陳悅 阮思陽

[摘 要]在區(qū)域貿(mào)易蓬勃發(fā)展的帶動下，中國—東盟跨境物流量不斷擴大，區(qū)域物流的高效有序發(fā)展需要依托于統(tǒng)一的物流標(biāo)準(zhǔn)，而現(xiàn)階段我國與東盟之間的跨境物流標(biāo)準(zhǔn)差標(biāo)較大，且均存在不同方面的問題，制約區(qū)域物流的發(fā)展。文章首先引入“物流標(biāo)準(zhǔn)化”這一概念并分析其意義，然后介紹中國—東盟跨境物流標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀，歸納其存在的問題，最后提出構(gòu)建中國—東盟跨境物流標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)建議，從而促進中國—東盟跨境物流標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化和統(tǒng)一化，為區(qū)域物流發(fā)展打好基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]中國—東盟；跨境物流；標(biāo)準(zhǔn)化

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.23.001

1 引 言

中國與東盟的貿(mào)易建交可以追溯到1991年，發(fā)展到今天為止，歷時久遠。2001年中國與東盟開始構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)，彼此之間貿(mào)易及經(jīng)濟方面的往來與合作日益緊密。經(jīng)過十多年的努力，中國與東盟諸國之間的貿(mào)易往來無論是質(zhì)量還是數(shù)量方面都在迅速增加，貿(mào)易涉及主體和標(biāo)的物范圍逐步擴大，貿(mào)易總額不斷增加。2017年，中國與東盟之間的貿(mào)易總額為5148億美元，達到剛建立中國—東盟自由貿(mào)易協(xié)定時的6倍之多。巨額的貿(mào)易對中國—東盟跨境物流體系及標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求。

現(xiàn)階段，在推進“一帶一路”建設(shè)的政策之下，為促進中國與東盟之間的貿(mào)易合作更加高效、有序發(fā)展，亟須深入研究中國—東盟跨境物流運營的現(xiàn)狀。通過構(gòu)建跨境物流標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)區(qū)域間物流優(yōu)化，為擴大雙邊貿(mào)易，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化提供更好的服務(wù)。

2 “物流標(biāo)準(zhǔn)化”的概念及意義

2.1 “物流標(biāo)準(zhǔn)化”概念

物流標(biāo)準(zhǔn)化是指將物流活動視為一個完整的系統(tǒng)，針對該系統(tǒng)中采購、運輸、包裝、裝卸、搬運、保管、流通、加工、配送及信息管理等諸多環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，主要包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)等，并按照標(biāo)準(zhǔn)實施管理，提高配合度，達到物流協(xié)調(diào)順暢運營的效果。其本質(zhì)也就是將整個物流活動各環(huán)節(jié)加以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)則化。

物流標(biāo)準(zhǔn)化一般涉及以下三方面：一是物流基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化，如相關(guān)設(shè)備、物流工具、技術(shù)性設(shè)施等；二是物流管理層面的標(biāo)準(zhǔn)化，如物流術(shù)語、管理手法、作業(yè)流程等；三是相關(guān)信息系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化，如物流數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、物流信息交換系統(tǒng)、物流標(biāo)識系統(tǒng)等。

2.2 物流標(biāo)準(zhǔn)化意義

在物流業(yè)發(fā)展過程中，“物流標(biāo)準(zhǔn)化”概念的提出具有里程碑意義，為物流業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，有利于推進物流現(xiàn)代化進程。物流標(biāo)準(zhǔn)化將物流行業(yè)中的諸多概念加以總結(jié)統(tǒng)一，規(guī)范物流運作過程中的各項活動，從而達到低成本、高效率運作的效果。物流標(biāo)準(zhǔn)化能否實現(xiàn)決定著某企業(yè)甚至是一國物流的存亡，對提高其競爭力起著關(guān)鍵性作用。

3 中國—東盟跨境物流標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀及問題

3.1 中國—東盟跨境物流現(xiàn)狀

由于我國與東盟國家之間的跨境貿(mào)易及電商發(fā)展迅速，使得區(qū)域跨境物流量增加。中國—東盟之間的跨境物流受到地理位置及國家政策的影響，不斷加以完善，其發(fā)展呈現(xiàn)出一片良好態(tài)勢。“一帶一路”背景下，中國致力于加強與東盟諸國相接的國內(nèi)西南部地區(qū)的跨境物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如位于廣西南寧市的中國—東盟國際物流基地、中越昆河鐵路的建成，均為具體表現(xiàn)。與此同時，東盟國家也為區(qū)域跨境物流做出政策方面的支持，在與中國相接的交通基礎(chǔ)設(shè)施上著力，增設(shè)中國與東盟間跨境物流運輸線路，例如泰國政府在2018年即將完成的與中方合作的873公里鐵路網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)軌距改造項目、于2016年開工建設(shè)的中老鐵路等，為跨境物流發(fā)展打好基礎(chǔ)，降低物流成本，提高運輸效率。

3.1.1 中國物流標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

我國物流業(yè)起步與發(fā)達國家相比較晚，但在步入21世紀(jì)后我國物流業(yè)發(fā)展節(jié)奏明顯加快。當(dāng)下，物流業(yè)對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響作用越來越大。2001年4月出臺的《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)物流術(shù)語》（GB/T 18345—2001）標(biāo)志著我國物流系統(tǒng)化的起點。2006年對該術(shù)語進行修訂，更改為《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)物流術(shù)語》（GB/T 18354—2006）。截至目前，我國在物流方面已經(jīng)制定了諸多標(biāo)準(zhǔn)，主要涵蓋了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)等。

當(dāng)下，我國物流標(biāo)準(zhǔn)化體系還存在許多問題，其建設(shè)還未得到完善。一方面，在推動物流標(biāo)準(zhǔn)化體系的過程中，由于缺少國家強制性法律法規(guī)的約束，落實十分困難。部分企業(yè)對物流標(biāo)準(zhǔn)化理解不到位，追求當(dāng)前利益，未采取措施實現(xiàn)企業(yè)物流標(biāo)準(zhǔn)化。另一方面，我國頒布的物流標(biāo)準(zhǔn)化方面的政策有所局限，與我國物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀有所出入，例如部分物流企業(yè)由于資金少、規(guī)模小等原因，其企業(yè)整體運作水平較低，因此難以落實相關(guān)物流標(biāo)準(zhǔn)政策及措施。據(jù)調(diào)查顯示，我國在物流標(biāo)準(zhǔn)化方面的工作所產(chǎn)生的實際作用相對有限。

3.1.2 東盟國家物流標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

目前為止，東盟十國未統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)物流標(biāo)準(zhǔn)，東盟區(qū)域內(nèi)各國現(xiàn)有的物流標(biāo)準(zhǔn)化水平參差不齊，可以粗略地劃分為高、中、低三個水平。高物流標(biāo)準(zhǔn)化水平國家包括新加坡、馬來西亞，中水平國家包括泰國、越南、文萊、印度尼西亞、菲律賓，低水平國家包括老撾、緬甸、柬埔寨。新加坡、馬來西亞屬于區(qū)域內(nèi)的發(fā)達國家，其物流水平較為發(fā)達，高水平的物流背景下，無論是政府還是企業(yè)對物流標(biāo)準(zhǔn)化都較為重視。同時，新加坡和馬來西亞兩國現(xiàn)行的物流標(biāo)準(zhǔn)與國際物流標(biāo)準(zhǔn)較為接近，在制定時以國際標(biāo)準(zhǔn)為主要參考依據(jù)，但大部分不具有強制性。泰國、越南、文萊、印度尼西亞及菲律賓屬于物流發(fā)展中國家，其物流水平在區(qū)域內(nèi)屬于中等層次水平，其物流標(biāo)準(zhǔn)化水平和中國前幾年相似，現(xiàn)階段不及中國，但其發(fā)展勢頭較好，不斷得到優(yōu)化。老撾、緬甸和柬埔寨三國物流水平滯后，物流標(biāo)準(zhǔn)化水平較低，相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備較為缺乏，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化政策不力，且發(fā)展后驅(qū)力不足。

由于東盟各國物流水平及標(biāo)準(zhǔn)化程度不一致，導(dǎo)致了區(qū)域內(nèi)物流活動缺少制度、設(shè)施及資金方面的支撐，惡性循環(huán)致使物流費用增加，效率過低。

3.2 中國—東盟跨境物流標(biāo)準(zhǔn)化體系存在的問題

3.2.1 標(biāo)準(zhǔn)化差異大

中國—東盟跨境物流起步較晚，標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)薄弱，在雙邊標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對接方面出入較大，物流質(zhì)量較低。以廣西和越南之間的跨境物流為例，整體呈現(xiàn)小批量、低層次的特征，且運輸方式較發(fā)達國家間的跨境物流相對落后。許多貨物從廣西運送到越南邊境后，由于兩國物流標(biāo)準(zhǔn)的差異，需要經(jīng)過新一輪的分揀及包裝，增加了物流成本，降低了運輸效率。中國與東盟國家之間的物流標(biāo)準(zhǔn)化差異主要體現(xiàn)在以下三個方面：其一，運輸標(biāo)準(zhǔn)化差異，由中國運往東盟國家的貨物在運輸過程中，由于路況、車況、人為等多方面原因出現(xiàn)運輸意外時，鑒于不同國家之間對于事故責(zé)任的認(rèn)定有所差異，僅有相關(guān)的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，雙方并未為貨物實施具有強制性和統(tǒng)一性的運輸標(biāo)準(zhǔn)，最終的結(jié)果就是雙方互相推卸責(zé)任；其二，倉儲標(biāo)準(zhǔn)化差異，倉儲功能在物流業(yè)發(fā)展過程中相對較為先進，因此標(biāo)準(zhǔn)化程度也較高，中國和諸多東盟國家之間在倉儲標(biāo)準(zhǔn)化方面的差距不大，個別存在的問題發(fā)生在托盤規(guī)格的認(rèn)定上。在1100mm×1100mm規(guī)格的日本標(biāo)準(zhǔn)托盤和1000mm×1200mm規(guī)格的歐洲標(biāo)準(zhǔn)托盤選擇上，中國和東盟國家之間的意見有所分歧；其三，包裝標(biāo)準(zhǔn)化差異，由中國出口至東盟國家的貨物中有很大一部分在邊境處由于包裝標(biāo)準(zhǔn)差異而需要重新分揀、包裝，耗費了大量的人力物力和提高了成本，主要集中在農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品等貨物上。

3.2.2 物流設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化問題

物流設(shè)備方面的標(biāo)準(zhǔn)化主要涉及運輸過程中的車載和船載，裝卸過程中的托盤、叉車以及堆垛機，倉儲中的貨架等。而中國—東盟跨境物流標(biāo)準(zhǔn)化過程中，出現(xiàn)的問題主要集中在車載和船載標(biāo)準(zhǔn)上，我國和東盟諸多國家在車輛、船舶、鐵路軌道的規(guī)格上區(qū)別較大。以中越為例，在公路運輸方面，中國的運輸車輛較之于越南噸位較輕、容積較小，在冷鏈物流車上則區(qū)別更加明顯；在鐵路運輸方面，中國的鐵路軌道標(biāo)準(zhǔn)寬度為1435mm，是國際標(biāo)準(zhǔn)軌道寬度，比越南的要寬435mm，因此鐵路物流在交接時面臨標(biāo)準(zhǔn)問題。貨物由中國經(jīng)公路運輸?shù)綎|盟國家如老撾、泰國等，由于限載標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致通關(guān)過程中遇到問題。如中國3軸車滿載30噸，將貨物運送至老撾，而老撾3軸車滿載標(biāo)準(zhǔn)則為21噸，中國的將不符合其要求，貨物可能面臨被退回中國的可能。可見，物流設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化在中國—東盟跨境物流發(fā)展過程中急需關(guān)注。

3.2.3 物流信息標(biāo)準(zhǔn)化問題

中國—東盟跨境物流信息標(biāo)準(zhǔn)化問題主要集中在信息技術(shù)和信息平臺兩方面。

現(xiàn)階段，物流的發(fā)展離不開互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)平臺，條形碼技術(shù)（BC）、射頻技術(shù)（RF）、EDI、運輸倉儲管理系統(tǒng)（TMS、WMS）等被企業(yè)廣泛運用。物理信息技術(shù)的運用關(guān)乎物流運作各環(huán)節(jié)的成本和效率，而中國和東盟國家的雙邊物流發(fā)展過程中存在著物流信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化問題。由中國出口到東盟國家的貨物在運送過程中，由于信息采集問題、技術(shù)差距、管理系統(tǒng)區(qū)別，需要經(jīng)過多次裝卸搬運流程，同時報關(guān)通關(guān)手續(xù)相當(dāng)煩瑣，可見信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的差距增加了物流成本，降低工作效率，最終影響到雙邊物流的發(fā)展。

由于跨境企業(yè)之間信息交互不順暢，貿(mào)易產(chǎn)品的相關(guān)信息和物流信息不夠詳細，中國—東盟跨境物流發(fā)展受到限制。所謂的物流信息平臺包含海關(guān)部門、商品檢驗部門、稅務(wù)機構(gòu)、國家政策、法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)范要求等，同時商品的交易信息、運輸流程、配送細節(jié)等均在其中有所體現(xiàn)。一個全面有效完善的公共信息平臺可以使得雙邊物流的參與企業(yè)溝通更加方便，聯(lián)系更加密切，物流各環(huán)節(jié)更加透明化、便利化，最終實現(xiàn)貿(mào)易和物流的統(tǒng)一。建設(shè)完善的物流信息平臺需要從基礎(chǔ)設(shè)施、相關(guān)技術(shù)手段、技術(shù)人才等方面著力，同時需要一定數(shù)額資金的投入。

3.2.4 缺少相關(guān)研究和政策支持

查閱資料可以發(fā)現(xiàn)，前人學(xué)者對于我國與東盟之間的貿(mào)易及物流研究較多，但對于雙邊物流標(biāo)準(zhǔn)化問題的研究卻比較少?，F(xiàn)階段，跨境物流標(biāo)準(zhǔn)化的差距已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國與東盟國家之間物流的發(fā)展，致使跨境物流成本居高不下，效率遲遲得不到提高。各國政府在推進雙邊標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中出力不夠，政策方面的支持較少，僅僅頒布推動整體物流發(fā)展的政策文件，如廣西自治區(qū)政府發(fā)布的《崇左市拓展中國-中南半島物流通道合作實施方案》，而未從具體標(biāo)準(zhǔn)化方面著手。

4 構(gòu)建中國—東盟跨境物流標(biāo)準(zhǔn)的對策建議

4.1 加強合作，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

物流標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一問題一直以來是國際貿(mào)易談判的核心問題之一，因為其涉及參與貿(mào)易的各國所獲得利益分配問題。以我國和越南為例，雙方之間由于進出口貿(mào)易產(chǎn)生了物流活動，我國企業(yè)希望越方按照我國的物流標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行物流活動，這樣可以有效減少我方企業(yè)的工作量，增加出口便利性并降低成本。因此，在執(zhí)行物流標(biāo)準(zhǔn)上，各國均希望本國的物流標(biāo)準(zhǔn)能夠被承認(rèn)，不愿意按照其他國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做出變化，最終制約了跨境物流的發(fā)展。因此，統(tǒng)一物流標(biāo)準(zhǔn)對于跨境物流的發(fā)展意義重大，可以從整體角度降低成本，提高效率，實現(xiàn)跨境物流的良性循環(huán)。

中國與東盟10國之間需要本著求同存異的原則，以大局為重，加強合作，政府積極發(fā)揮正面引導(dǎo)作用，做出政策方面的支持。國與國之間密切磋商，同時也要降低貿(mào)易壁壘，簡化通關(guān)手續(xù)，制定出統(tǒng)一可行的物流標(biāo)準(zhǔn)，促進跨境物流和區(qū)域貿(mào)易發(fā)展。例如針對我國與越南鐵軌寬度的差異，可以充分發(fā)揮中國鐵路及高鐵方面的技術(shù)優(yōu)勢，爭取承建東盟物流新鐵路網(wǎng)。

4.2 加強物流基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備建設(shè)

遵循工欲善其事必先利其器的原則，構(gòu)建完善的中國—東盟跨境物流標(biāo)準(zhǔn)首先需要加強物流基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備建設(shè)。一方面，對公路、鐵路、機場、碼頭、集散中心、配送中心等地進行整改，使其更具規(guī)范性。對于東盟經(jīng)濟較落后的國家，我國政府可以出臺相關(guān)政策，企業(yè)可以進行物流基礎(chǔ)設(shè)施方面的對外投資，扶持東盟國家基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。另一方面，要建設(shè)物流相關(guān)設(shè)備，主要包括運輸工具、裝卸搬運機械、物流作業(yè)設(shè)備、流通加工設(shè)備以及其他一系列相關(guān)設(shè)備。通過加強相關(guān)設(shè)備建設(shè)來優(yōu)化物流過程，促使中國與東盟之間的跨境物流得以更好的發(fā)展。

東盟欠發(fā)達國家由于經(jīng)濟狀況不佳，在物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面力不從心，需要資金支持，此類國家可以利用亞投行這一平臺解決融資問題。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的主要投資領(lǐng)域就是支持亞洲國家完善、建立國內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，包括公路、鐵路、港口、油氣運輸、通信和電力電網(wǎng)等。亞洲欠發(fā)達地區(qū)的國家政府，沒有實力進行大規(guī)模的開發(fā)，可以通過亞投行正好補足了當(dāng)?shù)卣亩贪?，幫助?dāng)?shù)卣藿ɑA(chǔ)設(shè)施，支持當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。

4.3 構(gòu)建物流標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺

在物流運作過程中，有效信息的采集關(guān)系到物流運作的順暢和效率。完善的信息網(wǎng)絡(luò)，將物流的各節(jié)點、各環(huán)節(jié)串聯(lián)起來，為彼此之間信息的流通打好基礎(chǔ)。構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的信息平臺，對物流相關(guān)數(shù)據(jù)進行迅速全面的采集、統(tǒng)計，并經(jīng)過智能分析，最終儲存好數(shù)據(jù)，以此達到及時監(jiān)控物流過程，各節(jié)點相互溝通，實現(xiàn)信息交互的效果。充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對物流進行安排與跟蹤等，包括信息平臺的對接，我國可以積極幫助物流技術(shù)落后國家構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺。從物流企業(yè)角度來看，物流標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺在其進行跨境物流活動時，可以更加便利地獲得有效信息，減少不必要的信息傳遞的環(huán)節(jié)，切實降低交易成本。而從一國政府角度出發(fā)，通過物流信息標(biāo)準(zhǔn)化平臺可以及時掌控相關(guān)物流信息和企業(yè)狀況，當(dāng)發(fā)生與物流業(yè)、國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展相悖的狀況時，及時進行宏觀調(diào)控。

4.4 加大相關(guān)研究力度

目前為止，我國及東盟國家在注重物流標(biāo)準(zhǔn)化問題方面的意識尚且薄弱，參與跨境物流活動的企業(yè)還未深切認(rèn)識到構(gòu)建統(tǒng)一的物流標(biāo)準(zhǔn)化體系的重要性。

對于研究學(xué)者而言，需要調(diào)整研究角度，在研究中國—東盟跨境物流時從物流標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)建方面著力，不僅僅局限于對跨境物流現(xiàn)狀及政策方面的研究。通過實地調(diào)查物流標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀，為更好地研究做好鋪墊，普及物流標(biāo)準(zhǔn)化對于中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)跨境物流發(fā)展的意義這一重要概念。

對于政府而言，區(qū)域11國需要通過有效溝通來明確合作方向，各自做出調(diào)整，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。同時，政府需要為各方研究人員做出政策、資金方面的支持，大力鼓勵對物流標(biāo)準(zhǔn)化的研究活動。

5 結(jié) 論

通過上述分析，可以發(fā)現(xiàn)中國—東盟跨境物流現(xiàn)階段發(fā)展與迅速，在雙邊貿(mào)易的支持下前景廣闊。中國的物流標(biāo)準(zhǔn)化和東盟國家有部分相似性，但較多的部分是差異。現(xiàn)階段中國—東盟跨境物流標(biāo)準(zhǔn)化體系存在著諸多問題，主要是標(biāo)準(zhǔn)化差異大、物流設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化問題、物流信息標(biāo)準(zhǔn)化問題以及缺少相關(guān)研究和政策支持這四大問題，針對以上問題，文章提出了相應(yīng)的解決策略：加強合作、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、加強物流基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備建設(shè)、構(gòu)建物流標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺、加大相關(guān)研究力度。

通過對癥下藥，及時落實相關(guān)措施，構(gòu)建完善的中國—東盟跨境物流標(biāo)準(zhǔn)化體系，最終實現(xiàn)雙邊物流的迅速、健康發(fā)展，推動區(qū)域貿(mào)易及物流合作，為全球化助力。

參考文獻：

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[基金項目]國家社會科學(xué)基金項目“中國與東盟的互聯(lián)互通建設(shè)研究”（項目編號：14XGJ005）。

[作者簡介]陳悅（1994—），女，漢族，江蘇揚州人，廣西大學(xué)商學(xué)院國際商務(wù)碩士研究生，研究方向：國際投資與跨國經(jīng)營；阮思陽（1969—），男，漢族，廣東惠州人，廣西大學(xué)商學(xué)院副教授，研究方向：國際投資與跨國經(jīng)營。