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是新疆依托“邊疆”位置發(fā)展的新時期，此階段各個領(lǐng)域的發(fā)展都存在新的挑戰(zhàn)，高校間的留學(xué)生教育合作交流更是如此，因此，哈薩克斯坦與新疆留學(xué)生教育的合作交流應(yīng)當(dāng)以科學(xué)化，創(chuàng)新性的理念得以完善。

3.1 高等教育合作交流平臺多樣化

新的歷史機(jī)遇下構(gòu)建哈薩克斯坦與新疆的留學(xué)生教育合作交流平臺應(yīng)當(dāng)以平臺多樣化為導(dǎo)向，以新疆作為“文化科教中心”為目標(biāo)，發(fā)展雙方高校間的合作交流平臺。首先，擴(kuò)大哈薩克斯坦與新疆高校的交流合作內(nèi)容，以漢語言文化的交流合作為主，輔以經(jīng)濟(jì)學(xué)等其他學(xué)科領(lǐng)域的交流合作，加強(qiáng)多領(lǐng)域間的交流與學(xué)習(xí)。同時，注重課程交流的實用性，提高課程質(zhì)量。其次，建立位于新疆的高等教育合作交流平臺，積極促進(jìn)與哈薩克斯坦等國的高等教育合作交流，充分吸收絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線人才為新疆高等教育合作交流平臺所用。最后，以合作交流平臺為基礎(chǔ)，擴(kuò)大新疆高校在哈薩克斯坦學(xué)生中的影響力，從而提高新疆高校對于哈薩克斯坦留學(xué)生的吸引力，為哈薩克斯坦學(xué)生來疆留學(xué)創(chuàng)造更多的可能性。

3.2 加大高等教育投入力度，完善留學(xué)生獎學(xué)金制度

高等教育的資金投入一直以來都是高等教育賴以發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，充足的物質(zhì)基礎(chǔ)使高等教育得以完善基礎(chǔ)設(shè)施，人才配備與發(fā)展科學(xué)研究。為此，首先應(yīng)當(dāng)爭取更多的政府政策支持，當(dāng)前中國以公立大學(xué)為主的背景下，高校資金多來源于政府的撥款。其次，應(yīng)當(dāng)建立適當(dāng)?shù)慕?jīng)營模式，使高校對資金的管理具有積極主動性。最后，擴(kuò)大高校資金來源，多渠道吸收資金，同時加強(qiáng)高校開支監(jiān)管與審查制度，防止高校資金的濫用。

3.3 完善對哈薩克斯坦來疆留學(xué)生的人才經(jīng)營策略

教育是一種長期投資，也是一種人才儲備戰(zhàn)略。人才是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的智慧資本，是積極地推動力，生產(chǎn)力。留學(xué)生教育是培育、發(fā)掘人才的過程，經(jīng)營人才，則是這個過程的目的。經(jīng)營人才，是對哈薩克斯坦來疆留學(xué)生人才的管理，包括知識經(jīng)營和心理經(jīng)營。

知識經(jīng)營，就是建立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的知識管理體系，哈薩克斯坦來疆留學(xué)生人才總會流失一部分，但是，如果把知識留下來，人才流失的損失就會降低。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的知識管理體系是建立一套規(guī)范化，精細(xì)化的體系，并且越加規(guī)范，精細(xì)的制度往往會有越好的效果。知識共享是知識經(jīng)營的一個方面，在留學(xué)生管理中建立知識共享平臺，使哈薩克斯坦來疆留學(xué)生的優(yōu)秀經(jīng)驗，知識得以分享，并且相互交流與學(xué)習(xí)。設(shè)立相關(guān)的獎勵制度，以鼓勵知識共享機(jī)制的運營與發(fā)展。知識管理的目的在于知識的應(yīng)用與創(chuàng)新，通過政策支持使哈薩克斯坦來疆留學(xué)生的內(nèi)在價值潛力轉(zhuǎn)化實際應(yīng)用價值從而對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

心理經(jīng)營，哈薩克斯坦來疆留學(xué)生人才流失的主要原因之一在于新疆不能滿足留學(xué)生人才的成長與發(fā)展需要。心理驅(qū)動潛在的影響人才的選擇。要使哈薩克斯坦來疆留學(xué)生融入到新疆的文化生活中，提升對新疆的心理認(rèn)同感，這就需要校方積極組織活動，使新疆本地學(xué)生與哈薩克斯坦來疆留學(xué)生成為朋友，相互了解，相互幫助，讓新疆成為哈薩克斯坦來疆留學(xué)生的第二故鄉(xiāng)。心理認(rèn)同感的驅(qū)使，會加大哈薩克斯坦來疆留學(xué)生留在新疆的幾率，也是為建立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)儲備人才，集中智慧的戰(zhàn)略。

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