王靜

摘要：黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以及"產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕"的總要求，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，也彰顯了黨中央解決“三農(nóng)”問題的堅強決心。文章在列舉了國內(nèi)幾個成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對榮成市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了幾點思考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 模式 品牌

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策，并寫入了黨章。目前我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，榮成市正處在新舊動能轉(zhuǎn)換的歷史時期，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為“三農(nóng)”工作指明了方向，也為未來農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展描繪出藍圖。

一、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義

（一）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決新時代社會主要矛盾的迫切要求

十九大報告提出我國社會的主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。當(dāng)前發(fā)展不平衡，最突出的是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡；發(fā)展不充分，最突出的是農(nóng)村發(fā)展的不充分。據(jù)測算，2017年全國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比仍高達2.5：1，山東省的比例是2.44：1。鄉(xiāng)村是我國實現(xiàn)全面現(xiàn)代化的短板，鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的水平就決定了整個中國的現(xiàn)代化水平，能不能實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

習(xí)總書記提出，“中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富”，用“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”的全新判斷來突出農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民在全面建成小康社會中的中心地位，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村能不能實現(xiàn)現(xiàn)代化作為評判現(xiàn)代化的根本標(biāo)準(zhǔn)。十九大報告堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把鄉(xiāng)村的發(fā)展擺到國家戰(zhàn)略的位置進行決策部署，以全面發(fā)展來破解不平衡不充分的問題，是解決新時代社會主要矛盾的重要舉措。

（二）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然要求

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有效突破口。十九大報告把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為國家發(fā)展戰(zhàn)略，把全部的三農(nóng)工作放到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中來部署，正是以鄉(xiāng)村為切入點，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，從根本上改變了鄉(xiāng)村從屬于城市的現(xiàn)實，新時代的城鄉(xiāng)關(guān)系，不再是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，而是城鄉(xiāng)融合發(fā)展，農(nóng)村不再是單純被動的接受城市的反哺，也不是被統(tǒng)籌帶動以實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，而是主動發(fā)力、迎頭趕上，成為城鄉(xiāng)發(fā)展中的新主角，成為我國現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，從而解決了長期以來國民經(jīng)濟中農(nóng)村、農(nóng)業(yè)這個短板問題，進而為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、鄉(xiāng)村振興的成功經(jīng)驗

近年來，各地在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村過程中進行過有益的探索，取得一些成就，涌現(xiàn)出一批典型代表和成功案例。

1、安吉模式。安吉縣位于浙江北部，是全國首批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、全國首批生態(tài)文明建設(shè)試點地區(qū)。安吉模式的基本內(nèi)涵：以打造“中國美麗鄉(xiāng)村”為抓手，以建設(shè)生態(tài)文明為前提，依托優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)和以休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民素質(zhì)，改善農(nóng)村環(huán)境，通過內(nèi)源發(fā)展改變農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，探索鄉(xiāng)村振興新模式。

2、袁家村模式。陜西省禮泉縣煙霞鎮(zhèn)袁家村在十年的時間內(nèi)從“空心村”轉(zhuǎn)變成為“富裕村”，被譽為“關(guān)中第一村”。袁家村模式是以鄉(xiāng)村旅游為突破口，打造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)平臺；以股份合作為切入點，創(chuàng)辦農(nóng)民合作社；以產(chǎn)業(yè)共融為依托，分享產(chǎn)業(yè)鏈條利潤；以產(chǎn)權(quán)共有為核心，實現(xiàn)集體與農(nóng)戶利益均衡化；以村民共治為保障，創(chuàng)造農(nóng)村和諧氛圍；以發(fā)展共享為目標(biāo)，實現(xiàn)全體村民共同富裕的新集體經(jīng)濟發(fā)展模式。

3、平谷模式。平谷模式是指依托當(dāng)?shù)靥赜械奶覙鋬?yōu)勢，在桃種植、桃加工、桃銷售等產(chǎn)業(yè)鏈條中，輸入桃文化，形成“兩節(jié)兩品三養(yǎng)生”的特色系列產(chǎn)品，“文化+特色農(nóng)產(chǎn)品”開發(fā)推動區(qū)域經(jīng)濟效益和社會效益雙重提高的發(fā)展模式。

三、榮成市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的幾個重點

（一）發(fā)揮品牌效應(yīng)

鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。榮成市要以“自由呼吸 自在榮成”為引領(lǐng)，結(jié)合“全域美麗鄉(xiāng)村示范市”的創(chuàng)建，以打造美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等為抓手，因地制宜，對于已有的精品村，突出品牌營銷，通過營銷手段提高商譽及影響力。成片的精品示范區(qū)可以組團營銷，形成有一定規(guī)模的村落集群項目。非精品村也要通過整治提升，提高村莊品味，常態(tài)化進行村莊整治，促進農(nóng)村環(huán)境全面提升。對于傳統(tǒng)村落，在保護前提下，科學(xué)、合理、有效開發(fā)與利用。保護好傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑，以多樣化美打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”，使村莊由“一處美”向“全域美”轉(zhuǎn)型升級。

（二）強化產(chǎn)業(yè)支撐

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。必須堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，走特色化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化、融合化“五化”協(xié)同發(fā)展的道路。對榮成市來說尤其要抓住兩個重點：一是發(fā)揮“能人效應(yīng)”。產(chǎn)業(yè)興旺，需要思路開闊、有奉獻精神的班子和帶頭人，不僅自己能致富，更重要的是能夠開拓致富產(chǎn)業(yè)，把鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)成一份事業(yè)，真正造就了一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，帶動大家一起致富。二是推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。順應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢，從“精致”向“精壯”、“精靈”轉(zhuǎn)變，發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點的終端型新業(yè)態(tài)，推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”等主食加工產(chǎn)銷模式，拓展農(nóng)業(yè)功能，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，增加附加值、增強競爭力。

（三）加強文化引領(lǐng)

鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。榮成源遠流長的鄉(xiāng)村文明和海洋文化將為榮成的鄉(xiāng)村振興發(fā)揮重要的引領(lǐng)和保障作用。一是抓好村莊文化的系統(tǒng)挖掘、感性展示與有效發(fā)展，探索豐富多彩、眾人歡迎且易于接受的“感性”方式，開展鄉(xiāng)村文化活動、傳承優(yōu)良文化基因，結(jié)合自己村莊的特點，因地制宜，講自己村莊的故事，形成“鄉(xiāng)村記憶”展示館、文化上墻等，讓鄉(xiāng)村文化“活”起來，也讓鄉(xiāng)村文化成為有價值的產(chǎn)業(yè)。二是提升鄉(xiāng)風(fēng)文明。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，推進移風(fēng)易俗，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村文明程度，提升農(nóng)村精神文明建設(shè)。開展“清潔家園 美麗鄉(xiāng)村”行動，提升群眾生活品質(zhì)，打造美麗庭院。繼續(xù)開展農(nóng)村志愿服務(wù)活動，打造有溫度的鄉(xiāng)村。

（四）創(chuàng)新治理體系

鄉(xiāng)村振興，有效治理是基礎(chǔ)。堅持法治、德治、自治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。一是深化村民自治。逐步實現(xiàn)“村里的事務(wù)村民自己決策、村里的事情村民自己管理”?？梢蚤_展“最美鄉(xiāng)賢”評選活動，發(fā)揮鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)紳在村民自治中的引領(lǐng)作用。二是建設(shè)法治鄉(xiāng)村。結(jié)合“七五”普法，組織普法宣講團開展送法下鄉(xiāng)活動，提升農(nóng)民的知法守法水平。三是推進鄉(xiāng)村德治。深入實施“四德”工程，弘揚真善美，傳遞正能量。以“好家風(fēng)好家訓(xùn)”為重點，開展“文明家庭”評選，發(fā)揮文明家庭的榜樣力量。

（五）實施精準(zhǔn)扶貧

鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本。脫貧攻堅是政治任務(wù)，也是民生需求。要因地制宜，分類施策，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，注重“造血式”扶貧，創(chuàng)新項目資金使用方式，增加項目建設(shè)長期扶貧功能。實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

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