和悅 邢戰(zhàn)雷

摘要：現(xiàn)階段，在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和各省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局不斷推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范化管理的背景下，文章對(duì)陜西省部分高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理進(jìn)展進(jìn)行詳細(xì)敘述，并橫向比較了陜西省與廣東省、江西省關(guān)于高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范化管理工作，縱向列出陜西省高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的每一個(gè)穩(wěn)步完善的進(jìn)展階段。文章針對(duì)現(xiàn)階段存在的突出性問題提出了四點(diǎn)建議：借助行政推力法制化、加大獎(jiǎng)勵(lì)力度、建立信息共享系統(tǒng)以及外部支持與內(nèi)部提升相結(jié)合。

Abstract： At present， in the background of the continuous intellectual property standardization management in State Intellectual Property Office and Provincial Intellectual Property Offices， this paper makes a detailed description of the progress of intellectual property management in some colleges and universities in Shaanxi province， and compares the standardized management of intellectual property rights in colleges and universities in Shaanxi， Guangdong and Jiangxi. This paper puts forward four suggestions for the outstanding problems at the present stage： with the help of the legalization of administrative thrust， increasing incentives， establish information sharing system and combination of external support and internal promotion.

關(guān)鍵詞： 陜西省高校；知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范化管理；實(shí)踐進(jìn)展；成效

Key words： universities of Shaanxi；the standardization management of intellectual property；practice progress；effectiveness

中圖分類號(hào)：F204 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）26-0038-02

1 緒論

“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”是指涵蓋專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等“工業(yè)產(chǎn)權(quán)”和文學(xué)藝術(shù)作品的“版權(quán)"等內(nèi)容的無形財(cái)產(chǎn)權(quán)利。[1]知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高校是科技創(chuàng)新的重要主體之一，其在國(guó)家創(chuàng)新活動(dòng)中起著推動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)作用。[2]國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、教育部、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院于2016年12月13日，正式發(fā)布《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（GB/T 33251-2016）（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》），并于2017年1月1日正式實(shí)施。陜西國(guó)貿(mào)商學(xué)院、西安文理學(xué)院、陜西科技大學(xué)、西安理工大學(xué)、西北大學(xué)、西京學(xué)院、安康學(xué)院、延安大學(xué)等高校已經(jīng)陸續(xù)開始實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作。

從西北地區(qū)來看，近年陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作穩(wěn)步推進(jìn)，相關(guān)各方不斷提高對(duì)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作重要性的認(rèn)識(shí)，不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)、保護(hù)、管理及服務(wù)等各方面實(shí)踐的豐富性，各校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的境界良性發(fā)展。但從全國(guó)范圍來看，陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作成效略顯落后，這與陜西所擁有的科教資源和處于“一帶一路”的戰(zhàn)略地位極不相符，與社會(huì)各界的期待和建設(shè)創(chuàng)新性強(qiáng)省的標(biāo)準(zhǔn)還有一些差距?；谏鲜鰡栴}，文章梳理出了陜西高校關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范化管理的具體措施，通過對(duì)省內(nèi)、省外進(jìn)行橫向、縱向?qū)Ρ?，揭示了?dāng)前階段所面臨的突出性問題并提出針對(duì)性策略。

2 陜西省部分高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范化管理工作的典型實(shí)踐

2.1 西安理工大學(xué)

西安理工大學(xué)作為首批試點(diǎn)高校，在省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的支持和校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理委員會(huì)；面向非法學(xué)專業(yè)的本科生開設(shè)了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》選修課程，面向工程碩士開設(shè)了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)》必修課程，截止目前累計(jì)上課人數(shù)已達(dá)2000余人，在校內(nèi)營(yíng)造了良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)氛圍；明確對(duì)教師獲得的國(guó)際發(fā)明專利資助10萬元，完善獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度；征集有轉(zhuǎn)化潛質(zhì)的專利信息，多形式進(jìn)行宣傳推廣，積極促進(jìn)專利轉(zhuǎn)換成果；學(xué)校積極與第三方建立線上線下的合作關(guān)系，取長(zhǎng)補(bǔ)短快速促成專利轉(zhuǎn)化。

2.2 陜西科技大學(xué)

近年來，陜西科技大學(xué)加強(qiáng)與省局、審協(xié)中心等單位雙方合作與常態(tài)化溝通；學(xué)校成立了“陜西科技大學(xué)前沿科技與技術(shù)研究院”，建立了孵化國(guó)家重大科研項(xiàng)目提供了平臺(tái)；首創(chuàng)機(jī)構(gòu)駐校模式，與五家專利代理公司進(jìn)行交流，為學(xué)校師生科技成果轉(zhuǎn)化提供全方位、全過程的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)；不斷加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員的培訓(xùn)力度與持續(xù)度。

2.3 西京學(xué)院

2016年5月，該校與陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局簽訂了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略合作協(xié)議”，該校為在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，制定并發(fā)布《西京學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理委員會(huì)章程（實(shí)行）》，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理委員會(huì)工作程序；全員參與，積極組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)專項(xiàng)工作小組；完善以激勵(lì)創(chuàng)新為導(dǎo)向的專利創(chuàng)造，明確規(guī)定了專利申請(qǐng)與授權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)學(xué)校承擔(dān)部分甚至全部費(fèi)用和授權(quán)后三年的年費(fèi)；培訓(xùn)內(nèi)容涉及機(jī)械、理學(xué)、控制等多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，設(shè)計(jì)分角色、分層次的全方位知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)體系。

3 目前高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作取得的基本成效

3.1 陜西高校與其他省份高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理成效橫向比較

3.1.1 廣東省

2015年8月，廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、廣東省教育廳發(fā)布了《組織申報(bào)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》，其中明確了管理試點(diǎn)的相關(guān)工作內(nèi)容，2017年5月，廣東省開展了13所試點(diǎn)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范化管理推進(jìn)項(xiàng)目，試點(diǎn)高校公開遴選高質(zhì)量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，各服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷探索總結(jié)，創(chuàng)新出“互聯(lián)網(wǎng)+貫標(biāo)+聯(lián)盟+專利導(dǎo)航”“集體貫標(biāo)”等新模式；多渠道多形式積極宣傳、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)；穩(wěn)步推進(jìn)管理實(shí)施和驗(yàn)收工作，并對(duì)試點(diǎn)工作成效表現(xiàn)顯著的高校，將其成效計(jì)入 “創(chuàng)新強(qiáng)校工程”及相關(guān)考核績(jī)效中。

3.1.2 江西省

2015年，江西省獲批試點(diǎn)省份，為加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范化管理，江西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在南昌大學(xué)、江西師范大學(xué)等共11所高校開展管理工作。2016年4月，江西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和教育廳聯(lián)合組織召開工作座談會(huì)，11所試點(diǎn)高校領(lǐng)導(dǎo)及科技處負(fù)責(zé)人參加了座談會(huì)。2016年11月，又在南昌積極召開高層戰(zhàn)略溝通與業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，擴(kuò)展試點(diǎn)工作成效，開展全面高校貫標(biāo)工作。

經(jīng)過與廣東省和江西省的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范化管理實(shí)踐對(duì)比之后，陜西省的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度有待健全，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)多元化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值導(dǎo)向、管理過程、創(chuàng)造活力和轉(zhuǎn)化平臺(tái)等方面的規(guī)范化管理還有很大的提升空間。

3.2 陜西省高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理成效縱向比較

2012年2月，《陜西省高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范化評(píng)價(jià)研究》；2012年11月，國(guó)知局與陜西省人民政府商定“在陜西省開展高校科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范導(dǎo)入試點(diǎn)工作”；2013年1月，省知局和陜科大申報(bào)國(guó)知局知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目《高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)入與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研究》；2013年3月，省知局、省教育廳關(guān)于開展高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范試點(diǎn)工作的通知，以西安交通大學(xué)等5所試點(diǎn)高校； 2015年7月，省知局、省教育廳聯(lián)合下發(fā)關(guān)于開展《規(guī)范》貫標(biāo)工作的通知，組織首批10所高校開展貫標(biāo)試點(diǎn)；2017年，陸續(xù)組織省內(nèi)24所高等學(xué)校開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)工作。

總體來說，陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范化管理一直在不斷完善改進(jìn)中，在各種政策推出的同時(shí)，各高校也根據(jù)本校實(shí)際情況進(jìn)行整改和創(chuàng)新。但目前陜西省內(nèi)高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理普遍處于相對(duì)被動(dòng)的發(fā)展階段，基本都處于“依附模式”，較少有高校主動(dòng)作為。

4 陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理存在的主要問題和改進(jìn)策略

4.1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)氛圍沉重，借助行政推力法制化

在陜西省高校之中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理是一個(gè)較新穎的前沿項(xiàng)目，缺少前車之鑒，雖然外省也在進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作，但由于各省實(shí)際情況不盡相同，所以在現(xiàn)階段我省高校只能通過自身團(tuán)隊(duì)的不斷探索來推進(jìn)規(guī)范化管理。在這樣的新晉課題中，難免會(huì)遇到由于認(rèn)識(shí)不深，高校教師普遍缺乏專利保護(hù)的意識(shí)[3]、對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的積極性不高以及氛圍不濃郁的現(xiàn)象，而這一問題最重要的原因是管理主體對(duì)管理工作的目的、內(nèi)容及意義理解不到位。

這就需要政府方面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制化建設(shè)，不斷出臺(tái)各種法規(guī)和政策，用行政推力來渲染知識(shí)產(chǎn)權(quán)的學(xué)習(xí)氛圍，保證管理人員對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范化管理工作認(rèn)識(shí)正確、工作熱情高漲和開展工作方法恰當(dāng)。

4.2 獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不健全，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度

在高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作中，有效的激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)制度是調(diào)動(dòng)科研人員和相關(guān)專家重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要原因。傳統(tǒng)的“重論文、輕專利”的偏激想法無法將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)行徹底，為了更有效地激發(fā)科研人員重視并創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)，陜西省各高校可以利用本校資源合理地將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理運(yùn)營(yíng)成果納入相關(guān)人員的績(jī)效考核當(dāng)中；同時(shí)也要對(duì)專利發(fā)明人要實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和利益的雙重激勵(lì)制度，保持相關(guān)研究人員的創(chuàng)造積極性[4]。

4.3 相關(guān)信息獲取渠道一元化，建立信息共享系統(tǒng)

將知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的政策法規(guī)公開化，建立一個(gè)關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理信息公開平臺(tái)，建成一種網(wǎng)絡(luò)化開放的信息資源共享系統(tǒng)。并且要使得這種網(wǎng)絡(luò)化的資源信息共享系統(tǒng)雙向交流，打破之前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息獲取渠道單一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息交流單向出輸出等傳統(tǒng)問題。在自媒體和大數(shù)據(jù)時(shí)代下，陜西省政府可以充分利用這種信息共享的良好勢(shì)頭，借此推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造發(fā)展。

4.4 管理模式單一，外部支持與內(nèi)部提升相結(jié)合

從省外經(jīng)驗(yàn)來看，加強(qiáng)和規(guī)范高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的模式并不唯一[5]，但現(xiàn)階段我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作還是由政府推動(dòng)和引導(dǎo)的。針對(duì)此問題，可借助外部支持—引入中介，提供咨詢，確?！罢七M(jìn)、高效實(shí)施、中介支持”三方聯(lián)合，協(xié)同推動(dòng)。引入權(quán)威的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公司，指導(dǎo)協(xié)助各高校制定符合各高校實(shí)際特色的規(guī)范化管理制度和具體措施，能快速?gòu)浹a(bǔ)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)在標(biāo)準(zhǔn)化管理方面缺乏經(jīng)驗(yàn)的不足。也可對(duì)內(nèi)部人員開展全方位的實(shí)務(wù)培訓(xùn)，從高校自身內(nèi)部提高專業(yè)性，逐漸從根本上改變知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理模式單一的現(xiàn)狀。

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