秦敏

摘要：先占的歷史悠久，我國(guó)古代就有關(guān)于先占的規(guī)定，然而我們國(guó)家卻沒(méi)有針對(duì)先占制定相關(guān)立法，實(shí)屬遺憾。現(xiàn)實(shí)生活中先占的事件不在少數(shù)，但卻沒(méi)有與之對(duì)應(yīng)的法律規(guī)制這一行為，從而引發(fā)了一系列的問(wèn)題。為了解決這些問(wèn)題以及完善我國(guó)的法律體系，我國(guó)需要從立法上確立先占制度。從先占制度的基本理論入手，通過(guò)分析我國(guó)先占制度的立法現(xiàn)狀及其不足，得出我國(guó)物權(quán)法立法中尚未對(duì)先占予以規(guī)定的結(jié)論。因此為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，更好地維護(hù)先占人的利益，需要在未來(lái)民法典立法中對(duì)先占制度加以規(guī)制。

關(guān)鍵詞：先占；物權(quán)法；立法構(gòu)建

中圖分類號(hào)：D9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2018.22.064

1先占制度基本理論

1.1先占的概念及構(gòu)成要件

關(guān)于先占的概念，不同人有不同理解。史尚寬先生認(rèn)為：“先占是由先占人自身單方面的事實(shí)行為引起并取得所有權(quán)?！蓖鯘设b先生則認(rèn)為：“先占是指先占人以所有的意思占有無(wú)主動(dòng)產(chǎn)并使該無(wú)主動(dòng)產(chǎn)處在自己管領(lǐng)、控制的狀態(tài)之下，在此基礎(chǔ)上先占人才可以合法取得該無(wú)主動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)。法條另有規(guī)定的除外。”綜上，筆者認(rèn)為先占是先占人以據(jù)為己有的意思占有無(wú)主動(dòng)產(chǎn)，進(jìn)而取得該無(wú)主動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)的法律事實(shí)。

先占的構(gòu)成要件有五。第一，占有物非違禁品。違禁品主要有兩類：一類是法律明文規(guī)定的國(guó)有物，如文物等。第二類是法律禁止公民持有、取得之物，如珍稀的野生動(dòng)植物。第二，他人先占的，其他人不得侵犯他人的先占。一旦有人先享有先占，任何其他人都不得剝奪其先占。第三，占有物必須是無(wú)主物。無(wú)主物就是現(xiàn)時(shí)狀態(tài)下沒(méi)有主人的物品。第四，要以所有的意思占有。拾荒者拾得他人丟棄的礦泉水瓶，我們就可以從客觀上推斷出拾荒者據(jù)為己有的意思表示。第五，占有物為動(dòng)產(chǎn)。不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)過(guò)登記才發(fā)生法律效力，所以在一般情形下，我們認(rèn)為無(wú)主占有物須為動(dòng)產(chǎn)。

1.2先占的法律性質(zhì)

各國(guó)學(xué)者關(guān)于先占的法律性質(zhì)的看法不盡相同，目前學(xué)術(shù)界針對(duì)先占的法律性質(zhì)主要包含以下三種學(xué)說(shuō)。

一是法律行為說(shuō)。觀點(diǎn)認(rèn)為先占是一種徹底的法律行為?？偟膩?lái)說(shuō)，就是先占人占有之時(shí)須有據(jù)為己有的意思表示并且該意思表示的效果意思就是先占人獲得無(wú)主物的占有。二是準(zhǔn)法律行為說(shuō)。這一學(xué)說(shuō)認(rèn)為無(wú)主物所有權(quán)的取得有明確的意思表示和法律的明文規(guī)定兩部分組成。這種說(shuō)法的缺陷在于過(guò)于看中先占人的意思表示，因而如果在事實(shí)先占中缺乏占有的意思表示就無(wú)法自圓其說(shuō)。三是事實(shí)行為說(shuō)。這種說(shuō)法認(rèn)為先占中的意思表示指的是先占人對(duì)無(wú)主物的支配控制，而且先占人是由于占有的事實(shí)而最終獲得法律上的認(rèn)可。外國(guó)的立法例多數(shù)認(rèn)為占有事實(shí)才是先占人取得無(wú)主物所有權(quán)的決定性因素。綜上，筆者贊同事實(shí)行為說(shuō)，主張先占的法律性質(zhì)是一種事實(shí)行為。

1.3先占制度在我國(guó)的發(fā)展歷程

我國(guó)的先占制度歷史較為悠久。先秦時(shí)期規(guī)定在法律允許的范圍內(nèi)，認(rèn)可秦國(guó)國(guó)民通過(guò)在野外對(duì)于植物、動(dòng)物等的先占，從而獲得該物的所有權(quán)；宋朝在此之后進(jìn)行了發(fā)展，規(guī)定先占只需交納一定稅款便可擁有其先占的土地。到了明朝，先占放寬到動(dòng)產(chǎn)。明代律法也有關(guān)于先占的規(guī)定，規(guī)定像是野生動(dòng)植物等無(wú)主物，先占人通過(guò)先占獲得該物所有權(quán)，則排除其他人的占有，說(shuō)明其認(rèn)可了先占制度。在清朝，律法同樣也提到了先占原則。民國(guó)時(shí)期制定的民法，正式立法確立先占制度。

2我國(guó)關(guān)于先占制度的立法現(xiàn)狀及不足

2.1我國(guó)的立法現(xiàn)狀

新中國(guó)成立之后，我國(guó)歷史上唯一比較正規(guī)的關(guān)于先占的立法就消失了。從此我國(guó)沒(méi)有對(duì)先占制度進(jìn)行專門立法。物權(quán)法立法中，亦沒(méi)有任何一部分對(duì)先占進(jìn)行規(guī)制，這表明我國(guó)法律對(duì)先占的反對(duì)。反觀學(xué)術(shù)界，大多學(xué)者對(duì)先占制度并不看好，認(rèn)為根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，無(wú)主物應(yīng)歸國(guó)家所有。先占制度與我國(guó)千百年來(lái)的儒家文化背道而馳，不利于我國(guó)社會(huì)主義的發(fā)展。但近年來(lái)，先占問(wèn)題越來(lái)越突出，很多學(xué)者開(kāi)始重視先占制度。但目前來(lái)看，我國(guó)的先占立法仍然一片空白。

2.2我國(guó)缺少先占制度產(chǎn)生的問(wèn)題

第一，缺少先占使取得所有權(quán)制度喪失完整性。行為人一旦以據(jù)為己有的意思占據(jù)無(wú)主物，那么占有在此刻變?yōu)樗?，行為人拿到無(wú)主物后，占有物隨之成為其個(gè)人財(cái)產(chǎn)。因此，占有是所有的基礎(chǔ)。但我國(guó)《物權(quán)法》尚未規(guī)制先占制度，不僅縮小了所有權(quán)取得的范圍，而且造成所有權(quán)制度的缺失。

第二，由于缺乏先占制度，因而司法實(shí)踐上出現(xiàn)了許多問(wèn)題。司法實(shí)踐中，我國(guó)并沒(méi)有類似英美法系國(guó)家的判例法做指導(dǎo)。先占人雖然客觀上取得了無(wú)主物的占有，但并沒(méi)有真正獲得無(wú)主物的所有權(quán)。梅因曾說(shuō)，先占不是表明人們有多么追逐金錢，正表明在金錢背后的法律秩序，即對(duì)物品所有權(quán)的保護(hù)。的確，只有這樣才能穩(wěn)定社會(huì)，實(shí)現(xiàn)物盡其用，避免不必要的糾紛與浪費(fèi)。

3我國(guó)先占制度立法的必要性及建議

3.1我國(guó)先占制度立法的必要性

第一，確定無(wú)主物及其歸屬，是實(shí)現(xiàn)法律秩序價(jià)值的必然要求。先占制度確認(rèn)了無(wú)主物占有這一事實(shí)行為，使得無(wú)主物成為有主物。對(duì)于先占人來(lái)說(shuō)，這一制度使其在發(fā)現(xiàn)無(wú)主物時(shí)可以更為確定的占有，并可使先占人合理預(yù)見(jiàn)占有的法律效力，進(jìn)一步堅(jiān)定法律對(duì)其占有的保護(hù)；對(duì)于除先占人之外的第三人來(lái)說(shuō)，不得侵犯先占人的占有并尊重先占人的占有。

第二，建立先占制度是我國(guó)憲法保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的本質(zhì)要求?！稇椃ā返?3條規(guī)定：“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯?！蔽覈?guó)大量拾荒者通過(guò)先占獲得其生計(jì)所需的資產(chǎn)來(lái)源，這樣的先占雖沒(méi)有法律的直接認(rèn)可但卻在世世代代的習(xí)慣中變得“合法”。因此，民法當(dāng)然應(yīng)當(dāng)規(guī)定先占制度，保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)，從而做到與憲法精神遙相呼應(yīng)。

第三，建立先占制度是物權(quán)法物盡其用立法目標(biāo)的內(nèi)在要求。先占制度基于資源缺乏的假想，目的是為了合理利用有限的資源。因此，該目的的實(shí)現(xiàn)必須以承認(rèn)先占制度為前提。

第四，建立先占制度是實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，增進(jìn)國(guó)際交流的時(shí)代要求。世界各國(guó)大多都以自己的方式設(shè)立先占制度。近年來(lái)，我國(guó)與世界其他國(guó)家在各個(gè)方面的交流溝通日益頻繁，當(dāng)然在法制建設(shè)上也應(yīng)取其精華，去其糟粕。

第五，建立先占制度是完善我國(guó)民法立法體系，解決立法與實(shí)踐沖突的急切要求。先占問(wèn)題不斷出現(xiàn)，法律不加以規(guī)制的弊端隨之顯現(xiàn)。比如法律規(guī)定河流山川等自然資源的所有權(quán)是國(guó)家的，可在現(xiàn)實(shí)生活中公民還是下河捕魚、上山砍柴，國(guó)家并沒(méi)有加以禁止，法律與現(xiàn)實(shí)相矛盾。

3.2我國(guó)確立先占制度的立法構(gòu)想

3.2.1在立法體例選擇上，應(yīng)采取二元主義

各國(guó)關(guān)于先占的立法主要有三種：第一種是自由主義，也就是說(shuō)對(duì)無(wú)主物不作動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn)的區(qū)分，都規(guī)定先占即取得所有權(quán)，自由主義的代表是羅馬法；第二種先占權(quán)主義，法是唯一的條件和標(biāo)準(zhǔn)，法律的認(rèn)可是所有權(quán)的關(guān)鍵；德國(guó)法律中明確指出，無(wú)主不動(dòng)產(chǎn)屬于國(guó)家；第三種二元主義，世界上多數(shù)國(guó)家都接受二元主義。這樣看來(lái)，無(wú)主不動(dòng)產(chǎn)永遠(yuǎn)屬于國(guó)家，而無(wú)主動(dòng)產(chǎn)則適用一般規(guī)定，先占人就是所有人。針對(duì)我國(guó)先占制度的構(gòu)建，個(gè)人認(rèn)為采取二元主義的立法體例最符合我國(guó)的國(guó)情，也最有利于各方利益的保護(hù)。我國(guó)應(yīng)認(rèn)可二元主義的立法體例，主要理由如下：首先，無(wú)主動(dòng)產(chǎn)屬于小件物品，如果每件小事都?xì)w國(guó)家管的話不僅浪費(fèi)國(guó)家資源而且容易引起公民的反抗，所以無(wú)主動(dòng)產(chǎn)一般規(guī)制就好。其次，無(wú)主不動(dòng)產(chǎn)國(guó)家所有，我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)變動(dòng)，不動(dòng)產(chǎn)登記是硬性要求。因此無(wú)主不動(dòng)產(chǎn)少有，而個(gè)人證實(shí)不動(dòng)產(chǎn)無(wú)主較為困難。反之，由國(guó)家去證明更為快捷。

3.2.2先占主體的選擇

法律性質(zhì)我們之前已提及，先占的法律性質(zhì)是事實(shí)行為。先占人通過(guò)事實(shí)上的先占行為取得無(wú)主動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)，構(gòu)成要件是先占人有占有的意思表示及實(shí)際占有的事實(shí)存在，其他條件一概不問(wèn)。個(gè)人認(rèn)為，若無(wú)主動(dòng)產(chǎn)與社會(huì)公共利益沒(méi)有一定的相關(guān)性，那么先占取得的所有人可以是一般的民事主體；若無(wú)主動(dòng)產(chǎn)與社會(huì)公共利益具有一定的相關(guān)性，那么先占人就不能通過(guò)先占行為取得該物的所有權(quán)。但在這種情況下，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)先占人基于先占事實(shí)給予一定保護(hù)，國(guó)家會(huì)以贖買的方式支付一定價(jià)款。這樣既可以保證先占人的權(quán)益，調(diào)動(dòng)其積極性，也可以避免資源浪費(fèi)。

3.2.3先占客體的選擇

第一，先占的對(duì)象一定是無(wú)主物。這句話說(shuō)明先占對(duì)象的唯一性即無(wú)主。有主之物就沒(méi)有機(jī)會(huì)讓他人先占。無(wú)主物主要分為兩類：一類是自然物，這類物品從未真正被誰(shuí)所有，例如野生植物、野生動(dòng)物等。從各國(guó)立法中我們可以看出，大部分野生動(dòng)植物都是遵循先占先得的原則，除了國(guó)家明確保護(hù)的珍稀動(dòng)植物；還有一類是有主物轉(zhuǎn)化為無(wú)主物，這種情形存在于拋棄行為中。比如丟棄的礦泉水瓶、衣物等。在實(shí)際生活中，大量的無(wú)主物都是拋棄物。比如丈夫在丟舊衣物時(shí)不小心把妻子放在衣服口袋里的金項(xiàng)鏈一并丟棄，后被他人拾得。因此我們可以知曉，丈夫是在丟衣服而不是丟項(xiàng)鏈，他如果知道衣服里有項(xiàng)鏈，那么項(xiàng)鏈就不會(huì)丟。所以，丈夫丟棄項(xiàng)鏈這一說(shuō)法顯然荒謬。所以在這里，善意取得并不能對(duì)抗所有人的所有，說(shuō)拾得人善意較為牽強(qiáng)。所以針對(duì)意外丟失以及埋藏物品應(yīng)正確適用有關(guān)于遺失物埋藏物的相關(guān)規(guī)定。

第二，原則上禁止無(wú)主不動(dòng)產(chǎn)的先占。世界各國(guó)大多認(rèn)可無(wú)主不動(dòng)產(chǎn)歸國(guó)家所有，我國(guó)也不例外，根據(jù)習(xí)慣和常識(shí)我們知道無(wú)主不動(dòng)產(chǎn)只有國(guó)家有權(quán)合法擁有。因此個(gè)人認(rèn)為，我國(guó)在無(wú)主不動(dòng)產(chǎn)歸屬上應(yīng)單獨(dú)規(guī)定。

第三，以下無(wú)主動(dòng)產(chǎn)原則上不得適用先占。其一，法律規(guī)定違禁物品不適用先占，比如毒品。其二，國(guó)家依法設(shè)定特殊保護(hù)的物品不得先占，比如國(guó)家的珍貴文物、珍稀的動(dòng)植物等。其三，人體器官不得先占，以及人死后的尸體也不得先占。其四，國(guó)家礦產(chǎn)資源，油氣資源不得成為先占的對(duì)象。其五，他人先為獨(dú)占所有的特定種類物不得適用先占。

4結(jié)語(yǔ)

任何制度的構(gòu)建都需要時(shí)間和歷史的見(jiàn)證。橫看我國(guó)的歷史，歷朝歷代都有先占的規(guī)定?？v觀世界各國(guó)立法，各個(gè)國(guó)家都有對(duì)先占獨(dú)到的見(jiàn)解，因此我國(guó)當(dāng)下對(duì)于先占立法仍要努力。這一愿望能否實(shí)現(xiàn)不僅需要我們的專家學(xué)者對(duì)先占制度進(jìn)一步細(xì)致研究，而且也少不了國(guó)家立法部門的支持與重視。但是我們必須堅(jiān)信隨著依法治國(guó)理念的傳播以及立法技術(shù)的日漸完善，我國(guó)構(gòu)建先占制度將指日可待。

參考文獻(xiàn)

[1]魏振瀛.民法[M].北京：法律出版社，1998.

[2]梁慧星，陳華彬.物權(quán)法[M].北京：法律出版社，2004.

[3]劉云生.民法典設(shè)立先占取得制度之必要性與可能性透視[J].河北法學(xué)，2005.

[4]柳柱英.先占制度研究[D].長(zhǎng)沙：湖南大學(xué)，2012.

[5]何斌.先占制度研究[D].成都：西南政法大學(xué)，2007.

[6]郭東霞.先占取得制度研究[D].蘭州：蘭州大學(xué)，2012.