李康化 周 鳳

關(guān)鍵字： 藝術(shù)贊助； 藝術(shù)彩票； 藝術(shù)消費

“政府是否應(yīng)當以及如何贊助藝術(shù)”眾說紛紜，“為藝術(shù)而藝術(shù)”和“外界干預(yù)藝術(shù)”的分歧始終未能彌合。法國人從康德審美無功利哲學(xué)中提取出“為藝術(shù)而藝術(shù)”口號。隨著時間的推移，盡管這一口號所追求的藝術(shù)內(nèi)涵發(fā)生了轉(zhuǎn)變，大致從注重藝術(shù)自律和藝術(shù)獨立精神轉(zhuǎn)變到為生活而藝術(shù)再到形式主義審美觀念，但其提倡藝術(shù)自由的主旋律未曾動搖?！巴饨绺深A(yù)藝術(shù)”作為“為藝術(shù)而藝術(shù)”的伴生物，其核心思想是藝術(shù)作為有益品需要外界力量的支持與引導(dǎo)，直接表現(xiàn)形式則是藝術(shù)贊助。藝術(shù)贊助的主體在歷時性上經(jīng)歷了從皇家恩主到貴族階級再到政府機構(gòu)的演變；現(xiàn)階段則主要是以政府機構(gòu)和社會組織為代表的兩大支持力量。而這兩大支持力量也由于各國歷史傳統(tǒng)、政治經(jīng)濟的差異，在不同國家的藝術(shù)贊助中所扮演的角色也不盡相同。事實上，完全尊重藝術(shù)自身規(guī)律和審美情趣，可能會埋下藝術(shù)審美與主流價值背離的隱患，也可能加大藝術(shù)觀眾在藝術(shù)消費上的權(quán)益差距。而主張干預(yù)藝術(shù)發(fā)展的理念在實踐中也突現(xiàn)了藝術(shù)機構(gòu)或藝術(shù)家贊助不公平、藝術(shù)觀眾拓展乏力等問題。政府贊助藝術(shù)的實踐，自美國塞拉諾事件*塞拉諾事件：美國當代藝術(shù)東南中心(SECCA)授予塞拉諾創(chuàng)作的一副名為《向基督撒尿》(Piss Christ)的攝影作品“視覺藝術(shù)獎”并贊助其15000美金，然而這副攝影作品被公眾指出有瀆神之罪，進而引發(fā)了公眾對政府濫用納稅人的錢贊助藝術(shù)作品的憤懣，政府贊助藝術(shù)的理據(jù)備受懷疑。以來，備受質(zhì)疑。就藝術(shù)市場現(xiàn)狀而言，中國的藝術(shù)事業(yè)發(fā)展仍然需要政府贊助，而當前亟待解決的是如何提高政府贊助藝術(shù)的精準性與公平性。在這個意義上，轉(zhuǎn)變藝術(shù)贊助的傳統(tǒng)方式勢在必行。

一、藝術(shù)贊助的傳統(tǒng)方式及流弊

表1藝術(shù)贊助的類型總結(jié)

社會組織作為藝術(shù)贊助主體，通常包含企業(yè)、基金會、私人三類。政府機構(gòu)作為藝術(shù)贊助主體，通常以國家名義成立國家藝術(shù)委員會，如英國、芬蘭等。國家藝術(shù)委員會雖然由政府資助，但性質(zhì)上屬于非政府部門的獨立機構(gòu)。中國當前也有中國藝術(shù)節(jié)基金會、中國京劇藝術(shù)基金會等專項基金會，但尚無全域性藝術(shù)基金會。中國國家藝術(shù)基金因其職能和功能在某種程度上與西方國家藝術(shù)委員會具有一定的相似性，成為當下中國藝術(shù)贊助的主力軍。當前中國國家藝術(shù)基金贊助對象覆蓋藝術(shù)機構(gòu)、藝術(shù)單位和個人三大類，贊助范疇則包括藝術(shù)的創(chuàng)作生產(chǎn)、傳播交流推廣、征集收藏、人才培養(yǎng)四方面。其中，在藝術(shù)的創(chuàng)作生產(chǎn)上，主要贊助舞臺劇，表明了中國國家藝術(shù)基金對表演藝術(shù)的大力扶持。中國國家藝術(shù)基金的贊助方式包括項目贊助、優(yōu)秀獎勵和匹配贊助三類，并以項目贊助為主。自2013年底成立以來，中國國家藝術(shù)基金贊助的藝術(shù)項目數(shù)量呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢，其中用于贊助“青年藝術(shù)創(chuàng)作人才”的項目數(shù)增幅最大且數(shù)量最多，體現(xiàn)了中國對藝術(shù)人才的重視程度和培養(yǎng)力度，見表2。

表220142018年中國國家藝術(shù)基金贊助項目數(shù)量統(tǒng)計

資料來源：國家藝術(shù)基金門戶網(wǎng)站http://www.cnaf.cn/， 訪問日期：2018年4月16日。

注：2014年尚未設(shè)立“青年藝術(shù)創(chuàng)作人才”項目，表中93為當年贊助“美術(shù)書法攝影創(chuàng)作”項目數(shù)量；2016年總計996中有188個贊助項目來自“美術(shù)創(chuàng)作”，表格中未列出。

政府贊助藝術(shù)的傳統(tǒng)方式在一定程度上提高了藝術(shù)創(chuàng)作質(zhì)量、拓展了藝術(shù)觀眾數(shù)量，但并沒有根本上解決問題。

二、藝術(shù)彩票的發(fā)行邏輯及意義

藝術(shù)彩票是一種承襲舊傳統(tǒng)的藝術(shù)贊助新形態(tài)。

在政府作為藝術(shù)贊助第一主體的共識下，由于存在政治、經(jīng)濟、文化等方面的差異，各國政府在藝術(shù)贊助中發(fā)揮的作用不盡相同，其主體身份也各有側(cè)重。按照卡明斯和卡茨(Cummings and Katz)的看法，政府作為藝術(shù)贊助主體有四種可能：

首先是作為主顧的政府，它購買和償付藝術(shù)家的服務(wù)與創(chuàng)作……

其次是作為市場操作者的政府……試圖使它與藝術(shù)更加協(xié)調(diào)，例如減少稅收和提供數(shù)目相當?shù)膿芸睿瑏砀纳扑囆g(shù)家和藝術(shù)組織的財政狀況。

第三個角色是作為調(diào)節(jié)者的政府，政府針對藝術(shù)做出特殊決定(例如歷史遺跡保護法)。

最后是作為主辦人的政府……政府本身組織和演出藝術(shù)節(jié)目(例如美國的新政藝術(shù)節(jié)目和法國的法蘭西戲劇節(jié)目)。[注]Cummings M C, Katz R S, The Patron State: Government and the Arts in Europe, North America, and Japan, New York: Oxford University Press, 1987, p.8.

作為主顧和主辦人的政府通常對藝術(shù)實施直接贊助；作為市場操作者和調(diào)節(jié)者的政府則通常對藝術(shù)實施間接贊助。直接贊助集中反映了政府及其下屬權(quán)力機構(gòu)的藝術(shù)審美偏好，容易導(dǎo)致社會審美偏差，不利于營造寬容、開放的藝術(shù)生產(chǎn)與消費環(huán)境。就保障藝術(shù)發(fā)展的充分性和自由性而言，政府的藝術(shù)贊助應(yīng)以間接贊助為主。但是，在間接贊助的各類實踐中，政府通常采用價格、稅收、專項基金等經(jīng)濟手段進行調(diào)節(jié)，大多集中在宏觀調(diào)控層面，即通過頂層設(shè)計，制定出有利于推動藝術(shù)發(fā)展的各項政策，而較少涉及執(zhí)行層面，即政府作為間接贊助主體，如何具體實施藝術(shù)贊助。

轉(zhuǎn)變政府藝術(shù)贊助方式的突破口在于政府實施藝術(shù)贊助的資金來源。如果資金完全來自財政撥款，就難以避免政府對藝術(shù)的直接干預(yù)。適度引入民間資本，不僅有助于贊助經(jīng)費來源的多元化，而且能培育公民的藝術(shù)金融意識和資本運作能力。

藝術(shù)彩票作為一種藝術(shù)贊助的新方式，一方面?zhèn)鞒辛苏澲囆g(shù)的舊傳統(tǒng)，另一方面創(chuàng)造了政府贊助藝術(shù)的新形態(tài)。說它傳承了舊傳統(tǒng)，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是在于政府權(quán)力，中央政府作為藝術(shù)彩票的唯一發(fā)行主體，確立了政府在藝術(shù)贊助體系中的主導(dǎo)地位；二是在于政府職能，中央政府利用藝術(shù)彩票公益金支持藝術(shù)事業(yè)發(fā)展，既維護了國家在文化藝術(shù)上的重要權(quán)益，也塑造了有為政府的良好形象。說它創(chuàng)造了新形態(tài)，主要是因為有兩大創(chuàng)新：一是藝術(shù)彩票通過全民參與的贊助機制，有助于削弱藝術(shù)贊助決策中政府的“父愛主義”，增強藝術(shù)彩民即社會公眾的決策力量，從而實現(xiàn)藝術(shù)贊助的合理性與公平性；二是藝術(shù)彩票打通了藝術(shù)贊助的供給側(cè)和需求側(cè)，藝術(shù)觀眾的身份從單一性的消費者轉(zhuǎn)向復(fù)合性的消費-投資者，進而提升了觀眾的藝術(shù)感知能力及消費欲望。

從藝術(shù)贊助的效益看，藝術(shù)彩票既有挖掘彩票行業(yè)經(jīng)濟效益的潛力，也有促進“公平與正義”這一社會效益的可能。

在經(jīng)濟效益方面，發(fā)行彩票日益成為各國支持基礎(chǔ)性事業(yè)及公益性事業(yè)發(fā)展的重要資金來源。2017年，中國彩票銷售突破四千億元大關(guān)，達到4266.69億元，成為僅次于美國的全球第二大彩票市場規(guī)模體。其中，福利彩票和體育彩票籌集公益金總額高達1143.26億元，成為國家扶持體育事業(yè)和福利事業(yè)發(fā)展的非財政預(yù)算的重要資金來源。2018年4月14日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》，明確提出“支持在海南建設(shè)國家體育訓(xùn)練南方基地和省級體育中心……探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票”[注]中共中央、國務(wù)院：《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》，http://www.xinhuanet.com/politics/2018-04/14/c_1122682589.htm， 訪問日期：2018年4月14日。。國家將體育事業(yè)與體育彩票緊密關(guān)聯(lián)，為促進各類體育項目的發(fā)展，大力發(fā)展競猜型和大型國際賽事兩種彩票，再次印證了彩票對其所服務(wù)領(lǐng)域的激勵和反哺作用(體育彩票促進體育事業(yè)發(fā)展，福利彩票助推社會福利事業(yè)發(fā)展)。從國家層面對彩票業(yè)的重視程度和彩票業(yè)本身的發(fā)展態(tài)勢看，中國現(xiàn)有福利彩票、體育彩票的良性運作和高效發(fā)展，在一定程度上為發(fā)行藝術(shù)彩票奠定了行業(yè)基礎(chǔ)。在彩票業(yè)市場尚未飽和的情況下，發(fā)行藝術(shù)彩票不僅是對中國彩票事業(yè)體系的進一步完善，也是激發(fā)公民接觸藝術(shù)的絕佳契機。發(fā)行藝術(shù)彩票既有利于滿足現(xiàn)有彩民與日俱增的“投資”需求，也有利于刺激并開拓具有藝術(shù)需求的新彩民。

在社會效益方面，彩票既是人們的一種娛樂方式，也是政府的一種集資手段。在中央政府作為發(fā)行藝術(shù)彩票的唯一合法機構(gòu)的前提下，中央政府自身的信譽和制定的政策為彩票事業(yè)的發(fā)展營造了良好的社會氛圍，兼具娛樂性與公益性的彩票本身也能吸引公民的廣泛參與。具體而言，藝術(shù)彩票的社會效益體現(xiàn)在兩個方面：第一，從購買門檻看，彩票符合人類追求公平與正義的最基本的社會原則——符合法定年齡的公眾都有權(quán)購買，受社會地位、教育背景、職業(yè)收入等因素產(chǎn)生的購買門檻比其他機會游戲低(每注彩票的價格低廉)，因此購買彩票這一“投資”行為本身具有非排他性，使得人人參與成為可能。第二，從購買動機看，盡管彩票的博彩性質(zhì)使其自誕生起就備受爭議，但其存在的價值基礎(chǔ)仍然是公平。購買者中獎與否屬于概率事件，每一次開獎都是獨立事件，不牽涉彩票本身的公平性問題。彩票本質(zhì)是一種機會利益，機會利益是彩票游戲規(guī)則設(shè)置的“漏斗”，即有一部分錢漏出來給一個不可預(yù)期的幸運者，這個幸運者可能是任何一個投注者[注]金世斌：《中國彩票業(yè)規(guī)制體系研究》，南京：南京大學(xué)出版社，2013年，第43頁。。彩民抱著中獎的目的購買彩票，而彩票中獎規(guī)則、開獎時間及獎金設(shè)置所具有的公開透明性，正好從公平正義的角度迎合了彩民的獲益動機?？傊囆g(shù)彩票的政府發(fā)行保障了彩票源頭的正義性，機會平等基礎(chǔ)上的公平競爭確保了公民消費的正義性，公益金按需分配體現(xiàn)了利益分配的正義性。

從藝術(shù)彩票的功用看，它不僅彌補了現(xiàn)有藝術(shù)贊助方式的缺陷，而且提高了公眾特別是下層民眾的藝術(shù)涵養(yǎng)：第一，藝術(shù)彩票改善了國家的文化治理，政府不再直接贊助藝術(shù)，只是扮演監(jiān)督者和評估者的角色；第二，藝術(shù)彩票拓寬了藝術(shù)基金的募集渠道，減輕了政府贊助藝術(shù)的財政壓力；第三，藝術(shù)彩票普及了藝術(shù)教育，公眾通過購買藝術(shù)彩票，潛移默化中接受了藝術(shù)的熏陶。

藝術(shù)具有區(qū)隔性，藝術(shù)彩票在一定程度上是為了消除藝術(shù)的區(qū)隔而存在。布迪厄(Bourdieu)在《區(qū)隔——趣味判斷的社會學(xué)批判》一書中指出[注]Bourdieu P, Nice R, Distinction: A Social Critique of the Judgement of Taste, Cambridge: Harvard University Press, 2005, p.1.，趣味是依據(jù)人的社會“位置”塑造的，而社會“位置”又與人們占有“文化資本”的多寡密切相關(guān)，不同階層的人群在藝術(shù)上的趣味不盡相同。面對不同社會階層占有的文化資本的差異，布迪厄認為家庭出身和教育水平是影響公眾文化資本的兩大因素，并提倡通過家庭教育和學(xué)校教育來增加公眾的文化資本。教育作為一種后天的習(xí)得性資源，對彌補中下階層先天性文化資本的缺失具有重要意義。除學(xué)校教育外，社會教育也是一種培養(yǎng)公眾藝術(shù)趣味的有效方式。學(xué)校教育僅能解決有關(guān)藝術(shù)審美的極小部分問題(義務(wù)教育階段的美術(shù)、書法等課程學(xué)習(xí)，高等教育階段僅限藝術(shù)專業(yè)及其相關(guān)專業(yè)的系統(tǒng)學(xué)習(xí))，藝術(shù)趣味的培養(yǎng)更多的還需要回歸市場。發(fā)行藝術(shù)彩票是面向全社會(要求符合法定年齡)的一種藝術(shù)教育手段，既能擴大公民對藝術(shù)的感知能力，也能培養(yǎng)公眾的藝術(shù)消費習(xí)慣[注]可通過向彩民發(fā)放藝術(shù)消費折扣券等形式實現(xiàn)，詳見本文第三部分的有關(guān)論述。。

三、藝術(shù)彩票的運行機制及風險

英國是最早發(fā)行藝術(shù)彩票的國家，英國藝術(shù)彩票由英格蘭藝術(shù)委員會管理。英格蘭藝術(shù)委員會是一個依托政府成立但在實際運營中又獨立于政府的機構(gòu)，與政府之間存在著“一臂之距”。從具體的管理架構(gòu)上看，英格蘭藝術(shù)委員會下設(shè)非行政機構(gòu)國家理事會[注]國家理事會擔任慈善信托的角色，理事會成員多數(shù)為文化藝術(shù)經(jīng)驗豐富的聯(lián)邦和地方藝術(shù)委員會主席，少數(shù)成員由英國國家文化、媒體和體育部任命。，采用分權(quán)模式專門負責管理藝術(shù)彩票金賬戶并提供有關(guān)藝術(shù)問題的專業(yè)指導(dǎo)，比如圍繞“如何分配藝術(shù)彩票金”“哪些項目應(yīng)該加以贊助”等議題制定政策。對于藝術(shù)彩票金賬戶內(nèi)部的行政、財政、風險及運營等方面的管理工作則通過授權(quán)專業(yè)經(jīng)濟機構(gòu)來進行管理。

表3英國藝術(shù)彩票金收支情況

資料來源：ACE Annual Report：https://www.artscouncil.org.uk， 訪問日期：2018年4月16日。

中國發(fā)行藝術(shù)彩票，需要將英國等發(fā)達國家藝術(shù)彩票的具體實踐與中國現(xiàn)有彩票業(yè)的管理經(jīng)驗相結(jié)合。目前中國彩票運營體制是一種集權(quán)模式，而非英國式的分權(quán)模式。國務(wù)院是中國彩票管理的最高機構(gòu)，同時，彩票發(fā)行的特許權(quán)也集中在國務(wù)院。財政部負責全國彩票的監(jiān)督管理工作，主要負責制定彩票監(jiān)管制度和政策，監(jiān)管彩票發(fā)行、銷售活動等；民政部和國家體育總局分別負責福利彩票和體育彩票的管理工作，其職能涵蓋制定彩票事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、彩票公益金使用管理辦法等。此外，民政部下設(shè)的中國福利彩票發(fā)行管理中心、國家體育總局下設(shè)的國家體育總局體育彩票管理中心是國家特許負責彩票發(fā)行的專業(yè)機構(gòu)。

由此，中國彩票運行機制基本上形成了民政部/國家體育總局、財政部、彩票發(fā)行機構(gòu)三個管理體系。其中獨立于政府的第三方評估機構(gòu)不存在，反映公民或者說彩民意志的基層機構(gòu)同樣不存在。考慮到藝術(shù)事業(yè)本身的特殊性及當前藝術(shù)補貼的諸多弊端，這一機制顯然不能完全適用于藝術(shù)彩票——集權(quán)模式將為藝術(shù)彩票公益金的分配和使用埋下巨大的隱患。在揚棄英國藝術(shù)彩票機制及中國現(xiàn)有彩票機制各自優(yōu)缺點的基礎(chǔ)上，以維護藝術(shù)生產(chǎn)自主性和藝術(shù)贊助公平性為前提，這里提出一種適用于中國藝術(shù)彩票的運行機制以及藝術(shù)彩票公益金分配機制，見圖1。

圖1 中國藝術(shù)彩票運行機制設(shè)計圖

(一)在藝術(shù)彩票發(fā)行及管理層面

堅持國務(wù)院作為藝術(shù)彩票管理的最高機構(gòu)，在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下由文化和旅游部管理藝術(shù)彩票事業(yè)。在文化和旅游部中設(shè)立國家藝術(shù)彩票發(fā)行中心，使其成為具備藝術(shù)彩票發(fā)行權(quán)的唯一機構(gòu)。這既是為了維護國家利益，也是為了避免因企業(yè)、私人發(fā)行彩票而導(dǎo)致惡性競爭、徇私舞弊。成立專門負責管理藝術(shù)彩票日常性事務(wù)的機構(gòu)——國家藝術(shù)彩票監(jiān)管委員會，從中央到市(縣)各級行政單位依次設(shè)立。國家藝術(shù)彩票監(jiān)管委員會依托文化和旅游部支持成立，但其內(nèi)部運作應(yīng)與英國藝術(shù)委員會類似，與政府保持“一臂之距”，即委員會內(nèi)部按照藝術(shù)彩票金賬戶管理模式進行設(shè)置，按照5∶5比例由藝術(shù)和經(jīng)濟、行政等領(lǐng)域?qū)２耪?wù)人員組成[注]考慮到藝術(shù)的特殊性，在藝術(shù)彩票中心的成員設(shè)置中將藝術(shù)領(lǐng)袖或藝術(shù)人才的比重提升至五成，與經(jīng)濟、行政領(lǐng)域?qū)２艙碛邢嗤耐镀睓?quán)，從而確保藝術(shù)的主體性。。藝術(shù)、彩票領(lǐng)域的專業(yè)人才負責制定藝術(shù)彩票發(fā)展規(guī)劃和管理制度、藝術(shù)彩票公益金使用辦法及其他日常藝術(shù)彩票管理細則；經(jīng)濟、行政領(lǐng)域人才負責管理委員會內(nèi)部資金、員工等常規(guī)項目。此外，在藝術(shù)彩票分銷環(huán)節(jié)，引入具有獨立法人資格的現(xiàn)代企業(yè)，由彩票代理商負責各地彩票銷售業(yè)務(wù)。在公益金分配和使用上，由第三方評估機構(gòu)——國家藝術(shù)彩票公益金管理中心負責[注]國家藝術(shù)彩票公益金管理中心機構(gòu)設(shè)置參照下文對“彩票公益金分配和使用”內(nèi)容的論述。，形成監(jiān)管委員會和公益金中心雙向決策的彩票公益金分配方案，見圖2。這一方面是出于防范藝術(shù)彩票演變?yōu)閭鹘y(tǒng)藝術(shù)贊助方式，另一方面則是為了遵循“取之于民，用之于民”的原則——藝術(shù)彩票公益金是廣大彩民自愿無償?shù)木栀洠褂脮r應(yīng)體現(xiàn)捐贈者的意愿，必須獨立核算，?？顚Ｓ谩?/p>

圖2 中國藝術(shù)彩票公益金分配關(guān)系圖

(二)在彩票公益金分配和使用層面

盡管這種藝術(shù)彩票運行機制較之傳統(tǒng)藝術(shù)贊助方式更具公平性，但也需關(guān)注藝術(shù)彩票在實踐中可能產(chǎn)生的問題。首先，藝術(shù)彩票管理機制涉及政府(文化和旅游部及其各級職能機構(gòu))、第三方評估機構(gòu)(藝術(shù)彩票公益金管理中心)、彩民(彩票購買者)三大利益主體，如何恰當平衡各方利益(除去用于藝術(shù)贊助的公益金的剩余部分)還需進一步探討。考慮到政府、第三方評估機構(gòu)及彩民各自的屬性及其在藝術(shù)彩票中扮演的角色，建議按照3∶3∶4的比例進行分配：即政府和第三方評估機構(gòu)各分得30%的資金用作其內(nèi)部組織日常運營經(jīng)費，剩余40%的資金則專用于補貼彩民進行藝術(shù)消費，切實培養(yǎng)彩民的藝術(shù)趣味。

其次，必須防范藝術(shù)彩票的公平性滑向彩票業(yè)的逐利性。發(fā)行藝術(shù)彩票的目的在于放大藝術(shù)的公益性，賦予更多的彩民接觸并欣賞藝術(shù)的權(quán)利，如果彩民只注重藝術(shù)彩票的經(jīng)濟效益，則背離了發(fā)行藝術(shù)彩票的初衷。藝術(shù)彩票的購買者若只關(guān)注彩票本身的經(jīng)濟效益(比如“一夜暴富”帶來的好處)，其結(jié)果是這部分人群仍然處于藝術(shù)消費的邊緣地帶；而高收入人群并不像低收入者那般熱衷于購買藝術(shù)彩票，其結(jié)果則促使高收入人群更加便利地消費被贊助的藝術(shù)。為防范藝術(shù)贊助的“本末倒置”，可以適當對購買藝術(shù)彩票的公民提供某種優(yōu)惠政策。海倫布爾和格雷曾質(zhì)疑藝術(shù)贊助的公平性并明確指出，“藝術(shù)補貼在任何國家都可能產(chǎn)生分配不當?shù)慕Y(jié)果，除非采取公平累進稅制，或藝術(shù)補貼中包括大量明確針對低收入人群收益的方案”[注]詹姆斯·海爾布倫、查爾斯·M·格雷：《藝術(shù)文化經(jīng)濟學(xué)》，第242頁。。然而這種被海倫布爾和格雷嘲諷的藝術(shù)贊助方式恰恰是藝術(shù)彩票合理性的依據(jù)。藝術(shù)彩票實行優(yōu)惠政策的資金正好來源于歸屬于彩民的40%剩余公益金，這一舉措恰好將海倫布爾和格雷認為難以落實的“藝術(shù)補助的政策中含有專門為低收入人群設(shè)立的方案”變?yōu)榱丝赡堋?/p>

藝術(shù)彩票作為一種吸納民間資本的藝術(shù)贊助新形態(tài)，在傳承政府贊助藝術(shù)的舊傳統(tǒng)之上，通過發(fā)揮彩票的娛樂功能和集資功能，有望掀起全民熱愛藝術(shù)的新高潮。發(fā)行藝術(shù)彩票，一方面可以培養(yǎng)公眾對藝術(shù)的認知，提升公眾的藝術(shù)素養(yǎng)，從而促成公眾自覺成為藝術(shù)贊助的主體；另一方面能夠在政府—第三方評估機構(gòu)分權(quán)模式引導(dǎo)下，實現(xiàn)全民共享藝術(shù)發(fā)展成果。藝術(shù)彩票作為藝術(shù)贊助的新方式，一個突出的表現(xiàn)是回歸需求側(cè)重新思考藝術(shù)贊助，即將公民的藝術(shù)需求納入到政府的藝術(shù)贊助中，并借助第三方評估機構(gòu)實現(xiàn)權(quán)力的制約與平衡，減少政府對藝術(shù)事業(yè)的過度干預(yù)，最終實現(xiàn)藝術(shù)的自由發(fā)展。同時，為實現(xiàn)藝術(shù)彩票的可持續(xù)運行，需要各界在處理“政府—第三方評估機構(gòu)—彩民”三方關(guān)系、引導(dǎo)彩民進行藝術(shù)消費而非彩票盈利等方面進行進一步思考。