□小 萱

1988年，國務(wù)院批準建立以“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”為主題的畢節(jié)試驗區(qū)。30年來，統(tǒng)一戰(zhàn)線堅持把畢節(jié)試驗區(qū)作為圍繞中心、服務(wù)大局的實踐平臺，發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色，傾力參與畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)，創(chuàng)造了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作助推貧困地區(qū)發(fā)展的成功經(jīng)驗。民進中央也攜手金沙縣走過30年的輝煌歷程，參與并見證了金沙縣的發(fā)展變遷。

2008年6月，“中國（畢節(jié)）石漠化治理與生態(tài)文明高層論壇”在畢節(jié)舉行。

畢節(jié)試驗區(qū)建立后，金沙縣列為民進中央定點扶貧縣。如今，民進中央攜手金沙縣走過了30年的輝煌歷程。30年歲月成歌，30載鑄就華章。一次次傾情幫扶見證了金沙30年砥礪奮進的發(fā)展變遷，一個個發(fā)展成果記錄了民進30年奔走在金沙這片熱土的足跡。

30年來，民進中央歷任領(lǐng)導長期關(guān)心關(guān)注金沙發(fā)展，多次到畢節(jié)、金沙考察調(diào)研，開展幫扶工作。如2006年5月，時任民進中央主席許嘉璐深入金沙縣，考察城關(guān)鎮(zhèn)新民村草子孔石漠化治理工程，實地了解金沙石漠化治理和退耕還林、植樹造林工作。2008年6月，時任民進中央主席嚴雋琪、民進中央常務(wù)副主席羅富和出席民進中央金沙縣支邊扶貧座談會及民進捐贈簽約儀式。民進中央發(fā)揮教育文化出版優(yōu)勢，立足金沙所需，以改善民生為目標，以教育、醫(yī)療衛(wèi)生為重點幫扶內(nèi)容，以人才培訓為切入點，舉全會之力加大對口幫扶力度，先后啟動了“同心·彩虹行動”、“書香彩虹”公益活動、“同心·助學行動”等，全方位參與金沙縣經(jīng)濟社會建設(shè)，助推了金沙教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)的迅速發(fā)展，全面提升了金沙縣綜合實力。

成 果

2012年9月，時任民進中央副主席、民進上海市委會主委蔡達峰出席民進上海市委會第十六期西部教師培訓班（第一期貴州省畢節(jié)試驗區(qū)西部教師培訓班）開班典禮暨人文關(guān)懷陽光基金捐贈儀式并講話。

致力生態(tài)環(huán)境建設(shè)

畢節(jié)試驗區(qū)建立之初，畢節(jié)既是貧困地區(qū)的典型，又是生態(tài)惡化的典型，森林覆蓋率低，石漠化嚴重，生態(tài)環(huán)境極度惡化。改善生態(tài)環(huán)境成為試驗區(qū)的長遠之計和發(fā)展根本。

從2000年起，民進中央對金沙縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)進行了深入調(diào)研，協(xié)調(diào)推動生態(tài)建設(shè)項目。2005年3月和2006年5月，民進中央?yún)f(xié)同國家林業(yè)局兩次深入金沙就石漠化治理和退耕還林、植樹造林工作進行調(diào)研。2008年4月，民進中央再次深入金沙縣調(diào)研石漠化治理情況，同年6月，經(jīng)民進中央積極奔走協(xié)調(diào)，由民進中央、國家林業(yè)局、貴州省人民政府共同主辦的“中國（畢節(jié)）石漠化治理與生態(tài)文明高層論壇”在畢節(jié)圓滿舉行。2009年4月，民進中央——中國林科院石漠化綜合治理科技示范園落戶金沙。民進中央與中國林業(yè)科學院達成協(xié)議，在金沙縣建設(shè)了規(guī)模達 300多畝的石漠化治理示范區(qū)，并在示范區(qū)內(nèi)建立專家科技大院，協(xié)調(diào)國家林業(yè)局支持金沙縣退耕還林8000畝，啟動了“多黨合作巖溶山區(qū)試驗示范園”建設(shè)。

在民進中央積極推動下，30年來，金沙的生態(tài)環(huán)境大為改善，全縣森林覆蓋率從1987年的8.9%增加到2016年的55.24%，高于全省3個百分點；森林面積（含非林地上森林面積和四旁樹占地面積）從1987年32.04萬畝增加到2016年203.16萬畝；林地面積從1995年150.66萬畝增加到2016年193.71萬畝。

協(xié)調(diào)項目助推發(fā)展

民進中央發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，協(xié)調(diào)國家有關(guān)部委支持金沙項目建設(shè)，鼓勵民進會員企業(yè)積極投資金沙。

2010年1月，時任民進中央常務(wù)副主席羅富和了解金沙縣爭取2010年新立項國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)示范縣情況后，向國家財政部寫信協(xié)調(diào)“高標準農(nóng)田示范工程”項目。2月，金沙縣獲財政部立項成為了“2010年新立項國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)示范縣”，該項目2010 —2011年獲中央財政投入發(fā)展資金2120萬元，加上配套投入的地方財政資金和農(nóng)民籌資投勞，項目總投資3392萬元，建設(shè)高標準農(nóng)田2.46萬畝。

在城市綜合體建設(shè)方面，為金沙協(xié)調(diào)了畢節(jié)試驗區(qū)第一個幫扶、投資大項目——“開明·同心城”，該項目由民進中央倡議，民進中央聯(lián)絡(luò)委員會發(fā)起，民進企業(yè)界會員參股，開明實業(yè)股份有限公司投資興建。項目占地面積為385畝、總建筑面積將達到52萬平方米，總投資近22億元人民幣，2011年開工建設(shè)，規(guī)劃的市場整體包含了貴州省最大的礦山配件交易市場和金沙最大的家居建材市場以及百貨商廈、商業(yè)步行街、會議中心、展示中心、總部經(jīng)濟大廈、電子商務(wù)、高尚住宅區(qū)、金融機構(gòu)、生活休閑、醫(yī)療教育等服務(wù)設(shè)施，是金沙縣目前唯一的大型城市綜合體?！伴_明·同心城”一期、二期工程已投入使用，三期工程正在建設(shè)中。目前，已入駐商家700多戶，品牌1100多個，年成交額10億元，已經(jīng)直接或間接帶動就業(yè)8000余人?！伴_明·同心城”也因此榮獲了工信部頒發(fā)的“國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”，國家工商行政管理總局頒發(fā)的“全國2014—2015年度誠信示范市場”等榮譽稱號。

民進中央還協(xié)調(diào)國家有關(guān)部委支持黔北電廠4×30萬千瓦機組、茶園電廠工程。爭取到國家發(fā)改委、水利部立項投資9000多萬元建設(shè)勝天水庫。

助力教育衛(wèi)生發(fā)展

民進中央發(fā)揮自身教育文化出版特色優(yōu)勢，始終堅持扶貧先扶智的幫扶理念，組織動員全國各級民進組織，以抓好金沙教師、醫(yī)務(wù)人員培訓為主旨，通過組織專家親臨考察調(diào)研指導開展培訓、選派優(yōu)秀掛職干部、抽調(diào)人員培訓、組織教育衛(wèi)生捐贈等方式致力于教育衛(wèi)生幫扶。

著力于教育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施“硬件”建設(shè)。

民進中央組織全國民進會員和社會力量，以實現(xiàn)全面小康為目標，捐資、捐物改善金沙縣教育、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，累計資助金沙縣現(xiàn)金1200余萬元，捐贈價值1.4億余元的物資。幫助修建了安洛鄉(xiāng)文化站、新化鄉(xiāng)文化服務(wù)中心。捐建了石場中學“杏琴園圖書樓”，農(nóng)里學校圖書室、音樂教室、“行健樓”，捐建了沙土鎮(zhèn)常熟希望學校、沙土二（一）小、沙土中學塑膠運動場、青山幼兒園，清池鎮(zhèn)大坡學校教師宿舍，高坪鄉(xiāng)中心完小教學樓等；援建了金沙中學開明圖書館及全縣75個開明書屋。捐贈金沙縣中醫(yī)院核磁共振1臺，金沙縣人民醫(yī)院CT設(shè)備一臺，捐資50萬元援建了金沙縣多個村級衛(wèi)生室。2013年7月，民進上海市委會與金沙縣教育局簽訂《“開明書屋”圖書公益捐贈結(jié)對幫扶協(xié)議》，民進上海市委會向上海各大出版社募集合適圖書，通過上海市慈善基金會“人文關(guān)懷陽光基金”捐贈給金沙縣中小學校和幼兒園。為縮小縣域城鄉(xiāng)辦學差異，全面提升義務(wù)教育學校綜合辦學水平，2015年初民進中央在全會發(fā)起了“書香彩虹”公益活動，倡導“服務(wù)就在身邊，人人可參與”微公益理念，號召全國各級民進組織積極向金沙捐贈圖書，2015年上半年共計向金沙捐贈圖書120余萬冊，價值3000多萬元。“書香彩虹”公益活動的開展還解決了全縣開明書屋圖書所需量，直接助推了全縣75個開明書屋建設(shè)。

著力于教師、醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)“軟件”提升。民進中央采取“請進來、走出去”的方式，通過選派人員外出培訓、組織名師專家赴金沙開展培訓和遠程培訓等，為全縣教師、醫(yī)務(wù)工作者舉辦培訓班160余期，累計培訓人員達2.01萬余人次，其中，在北京、上海、南京、深圳、長沙等地區(qū)舉辦培訓班培訓教師3700余人次，組織全國名師專家來金沙培訓1.64萬余人次，通過培訓全面助推了全縣教師專業(yè)素質(zhì)發(fā)展和教育教學水平的提升；在中日友好醫(yī)院、北京大學首鋼醫(yī)院等培訓醫(yī)務(wù)人員200人次，促進了醫(yī)務(wù)人員專業(yè)技術(shù)的提升。云校（北京）科技有限公司捐贈金沙縣238所學校云校智慧教育云平臺（總價值8044.4萬元），全縣有238所學校開通云校智慧教育云平臺，注冊班級數(shù)1847班，教師注冊人數(shù)5510人，學生注冊人數(shù)72615人。

著力于發(fā)達地區(qū)優(yōu)勢資源與金沙結(jié)對共建。在民進中央的協(xié)調(diào)下，牽線發(fā)達地區(qū)優(yōu)質(zhì)學校、醫(yī)院與金沙縣中小學校、醫(yī)院開展結(jié)對幫扶，聯(lián)系發(fā)達地區(qū)優(yōu)勢資源彌補發(fā)展短板，助推金沙教育衛(wèi)生發(fā)展。聯(lián)系中日友好醫(yī)院、北京大學首鋼醫(yī)院、貴州省人民醫(yī)院對口幫扶金沙縣中醫(yī)院、人民醫(yī)院；在金沙縣中醫(yī)院建立了名醫(yī)專家工作室，協(xié)調(diào)民進中央科技醫(yī)衛(wèi)委員會—心血管公益專家聯(lián)盟援建了金沙縣中醫(yī)院導管室，彌補了金沙縣急診冠脈支架植入術(shù)的空白，滿足了患者在心血管造影及支架安裝術(shù)中的各種需要，就近就醫(yī)進一步方便了群眾、節(jié)省了費用。與中日友好醫(yī)院開通了遠程培訓和遠程會診，搭建醫(yī)療從業(yè)人員業(yè)務(wù)提升的新平臺。聯(lián)系重慶市北培圖書館對口共建金沙中學開明圖書館，聯(lián)系北京教育學院朝陽分院附屬學校、上海新中初級中學、重慶市第十一中學等名校結(jié)對幫扶金沙縣大水學校、西洛街道初級中學、金沙中學等學校。民進貴州省委會整體推進金沙縣桂花鄉(xiāng)扶貧工作，增加金沙縣五龍街道作為脫貧攻堅聯(lián)系點。從2011年起，民進中央每年選派機關(guān)一名優(yōu)秀干部到金沙掛職，至今先后選派8名優(yōu)秀干部到金沙掛職，民進貴州省委會選派3名干部到金沙掛職，直接參與金沙經(jīng)濟社會建設(shè)。

民進中央在金沙援建教學樓、圖書室、計算機室、多媒體室、音樂室、文化活動室、衛(wèi)生室等設(shè)施，捐贈圖書、電腦、投影儀、核磁共振等物資，組織人員培訓等，促進了金沙縣教育、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升了專業(yè)人才素質(zhì)，極大地改善了民生事業(yè)。

30年來，全縣一級以上醫(yī)療機構(gòu)從1987年的10個增加到29個，民營醫(yī)院從0個增加到30個，專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)從2個增加到5個，村衛(wèi)生室從85個增加到543個，覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療服務(wù)體系初步建立。醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)從1987年370張增加到3093張，衛(wèi)計系統(tǒng)人員達2061人，醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全，“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標逐步實現(xiàn)；2015年義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家評估認定，2016年“基本普十五”和“兩項督導”通過貴州省評估督導考核驗收，在全市率先實現(xiàn)“新兩基”。

培育基層組織新生力量

為了深入推進對口幫扶工作，在金沙成立了民進基層組織。2011年9月，成立了民進畢節(jié)市金沙支部。2013年11月，成立了民進畢節(jié)市金沙總支部，下設(shè)教育、衛(wèi)生、經(jīng)濟三個支部。2015年9月，成立民進金沙縣工委，發(fā)展會員128名。民進金沙縣工委發(fā)揮民主黨派職能，積極參與地方經(jīng)濟社會發(fā)展，積極協(xié)助各級民進組織到金沙開展“同心·彩虹行動”幫扶活動?；鶎用襁M組織在金沙的建立，深化了多黨合作及開拓民主協(xié)商政治制度。

特 點

30年傾情參與，30年成果顯著，創(chuàng)新了一個個幫扶舉措，展現(xiàn)了一個個幫扶亮點，呈現(xiàn)了一個個幫扶特色，“同心同德跟黨走，同心同向奔小康，同心同行謀發(fā)展”的幸福樂章響徹烏蒙大地。

關(guān)懷備至 持續(xù)時間久

畢節(jié)試驗區(qū)建立30年來，在攜手金沙奮進的30個春秋里，民進中央領(lǐng)導一屆接著一屆，民進各級組織一年接著一年，30年如一日，高度重視金沙的改革發(fā)展工作。對金沙的關(guān)懷始終如一，對金沙的幫扶從未中斷，用情之深，歷時之久，從民進中央領(lǐng)導到各省市民進組織，從民進企業(yè)到民進會員，對金沙經(jīng)濟社會的發(fā)展奉獻了積極力量，傾注了大量感情。

精心組織 全面參與

30年來，民進中央圍繞“補短板、提質(zhì)量、促發(fā)展”目標，發(fā)揮優(yōu)勢，在全會大力動員，號召了全國民進會員積極投入金沙建設(shè)。1999年7月，民進中央領(lǐng)導出席畢節(jié)試驗區(qū)十周年總結(jié)會暨研討會，強調(diào)發(fā)展職業(yè)教育的重要意義。2007年3月，民進畢節(jié)試驗區(qū)20年智力支邊工作現(xiàn)場座談會召開，開啟了支持新農(nóng)村建設(shè)。2013年11月，召開民進參與畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)“同心·彩虹行動”工作經(jīng)驗交流大會。全國19個省級民進組織赴金沙開展過形式多樣、內(nèi)容豐富的幫扶活動，23個省級民進組織為金沙舉辦過各類教師培訓班，全國民進會員在“書香彩虹”公益活動中為金沙捐贈過圖書。

協(xié)調(diào)資源 補齊短板

30年來，民進中央通過高層推動，協(xié)調(diào)國家有關(guān)部委政策傾斜支持金沙建設(shè)。積極協(xié)調(diào)東部優(yōu)勢資源與金沙結(jié)對。協(xié)調(diào)16個東部省級民進組織與金沙縣14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），縣直中小學、幼兒園開展結(jié)對幫扶，協(xié)調(diào)了中日友好醫(yī)院、北京大學首鋼醫(yī)院與金沙縣中醫(yī)院結(jié)成對子，發(fā)揮東部優(yōu)勢資源與金沙欠發(fā)展實現(xiàn)互補，補齊金沙發(fā)展短板，促進金沙協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。

創(chuàng)新載體 幫扶多樣

民進中央圍繞金沙不同時期的發(fā)展需要，不斷創(chuàng)新幫扶載體，適時調(diào)整幫扶方式，實現(xiàn)幫扶形式多樣化、幫扶成效貼切民生。2009年，民進中央在金沙啟動了以教育衛(wèi)生為重點、以人員培訓為主要形式、以結(jié)對幫扶為特色的“同心·彩虹行動”；2015年，圍繞金沙義務(wù)教育均衡發(fā)展和促進中小學優(yōu)質(zhì)發(fā)展先后啟動了“書香彩虹”公益活動、“同心·助學行動”。

民進中央30年真情播撒在金沙這片熱土，30年行走在金沙的辛勤付出，有力地助推了金沙教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等事業(yè)的迅速全面發(fā)展。

站在新起點，踏上新征程，展望新未來，在民進中央的繼續(xù)支持下，金沙縣一定能夠早日實現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”的發(fā)展目標，建設(shè)好一個新時代幸福美麗新金沙。

“書香彩虹”公益活動