摘 要：文章解讀了美國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)（ALA）發(fā)布的《2018美國(guó)圖書(shū)館狀況報(bào)告》中的公共圖書(shū)館部分。認(rèn)為強(qiáng)調(diào)社會(huì)責(zé)任、注重調(diào)查評(píng)估是美國(guó)公共圖書(shū)館開(kāi)展服務(wù)和促進(jìn)自身可持續(xù)發(fā)展的兩大特點(diǎn)，提出我國(guó)公共圖書(shū)館應(yīng)借鑒美國(guó)公共圖書(shū)館的做法，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)，善于通過(guò)社會(huì)問(wèn)題的解決或改善宣傳圖書(shū)館服務(wù)，并應(yīng)注意服務(wù)對(duì)象的精準(zhǔn)性和服務(wù)活動(dòng)的持續(xù)性，同時(shí)加強(qiáng)用戶(hù)調(diào)查和服務(wù)效果的評(píng)估，為提升服務(wù)質(zhì)量和水平提供依據(jù)和動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：美國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)；《2018美國(guó)圖書(shū)館狀況報(bào)告》；公共圖書(shū)館；社會(huì)責(zé)任

中圖分類(lèi)號(hào)：G259.712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11968/tsyqb.1003-6938.2018029

State of America's Library Report 2018 and its Enlightenment

Abstract This paper is an interpretation of the public library part of State of America's Library Report 2018. The author believes that emphasizing social responsibility and focus on investigation and evaluation are two major features that help American public libraries act in services and continue to develop. The public libraries in our country should learn from American libraries in emphasizing the awareness of social responsibility and realizing the service by solving social problems. Attention should also paid to accuracy and persistence. Investigation and evaluation of the services are necessary.

Key words ALA； State of America's Library Report 2018； public library； social responsibility

2018年4月8日至14日美國(guó)“國(guó)家圖書(shū)館周”慶祝活動(dòng)期間，美國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)（ALA）發(fā)布了《2018美國(guó)圖書(shū)館狀況報(bào)告》（2018 State of Americas Libraries，SAL2018），分析了美國(guó)公共圖書(shū)館、高校圖書(shū)館和中小學(xué)圖書(shū)館所面臨的挑戰(zhàn)、關(guān)鍵問(wèn)題及其未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)[1]。自2006年以來(lái)，ALA每年在其“國(guó)家圖書(shū)館周”活動(dòng)期間均會(huì)發(fā)布當(dāng)年圖書(shū)館狀況報(bào)告，迄今已連續(xù)發(fā)布13年。這些報(bào)告的發(fā)布，不僅為美國(guó)圖書(shū)館界探索圖書(shū)館未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和方向提供了數(shù)據(jù)支撐和行動(dòng)指南，還在向公眾宣傳圖書(shū)館服務(wù)、獲得更廣泛的社會(huì)支持方面發(fā)揮了重要作用。本文擬解讀《2018美國(guó)圖書(shū)館狀況報(bào)告》中的公共圖書(shū)館部分，探究當(dāng)前美國(guó)公共圖書(shū)館關(guān)注的熱點(diǎn)、面臨的挑戰(zhàn)及其解決辦法和途徑，以期對(duì)我國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展提供參考與借鑒。

目前，全美各地共有公共圖書(shū)館16，536個(gè)，其中中心館8，895個(gè)，分館7，641個(gè)[2]。SAL2018重點(diǎn)概述了在過(guò)去一年中，通過(guò)創(chuàng)新項(xiàng)目和廣泛合作，公共圖書(shū)館在彌合數(shù)字鴻溝、縮小低收入家庭的成就差距、擴(kuò)大公民對(duì)健康信息的訪問(wèn)方面發(fā)揮的重要作用，同時(shí)分析了公共圖書(shū)館未來(lái)所面臨的主要問(wèn)題和發(fā)展趨勢(shì)。

1 提升公民信息素養(yǎng)，縮小低收入家庭數(shù)字鴻溝

在提升公民信息素養(yǎng)方面，遍布全美的公共圖書(shū)館在彌合數(shù)字鴻溝中發(fā)揮著強(qiáng)大的作用，是互聯(lián)網(wǎng)接入、計(jì)算機(jī)及相關(guān)培訓(xùn)的重要提供者。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是對(duì)低收入家庭的信息素養(yǎng)技能培訓(xùn)和上網(wǎng)條件的支持，二是對(duì)兒童早期讀寫(xiě)能力的支持。

一項(xiàng)有關(guān)數(shù)字鴻溝的調(diào)查表明：在美國(guó)，幾乎所有的學(xué)生（96.5%）都需要使用互聯(lián)網(wǎng)完成家庭作業(yè)；49%的學(xué)生因沒(méi)有機(jī)會(huì)使用電腦或互聯(lián)網(wǎng)而無(wú)法完成家庭作業(yè)；42%的學(xué)生由于沒(méi)有機(jī)會(huì)上網(wǎng)而學(xué)習(xí)成績(jī)較差；80%的學(xué)生則認(rèn)為與有條件上網(wǎng)的學(xué)生相比，那些不能上網(wǎng)完成作業(yè)的學(xué)生受到了不公平對(duì)待[3]。低收入學(xué)生及其家庭由于缺少數(shù)字素養(yǎng)技能和在家上網(wǎng)條件，導(dǎo)致他們無(wú)法通過(guò)網(wǎng)絡(luò)完成家庭作業(yè)而與同齡人差距拉大。針對(duì)這一問(wèn)題，2017年，美國(guó)公共圖書(shū)館協(xié)會(huì)（PLA）與美國(guó)第三大有線電視提供商考斯特通信（Cox Communications）合作開(kāi)展了一項(xiàng)旨在縮小低收入家庭數(shù)字鴻溝的項(xiàng)目。通過(guò)這一項(xiàng)目，圖書(shū)館與考斯特合作加強(qiáng)對(duì)低收入家庭數(shù)字素養(yǎng)技能培訓(xùn)和相關(guān)資源的部署，提供打折或免費(fèi)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，使更多的低收入家庭能夠在當(dāng)?shù)貓D書(shū)館接受正規(guī)的數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)或通過(guò)DigialLeln.Org網(wǎng)站在線獲取數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)課程和資源。

DigialLeln.Org是由美國(guó)博物館與圖書(shū)館服務(wù)協(xié)會(huì)資助、PLA負(fù)責(zé)建設(shè)的數(shù)字素養(yǎng)支持與培訓(xùn)在線服務(wù)中心，旨在幫助圖書(shū)館和社區(qū)提高公民信息素養(yǎng)技能。2018年，PLA與新成立的數(shù)字素養(yǎng)委員會(huì)合作，確定了DigialLeln.Org當(dāng)年新增的大量培訓(xùn)課程主題。此外，PLA還計(jì)劃擴(kuò)大對(duì)圖書(shū)館的支持，包括支持圖書(shū)館對(duì)DigialLeln.Org的個(gè)性化定制、提供各站點(diǎn)用戶(hù)使用情況報(bào)告、整合各站點(diǎn)成果用以評(píng)估用戶(hù)信息素養(yǎng)提升效果、開(kāi)發(fā)更多的模版方便圖書(shū)館創(chuàng)建新的培訓(xùn)課程等[4]。

兒童早期的讀寫(xiě)能力培養(yǎng)是美國(guó)公共圖書(shū)館在提升公民信息素養(yǎng)、彌合數(shù)字鴻溝方面關(guān)注的另一重點(diǎn)，公共圖書(shū)館正積極采取措施，幫助父母和看護(hù)者對(duì)兒童進(jìn)行早期識(shí)字教育，而“每個(gè)兒童準(zhǔn)備閱讀計(jì)劃”（Every Child Ready to Read，ECRR）在公共圖書(shū)館的實(shí)施無(wú)疑取得了巨大成功。ECRR由PLA和兒童圖書(shū)館服務(wù)協(xié)會(huì)（ALSC）共同發(fā)起，旨在提供簡(jiǎn)單易行的方法，幫助父母和看護(hù)人培養(yǎng)0-5歲孩子的早期讀寫(xiě)技能。與傳統(tǒng)的圖書(shū)館早期讀寫(xiě)項(xiàng)目主要關(guān)注兒童不同，ECRR更多的是一項(xiàng)父母教育計(jì)劃，倡導(dǎo)“閱讀從出生開(kāi)始，父母是孩子的第一個(gè)和最好的老師”，通過(guò)對(duì)父母和看護(hù)者進(jìn)行教育，讓他們了解早期識(shí)字的重要性，掌握在家中培養(yǎng)孩子讀寫(xiě)能力的技能，無(wú)形中使圖書(shū)館的工作成效翻倍[5]。目前已有超過(guò)6，000個(gè)圖書(shū)館投入ECRR工具包，用于在圖書(shū)館實(shí)施ECRR。

ALSC 與PLA于2017年11月17日發(fā)布的一項(xiàng)針對(duì)ECRR為期3年的評(píng)估調(diào)查報(bào)告有力地說(shuō)明了ECRR在公共圖書(shū)館實(shí)施所取得的成效。研究人員觀察到，在實(shí)施ECRR的過(guò)程中，圖書(shū)館正在對(duì)已有空間進(jìn)行戰(zhàn)略性的拓展以促進(jìn)家庭參與，通過(guò)結(jié)合當(dāng)?shù)亓?xí)俗和文化，裝修游戲區(qū)，提供舒適的家具裝飾，吸引家庭成員和孩子一起玩耍，共同閱讀；圖書(shū)館員也從關(guān)注孩子和閱讀轉(zhuǎn)向關(guān)注孩子和他們的父母，他們的職業(yè)定位更傾向于幼兒教育者和家長(zhǎng)教育者，許多館員的職能甚至幾乎同社區(qū)或社會(huì)工作者一樣，目的是吸引那些可能不愿去圖書(shū)館的家庭的到來(lái)；圖書(shū)館的服務(wù)項(xiàng)目也在發(fā)生改變，強(qiáng)調(diào)游戲、科學(xué)、音樂(lè)和鍛煉，邀請(qǐng)所有家長(zhǎng)和孩子共同參與。評(píng)估發(fā)現(xiàn)，ECRR在許多圖書(shū)館都成功地吸引了大量家庭，使之成為圖書(shū)館的?？汀?/p>

2 強(qiáng)化健康信息服務(wù)能力，促進(jìn)公民健康素養(yǎng)提升

公民的低健康素養(yǎng)是美國(guó)醫(yī)療系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)低效的主要原因。在10個(gè)成年人中，9個(gè)人難以理解和利用他們每天遇到的健康信息。2017年，PLA和全國(guó)醫(yī)學(xué)圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)（NNLM）發(fā)起了一項(xiàng)全國(guó)性計(jì)劃，為館員提供了可定制的“健康素養(yǎng)月工具包”，包括關(guān)鍵信息、項(xiàng)目理念，以及海報(bào)、明信片、書(shū)簽?zāi)０婧推渌牧?，主題涵蓋營(yíng)養(yǎng)、衰老、慢性疾病等，供圖書(shū)館在10月健康掃盲月和全年的宣傳活動(dòng)中使用，旨在提高館員為用戶(hù)提供健康信息服務(wù)的知識(shí)和技能。目前，PLA和NNLM正在評(píng)估公共圖書(shū)館員在健康信息、共享免費(fèi)資源和專(zhuān)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)方面的需求，以幫助他們更好地為用戶(hù)提供健康信息服務(wù)。

據(jù)估計(jì)，美國(guó)有超過(guò)200萬(wàn)人依賴(lài)處方阿片類(lèi)藥物或海洛因，而藥物過(guò)量現(xiàn)已成為50歲以下美國(guó)人的主要死因[6]。針對(duì)這一問(wèn)題，2017年9月，PLA與館員在線學(xué)習(xí)社區(qū)WebJunction聯(lián)手舉行了一次虛擬會(huì)議，討論解決阿片類(lèi)危機(jī)的辦法。會(huì)議小組成員除公共圖書(shū)館人員外，還有衛(wèi)生管理部門(mén)人員。在90分鐘的在線活動(dòng)中，來(lái)自圖書(shū)館和其他社區(qū)組織的代表描述了他們?cè)诒镜貞?yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)的努力和計(jì)劃，500位與會(huì)者在線分享了他們關(guān)于阿片類(lèi)問(wèn)題的想法、觀念和擔(dān)憂(yōu)。會(huì)議創(chuàng)建了Facebook群組，用以發(fā)布會(huì)議研討內(nèi)容，為館員討論和發(fā)布阿片類(lèi)危機(jī)資源提供了平臺(tái)。同時(shí)，PLA和WebJunction將利用這次虛擬會(huì)議收集的信息，開(kāi)發(fā)阿片類(lèi)藥物的相關(guān)內(nèi)容和資源。

3 了解選民需求，獲得選民對(duì)公共圖書(shū)館的支持

由于公共圖書(shū)館在幫助社區(qū)解決技術(shù)準(zhǔn)入、教育和健康的關(guān)鍵需求方面發(fā)揮了重要作用，改變了公眾對(duì)圖書(shū)館的看法，也改變了圖書(shū)館開(kāi)展業(yè)務(wù)的方式，使得2017年公共圖書(shū)館在擴(kuò)大相關(guān)計(jì)劃、人員配置、服務(wù)和館藏發(fā)展方面得到了選民的廣泛支持。為了了解選民對(duì)公共圖書(shū)館的認(rèn)識(shí)、利用以及他們對(duì)圖書(shū)館、館員和圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)的真實(shí)看法，2018年ALA與OCLC合作進(jìn)行了一項(xiàng)題為“從意識(shí)到資助——2018年選民對(duì)公共圖書(shū)館的認(rèn)知和支持”的調(diào)查。而相同的調(diào)查早在2008年就進(jìn)行過(guò)，為使調(diào)查數(shù)據(jù)能夠與10年前進(jìn)行比較，給地方、州和全國(guó)公共圖書(shū)館的未來(lái)規(guī)劃和行動(dòng)提供重要參考，此次調(diào)查沿用了2008年的大量調(diào)查問(wèn)題。調(diào)查對(duì)象為來(lái)自居住人口少于30萬(wàn)地區(qū)的2000名18-69歲選民。

調(diào)查結(jié)果顯示：在對(duì)圖書(shū)館的認(rèn)識(shí)方面，55%的選民認(rèn)為公共圖書(shū)館對(duì)社區(qū)至關(guān)重要，是公民自豪感的源泉；58%的選民認(rèn)為公共圖書(shū)館能夠促進(jìn)教育，51%的選民認(rèn)為圖書(shū)館能提高社區(qū)的生活質(zhì)量，大約一半的選民認(rèn)為在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，圖書(shū)館仍然是社區(qū)寶貴的資源；在圖書(shū)館利用方面，70%的選民年平均到訪公共圖書(shū)館8.6次，52%的選民年平均訪問(wèn)圖書(shū)館網(wǎng)站7.6次；在圖書(shū)館服務(wù)方面，三分之二的選民仍然非常重視傳統(tǒng)的圖書(shū)館服務(wù)，如免費(fèi)獲得書(shū)籍和安靜的空間，44%（2008年為35%）的選民認(rèn)為圖書(shū)館應(yīng)成為社區(qū)居民聚集和社交的重要場(chǎng)所。在支持圖書(shū)館方面，公共圖書(shū)館提供的服務(wù)與選民對(duì)這些服務(wù)的認(rèn)知和支持之間依然存在脫節(jié)；雖然大多數(shù)選民（58%）可能會(huì)在當(dāng)?shù)赝镀敝С謭D書(shū)館，也支持聯(lián)邦政府為圖書(shū)館提供資金，并且愿意為圖書(shū)館捐款，但很少有人承諾提供明確的支持；大多數(shù)選民（60%）仍然沒(méi)有意識(shí)到圖書(shū)館資金主要來(lái)源于當(dāng)?shù)卣?。事?shí)上，截至2015年，公共圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)中的86%仍來(lái)自地方政府，支持地方政府為公共圖書(shū)館提供資金已成為公共圖書(shū)館面臨的最迫切的需求之一[7]。

4 公共圖書(shū)館面臨的問(wèn)題與發(fā)展趨勢(shì)

4.1 智力自由

SAL2018概括了過(guò)去一年中，智力自由出現(xiàn)的三大主要趨勢(shì)：一是受到質(zhì)疑和禁止的資料數(shù)量急劇增加，從2016年的45起增加到2017的91起，其中56%發(fā)生在公共圖書(shū)館；其次是盡管圖書(shū)是受到挑戰(zhàn)和禁止的主要資料，但電影、雜志、表演和藝術(shù)展覽以及在線資源包括EBSCO數(shù)據(jù)庫(kù)和圖書(shū)館社交媒體的帖子都受到不同程度的挑戰(zhàn)和質(zhì)疑，2017年，約有491種材料受到挑戰(zhàn)或?qū)彶?；三是ALA知識(shí)自由辦公室（OIF）與ALA多樣性、掃盲和外展服務(wù)辦公室合作，收集發(fā)生在圖書(shū)館的仇恨犯罪數(shù)據(jù)。2017年共收集23例，大多數(shù)為故意破壞性案例，其中在公共圖書(shū)館停車(chē)場(chǎng)發(fā)生了一名男子對(duì)戴頭巾婦女進(jìn)行死亡威脅的案例。

從1981年開(kāi)始，每年9月的最后一周，ALA都會(huì)舉辦以閱讀自由為主題的禁書(shū)周活動(dòng)，目前已成為遍及全美的活動(dòng)；從1990年開(kāi)始，OIF在禁書(shū)周活動(dòng)期間都會(huì)公布年度十大“受到挑戰(zhàn)的圖書(shū)”，主要目的是讓人們警惕書(shū)刊審查制度，維護(hù)“人類(lèi)的閱讀自由”，支持人們選擇閱讀的權(quán)利。SAL2018以大量的篇幅報(bào)道了2017年十大“受到挑戰(zhàn)的圖書(shū)”的上榜理由，并分析了是哪些人對(duì)這些圖書(shū)發(fā)起挑戰(zhàn)，其中讀者和家長(zhǎng)成為“挑戰(zhàn)圖書(shū)”的兩大陣營(yíng)，分別占比為42%和32%。

保護(hù)閱讀隱私宣傳周（Choose Privacy Week）是ALA倡導(dǎo)智力自由的又一項(xiàng)全國(guó)性活動(dòng)，旨在鼓勵(lì)公眾嚴(yán)肅思考如何保護(hù)自己的閱讀隱私并做出自主選擇。2018年保護(hù)閱讀隱私宣傳周的主題設(shè)定為“大數(shù)據(jù)正在監(jiān)視你”，重點(diǎn)關(guān)注收集、使用和分析大數(shù)據(jù)有可能出現(xiàn)的侵犯用戶(hù)隱私的后果。此外，OIF還與ALA圖書(shū)館宣傳辦公室合作，為15個(gè)州的350名館員舉辦了宣傳與智力自由訓(xùn)練營(yíng)，鼓勵(lì)與會(huì)者采取以社區(qū)為中心的規(guī)劃模式，賦予圖書(shū)館知識(shí)自由的價(jià)值，營(yíng)造支持圖書(shū)館、支持自由學(xué)習(xí)與閱讀的氛圍。

4.2 青少年服務(wù)

2017年，圖書(shū)館的青少年服務(wù)雖然取得了一定成效，但也面臨巨大挑戰(zhàn)，許多圖書(shū)館正在努力解決青少年面臨的嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題并滿(mǎn)足少數(shù)族裔的需求。2017年圖書(shū)館青少年服務(wù)協(xié)會(huì)（YALSA）對(duì)其成員的一項(xiàng)調(diào)查顯示，51.9%的受訪者表示將服務(wù)拓展到那些不是圖書(shū)館正式用戶(hù)的青少年，51.2%的受訪者正努力建立自己的文化技能，只有45.3%的受訪者表示他們?cè)?017年為青少年提供了大學(xué)和就業(yè)準(zhǔn)備服務(wù)。

資金成為影響圖書(shū)館提供更有效的青少年服務(wù)的障礙之一。2017年在一項(xiàng)對(duì)以青少年服務(wù)為重點(diǎn)的州圖書(shū)館館員的調(diào)查中顯示，88.5%的受訪者認(rèn)為缺乏資金是提供足夠的青少年服務(wù)的障礙。同時(shí)，贈(zèng)款資助使得一小部分圖書(shū)館能夠提供符合青少年需求的服務(wù)，如由IMLS資助的項(xiàng)目。調(diào)查還顯示，88.5%的受訪者認(rèn)為缺乏對(duì)一線圖書(shū)館館員的繼續(xù)教育是為青少年提供有效服務(wù)的另一障礙。為解決這一問(wèn)題，2017年，YALSA申請(qǐng)了用于舉辦全國(guó)公共圖書(shū)館青少年服務(wù)技能培訓(xùn)會(huì)的IMLS資助并獲得通過(guò)。此外，YALSA還發(fā)布了《2017圖書(shū)館員青少年服務(wù)能力》，內(nèi)容涵蓋青少年服務(wù)所需知識(shí)、技能及其發(fā)展趨勢(shì)。2017年YALSA調(diào)查還顯示，2018年聯(lián)邦預(yù)算草案取消對(duì)IMLS的全部財(cái)政支持后，由于缺乏資金，大多數(shù)圖書(shū)館（79.5%）參與了反對(duì)這一草案和聲援圖書(shū)館的活動(dòng)。SAL2018認(rèn)為，公共圖書(shū)館青少年服務(wù)面臨的挑戰(zhàn)在2018年還將持續(xù)，其發(fā)展趨勢(shì)則包括以下三個(gè)方面：

（1）館員作為媒體導(dǎo)師。SAL2018指出，圖書(shū)館為家庭提供了與數(shù)字工具和媒體相連接的空間，兒童圖書(shū)館員最為孩子們所信賴(lài)，作為媒體導(dǎo)師，館員可以幫助家庭選擇和使用新媒體，使人們對(duì)兒童媒體能夠保持持續(xù)的關(guān)注和興趣；同時(shí)，館員在通過(guò)數(shù)字媒體與孩子們互動(dòng)的過(guò)程中，和家庭接觸的機(jī)會(huì)也與日俱增。

（2）多元化和包容性。多元化和包容性近年來(lái)越來(lái)越多地被納入到圖書(shū)館青少年服務(wù)當(dāng)中， 圖書(shū)館正在考慮如何為多元化社區(qū)創(chuàng)造更受歡迎的空間，以多樣性與包容性為中心提供服務(wù)和資源。通過(guò)有意識(shí)地設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目，使兒童及其家庭能夠參與到探索多樣性、理解共同性、構(gòu)建跨文化理解橋梁的包容性活動(dòng)中來(lái)。2017年8月，ALA及其附屬機(jī)構(gòu)發(fā)布了《圖書(shū)館與公平、多元化和包容性的聯(lián)合聲明》，指出圖書(shū)館館藏、人員、服務(wù)等的變革和多樣化已日漸成為更好地服務(wù)和應(yīng)對(duì)不斷變化的社區(qū)的關(guān)鍵。

（3）為需要幫助的兒童及其家庭提供支持。SAL

2018通過(guò)兩個(gè)案例說(shuō)明圖書(shū)館能夠通過(guò)提供直接服務(wù)和創(chuàng)造資源幫助兒童及其家庭應(yīng)對(duì)危機(jī)：2017年10月，圣·拉斐爾公共圖書(shū)館工作人員在加利福尼亞北部森林大火后加入救援行動(dòng)，為失去家園的兒童提供故事時(shí)間、手工制作和娛樂(lè)服務(wù)；華盛頓大學(xué)圖書(shū)館和信息科學(xué)系的學(xué)生創(chuàng)建了一套“危機(jī)時(shí)刻青少年服務(wù)設(shè)計(jì)”工具包，幫助公共圖書(shū)館制定計(jì)劃，以幫助年輕人應(yīng)對(duì)危機(jī)，恢復(fù)正常生活。

4.3 圖書(shū)館活動(dòng)評(píng)價(jià)

根據(jù)2017年美國(guó)公共圖書(shū)館服務(wù)數(shù)據(jù)報(bào)告顯示，盡管公共圖書(shū)館人均流通量呈下降趨勢(shì)（自2012年度以來(lái)下降幅度超過(guò)11%），但在同一時(shí)間段內(nèi)，參與圖書(shū)館活動(dòng)的人數(shù)增加了近17%。SAL2018指出，雖然我們每天都能看到圖書(shū)館活動(dòng)對(duì)用戶(hù)的影響，如青少年通過(guò)暑期閱讀活動(dòng)培養(yǎng)理解能力，老年人則通過(guò)藝術(shù)課程尋找陪伴和學(xué)習(xí)新的技能，但圖書(shū)館界缺乏足夠的數(shù)據(jù)來(lái)證明這些活動(dòng)是否以及如何發(fā)揮作用。針對(duì)這一情況，2017年ALA公共活動(dòng)辦公室（Public Programs Office）承擔(dān)了由IMLS撥款51.2萬(wàn)美元資助的一項(xiàng)為期兩年的項(xiàng)目——圖書(shū)館公共活動(dòng)國(guó)民影響評(píng)價(jià)（National Impact of Library Public Programs Assessment，NILPPA），旨在通過(guò)收集和評(píng)估圖書(shū)館數(shù)據(jù)，了解和記錄美國(guó)圖書(shū)館活動(dòng)的成果和價(jià)值。該項(xiàng)目與企業(yè)合作，匯集了各類(lèi)圖書(shū)館的研究人員和館員，研究和解決如下兩個(gè)問(wèn)題：一是如何對(duì)圖書(shū)館提供的活動(dòng)進(jìn)行描述和分類(lèi)；二是從事圖書(shū)館活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)人員需要什么樣的能力和培訓(xùn)？

目前，NILPPA已經(jīng)開(kāi)始了一系列的數(shù)字調(diào)查，其中負(fù)責(zé)活動(dòng)的館員要對(duì)活動(dòng)提供的服務(wù)、受眾、合作伙伴、培訓(xùn)等進(jìn)行調(diào)查；2018年在新奧爾良舉行的ALA年會(huì)也將舉行一系列的相關(guān)小組討論，以進(jìn)一步確定館員如何獲得成功舉辦活動(dòng)所需的技能，以及如何將這種學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化成圖書(shū)館領(lǐng)域的最佳實(shí)踐。

4.4 可持續(xù)發(fā)展

2018年，紐約州Mid-Hudson圖書(shū)館系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)員Rebekkah Smith Aldrich出版了《可持續(xù)思維：在不確定的世界中掌握?qǐng)D書(shū)館未來(lái)》（Sustainable Thinking： Ensuring Your Librarys Future in an Uncertain World）一書(shū)。作者認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展思維是指圖書(shū)館核心價(jià)值與其資源的一致性，包括館員的時(shí)間和精力、設(shè)施、館藏能夠幫助本地和全球社區(qū)的權(quán)利得以持續(xù)，從混亂中恢復(fù)，并通過(guò)選擇圖書(shū)館提供和推廣的服務(wù)，獲得新的、充滿(mǎn)活力的生活。而建設(shè)可持續(xù)發(fā)展圖書(shū)館的第一步是要有可持續(xù)思維：這一種堅(jiān)定而現(xiàn)實(shí)的態(tài)度，它將幫助館員發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的機(jī)會(huì)，促進(jìn)、維護(hù)和保障營(yíng)運(yùn)資金，并使他們所服務(wù)的社區(qū)產(chǎn)生強(qiáng)烈的忠誠(chéng)度。

在實(shí)踐中，ALA特別工作組負(fù)責(zé)制定一份白皮書(shū)，介紹ALA執(zhí)行委員會(huì)的重點(diǎn)領(lǐng)域和建議，以推進(jìn)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)人士、圖書(shū)館及其所服務(wù)的社區(qū)對(duì)可持續(xù)實(shí)踐的采用和實(shí)施。2013年，ALA成立了可持續(xù)圓桌會(huì)議（SustainRT），向所有ALA成員開(kāi)放，為他們提供有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的交流平臺(tái)，其使命是通過(guò)課程開(kāi)發(fā)、館藏、展覽、活動(dòng)、宣傳、交流、圖書(shū)館建筑和空間設(shè)計(jì)為圖書(shū)館提供資源支持其可持續(xù)發(fā)展。

4.5 國(guó)家層面的問(wèn)題和發(fā)展趨勢(shì)

4.5.1 圖書(shū)館對(duì)國(guó)家公共政策制定的影響

在過(guò)去的一年中，公共圖書(shū)館在國(guó)家公共政策的制定中發(fā)揮了重要的影響作用。2017年3月中旬，特朗普政府發(fā)布的2018財(cái)年美國(guó)財(cái)政預(yù)算草案取消了對(duì)IMLS的全部財(cái)政支持，在圖書(shū)館界引起軒然大波，大量ALA成員通過(guò)郵件、電話(huà)、與國(guó)會(huì)工作人員會(huì)晤等方式呼吁取消對(duì)IMLS的預(yù)算削減，并利用當(dāng)?shù)孛襟w講述圖書(shū)館的故事，讓國(guó)會(huì)看到圖書(shū)館正在用少量的聯(lián)邦資金為選民們提供從學(xué)術(shù)成功到工作準(zhǔn)備等大量服務(wù)。經(jīng)過(guò)近一年的努力，2018年3月23日，特朗普簽署了一份2018財(cái)年綜合支出法案，IMLS預(yù)算不僅得到恢復(fù)，還比2017財(cái)年多出900萬(wàn)美元。

在政府信息公開(kāi)方面，此前僅面向國(guó)會(huì)議員提供專(zhuān)業(yè)信息服務(wù)的國(guó)會(huì)研究服務(wù)（CRS）報(bào)告將由國(guó)會(huì)圖書(shū)館在線發(fā)布，確保公眾能夠永久訪問(wèn)。此外，自20世紀(jì)60年代以來(lái)，國(guó)會(huì)首次啟動(dòng)了聯(lián)邦寄存圖書(shū)館計(jì)劃（FDLP）的現(xiàn)代化進(jìn)程，ALA辦公室適時(shí)召集圖書(shū)館利益相關(guān)者為FDLP未來(lái)的信息使用提供了建議。

2017年，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）廢除了用來(lái)保持互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放和公平性的網(wǎng)絡(luò)中立原則，數(shù)千名ALA成員向FCC提交意見(jiàn)，成為支持網(wǎng)絡(luò)中立的強(qiáng)大力量。圖書(shū)館界為這一辯論提供了獨(dú)特的聲音，被華盛頓視為國(guó)家公共政策制定中一個(gè)有價(jià)值的、廣受歡迎的合作伙伴。

4.5.2 影響圖書(shū)館發(fā)展的社會(huì)因素

ALA圖書(shū)館未來(lái)中心已經(jīng)確定了許多影響圖書(shū)館發(fā)展趨勢(shì)的社會(huì)因素，其中最為突出的因素是：

（1）人口老齡化。勞動(dòng)力和人口的老齡化會(huì)影響工作場(chǎng)所、政府預(yù)算、政策制定和公民的家庭生活。人類(lèi)預(yù)期壽命的增長(zhǎng)將需要足夠的退休收入和老年醫(yī)療保障。對(duì)于圖書(shū)館來(lái)說(shuō)，這可能意味著用戶(hù)的變化和對(duì)館員技能需求的變化：退休時(shí)間的增加會(huì)導(dǎo)致用戶(hù)對(duì)休閑活動(dòng)的需求增多，將需要更多的志愿者儲(chǔ)備以及新的社區(qū)和聚集空間；大量的老年人可能會(huì)影響?zhàn)^藏（休閑閱讀、大字印刷品）、活動(dòng)（醫(yī)療支持、技術(shù)輔導(dǎo)）以及服務(wù)（圖書(shū)遞送、寄存館藏）的發(fā)展方向；退休的成年人可能希望重新工作或回到校園學(xué)習(xí)，這會(huì)改變高校圖書(shū)館和專(zhuān)業(yè)圖書(shū)館的用戶(hù)數(shù)量，對(duì)公共圖書(shū)館也會(huì)造成影響。

（2）收入不平等。在過(guò)去的30年間，美國(guó)的收入不平等現(xiàn)象明顯增長(zhǎng)。收入不平等限制了人們的向上流動(dòng)，特別是處于底層人們的能力提升。因而支持技能發(fā)展的圖書(shū)館服務(wù)變得更為重要，尤其是對(duì)于管理員和資助者，圖書(shū)館需要確保他們尋求發(fā)展的技能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的技能相適應(yīng)，尤其是STEM技能。圖書(shū)館空間或圖書(shū)館提供的各種機(jī)會(huì)，使不同的人聚在一起，對(duì)于消除收入不平等尤為重要。高收入者和低收入者越來(lái)越多地生活在不同的空間中，城市政府、學(xué)校和社區(qū)比以前更加分散和缺乏包容。使人們聚在一起的空間和活動(dòng)有助于改善不平等現(xiàn)象，并為社區(qū)提供重要的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)。

（3）連接式學(xué)習(xí)。社交網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字媒體通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)將學(xué)生和年輕人相互聯(lián)系起來(lái)，并與正式和非正式的教育工作者相結(jié)合，為尋找和獲取新的知識(shí)和技能提供了無(wú)限的機(jī)會(huì)。連接式學(xué)習(xí)通常發(fā)生在包括學(xué)校、家庭、圖書(shū)館和社區(qū)中心的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，如果學(xué)習(xí)者在多個(gè)環(huán)境下的學(xué)習(xí)得到加強(qiáng)并獲得支持，學(xué)習(xí)效果可達(dá)到最佳，這為圖書(shū)館在連接式學(xué)習(xí)環(huán)境中與其他機(jī)構(gòu)合作提供了機(jī)會(huì)。為了使連接式學(xué)習(xí)有助于消除解決貧富之間的差距，學(xué)習(xí)者必須時(shí)常接觸新技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)，而提供這一服務(wù)的圖書(shū)館將能夠更好地將他們帶入到連接式的學(xué)習(xí)環(huán)境中。

5 美國(guó)公共圖書(shū)館發(fā)展趨勢(shì)及其特點(diǎn)

綜上所述，由SAL2018報(bào)告中可以看出，美國(guó)公共圖書(shū)館強(qiáng)調(diào)圖書(shū)館的社會(huì)責(zé)任，積極參與社會(huì)問(wèn)題的解決，努力尋求幫助個(gè)人改善其經(jīng)濟(jì)前景的途徑，注重發(fā)揮公共圖書(shū)館在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，從而體現(xiàn)圖書(shū)館的社會(huì)價(jià)值。在保障公民享受閱讀與學(xué)習(xí)基本服務(wù)的基礎(chǔ)上，更加重視對(duì)公民多元化素養(yǎng)的培育，注重人文關(guān)懷，通過(guò)提供多樣化服務(wù)來(lái)促進(jìn)社會(huì)包容、公平和公民權(quán)利。此外，在改善服務(wù)方面，通過(guò)調(diào)查等手段精準(zhǔn)了解用戶(hù)需求，對(duì)圖書(shū)館服務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)，并注重對(duì)服務(wù)的后期評(píng)估工作，為圖書(shū)館提升服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和模式提供了數(shù)據(jù)和理論指導(dǎo)。

5.1 將社會(huì)責(zé)任融入自身建設(shè)

順應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求，主動(dòng)承擔(dān)解決社會(huì)問(wèn)題的責(zé)任，對(duì)社會(huì)變化與社會(huì)問(wèn)題作出反應(yīng)，并積極采取相應(yīng)措施，是美國(guó)公共圖書(shū)館近50年來(lái)一直倡導(dǎo)的服務(wù)理念之一。通過(guò)開(kāi)展各種活動(dòng)和服務(wù)項(xiàng)目，在促進(jìn)社會(huì)問(wèn)題解決的同時(shí)，也彰顯了圖書(shū)館的社會(huì)價(jià)值。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是積極參與社會(huì)活動(dòng)，如參與災(zāi)難救助，撫慰受災(zāi)兒童和家庭；二是為改善甚至解決社會(huì)問(wèn)題提供幫助，如與企業(yè)合作開(kāi)展縮小低收入家庭數(shù)字鴻溝的項(xiàng)目；三是向公眾提供了解某一社會(huì)問(wèn)題事實(shí)真相的幫助和其他輔助服務(wù)，如召開(kāi)阿片類(lèi)危機(jī)研討會(huì)，建設(shè)阿片類(lèi)藥物相關(guān)資源等；四是對(duì)與圖書(shū)館以及圖書(shū)館服務(wù)有關(guān)的重大問(wèn)題有明確的立場(chǎng)并能身體力行促進(jìn)問(wèn)題的解決或改善，如由于圖書(shū)館的努力促使IMLS 2018預(yù)算的恢復(fù)和增長(zhǎng)。

5.2 服務(wù)內(nèi)容和方式貼近民眾生活

由于美國(guó)公共圖書(shū)館將圖書(shū)館之外的社會(huì)責(zé)任看作是自己的份內(nèi)之事，因而更容易發(fā)現(xiàn)社會(huì)各個(gè)層面存在的問(wèn)題，促使其服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式更接地氣，更貼近民眾生活。正因如此，大部分美國(guó)人有很強(qiáng)的圖書(shū)館意識(shí)，甚至在生活中對(duì)公共圖書(shū)館形成依賴(lài)，如2018年ALA與OCLC合作調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，一半以上的民眾認(rèn)為圖書(shū)館對(duì)社區(qū)至關(guān)重要[8]；而皮尤研究中心2015年對(duì)2004名美國(guó)人的調(diào)查也顯示，65%的美國(guó)人認(rèn)為關(guān)閉公共圖書(shū)館對(duì)社區(qū)影響很大，32%的人認(rèn)為對(duì)個(gè)人和家庭影響很大[9]。這些服務(wù)諸如SAL2018中提到的為低收入家庭提供的數(shù)字素養(yǎng)技能培訓(xùn)和上網(wǎng)服務(wù)、兒童早期讀寫(xiě)能力ECRR計(jì)劃的實(shí)施、為提高公民健康素養(yǎng)而采取的服務(wù)措施等；而人口老齡化、收入不平等以及連接式學(xué)習(xí)對(duì)圖書(shū)館服務(wù)影響的前瞻性分析也表明了這種貼心服務(wù)在未來(lái)的持續(xù)性。

5.3 以數(shù)據(jù)為依據(jù)開(kāi)展和指導(dǎo)圖書(shū)館服務(wù)

從SAL2018中可以看到，美國(guó)公共圖書(shū)館界幾乎每一項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目、計(jì)劃、政策的出臺(tái)都有相應(yīng)的調(diào)查報(bào)告或評(píng)估數(shù)據(jù)支撐。ALA積極實(shí)施或與相關(guān)機(jī)構(gòu)合作共同實(shí)施相關(guān)調(diào)查，及時(shí)對(duì)服務(wù)效果進(jìn)行評(píng)估，為新服務(wù)項(xiàng)目和活動(dòng)的開(kāi)展或已有項(xiàng)目的持續(xù)提供依據(jù)。如由ALSC與PLA發(fā)布的對(duì)ECRR為期3年的評(píng)估調(diào)查報(bào)告，通過(guò)調(diào)查圖書(shū)館的空間變化、進(jìn)行館員訪談、觀察圖書(shū)館相關(guān)活動(dòng)來(lái)傾聽(tīng)館員的聲音，考察技術(shù)在兒童服務(wù)活動(dòng)中的應(yīng)用，分析圖書(shū)館在兒童早期識(shí)字教育中的作用，不僅發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出應(yīng)對(duì)方法，也肯定了ECRR在公共圖書(shū)館實(shí)施后所帶來(lái)的良好效果，增強(qiáng)了圖書(shū)館繼續(xù)實(shí)施兒童早期識(shí)字教育的信心。又如PLA為全美館員提供“健康素養(yǎng)月工具包”，指導(dǎo)他們?yōu)橛脩?hù)提供健康信息服務(wù)，同時(shí)還開(kāi)展了館員在健康信息服務(wù)方面的需求評(píng)估。YALSA根據(jù)對(duì)其成員館青少年服務(wù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題而申請(qǐng)的由IMLS資助的青少年服務(wù)技能培訓(xùn)會(huì)，由IMLS撥款資助的“圖書(shū)館公共活動(dòng)國(guó)民影響評(píng)價(jià)”等，都體現(xiàn)了美國(guó)公共圖書(shū)館以數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)、改進(jìn)服務(wù)、促進(jìn)圖書(shū)館發(fā)展的做法。

5.4 維護(hù)公民權(quán)利，擴(kuò)大圖書(shū)館影響

SAL2018用較大的篇幅介紹了2017年十大“受到挑戰(zhàn)圖書(shū)”的上榜理由，這也是在禁書(shū)周活動(dòng)期間向公眾公布的內(nèi)容之一。此外，每年禁書(shū)周期間，全國(guó)各地舉行講演、展覽、朗誦會(huì)等多種活動(dòng)。在言論自由的大框架下，“禁書(shū)”變成了鼓勵(lì)閱讀，不僅支持了人們的“閱讀自由”，同時(shí)“禁書(shū)榜”的發(fā)布也為那些希望限制閱讀的讀者和家長(zhǎng)群體得到了發(fā)聲的機(jī)會(huì)，給予了他們表達(dá)思想的自由，最終宣傳了圖書(shū)館服務(wù)，活動(dòng)也得到了眾多團(tuán)體的支持和贊助，使“禁書(shū)周”成為全國(guó)性的閱讀推廣活動(dòng)。另一項(xiàng)全國(guó)性的活動(dòng)“保護(hù)閱讀隱私宣傳周”更是從保護(hù)用戶(hù)隱私的角度宣傳了閱讀，如2018年以人們最為關(guān)心的大數(shù)據(jù)與個(gè)人隱私作為活動(dòng)主題，配合全美各地公共圖書(shū)館的慶?；顒?dòng)，無(wú)疑會(huì)吸引更多人們對(duì)于閱讀的關(guān)注。

6 SAL2018對(duì)我國(guó)公共圖書(shū)館的啟示

6.1 強(qiáng)化公共圖書(shū)館的社會(huì)責(zé)任意識(shí)

當(dāng)我們?cè)谟懻摴矆D書(shū)館面臨的危機(jī)時(shí)，多是從技術(shù)的角度來(lái)分析用戶(hù)行為和需求的變化給圖書(shū)館帶來(lái)的挑戰(zhàn)，由此出發(fā)再去開(kāi)發(fā)基于新技術(shù)的圖書(shū)館服務(wù)模式和內(nèi)容的變革，同時(shí)不斷增加現(xiàn)代化的硬件設(shè)備來(lái)應(yīng)對(duì)公共圖書(shū)館面臨的讀者到館率下降等問(wèn)題。但很多情況下出現(xiàn)了“剃頭挑子一頭熱”的現(xiàn)象：圖書(shū)館下大力氣開(kāi)發(fā)的服務(wù)項(xiàng)目并沒(méi)有迎來(lái)預(yù)期的讀者流，其中很大一個(gè)原因就是圖書(shū)館缺乏社會(huì)責(zé)任意識(shí)，即缺乏在社會(huì)大環(huán)境下幫助解決社會(huì)發(fā)展中現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的意識(shí)，沒(méi)有從社會(huì)責(zé)任的層面分析公眾的需求，提供接近用戶(hù)工作和生活實(shí)際的服務(wù)，因而一些服務(wù)或活動(dòng)不能獲得讀者的認(rèn)可。雖然目前我國(guó)公共圖書(shū)館也在某種程度上承擔(dān)了一定的社會(huì)責(zé)任，但大多是在無(wú)意識(shí)狀態(tài)下進(jìn)行的，沒(méi)有反映出圖書(shū)館積極應(yīng)對(duì)社會(huì)問(wèn)題的態(tài)度，一些相應(yīng)的服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容也沒(méi)有展示出圖書(shū)館在應(yīng)對(duì)和解決社會(huì)問(wèn)題方面所具備的條件和能力。

一項(xiàng)有關(guān)中美公共圖書(shū)館社會(huì)責(zé)任的調(diào)查顯示，僅就用戶(hù)喜歡的實(shí)用手工藝術(shù)及技能在圖書(shū)館全部社會(huì)責(zé)任主題活動(dòng)中的比例而言，美國(guó)是中國(guó)的7倍[10]。這進(jìn)一步說(shuō)明，美國(guó)公共圖書(shū)館的服務(wù)是在主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的基礎(chǔ)上進(jìn)行開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)，而我國(guó)公共圖書(shū)館基于社會(huì)責(zé)任的服務(wù)和活動(dòng)開(kāi)展還處在初級(jí)階段。因此，對(duì)于我國(guó)公共圖書(shū)館來(lái)說(shuō)，把社會(huì)責(zé)任融入公共圖書(shū)館理念，從社會(huì)大環(huán)境的視角開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)圖書(shū)館服務(wù)，才能提高社會(huì)和公眾對(duì)公共圖書(shū)館的評(píng)價(jià)。

6.2 通過(guò)社會(huì)問(wèn)題的解決或改善宣傳圖書(shū)館

每個(gè)時(shí)代或時(shí)期都有較為突出的社會(huì)問(wèn)題，如人口問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、青少年犯罪問(wèn)題、家庭暴力問(wèn)題、老齡化問(wèn)題、誠(chéng)信危機(jī)等。社會(huì)問(wèn)題往往是較大范圍內(nèi)大多數(shù)人遇到的問(wèn)題，并且給大多數(shù)人的生活帶來(lái)不利影響，降低了人們的生活質(zhì)量，因而社會(huì)問(wèn)題往往會(huì)受到社會(huì)普遍關(guān)注。雖然社會(huì)問(wèn)題的解決需要多種社會(huì)力量的共同參與，但是公共圖書(shū)館可以根據(jù)實(shí)際情況運(yùn)用自己的資源和服務(wù)改善一定空間范圍內(nèi)的某一類(lèi)社會(huì)問(wèn)題，在這一過(guò)程中還可以借機(jī)宣傳和擴(kuò)大圖書(shū)館影響。從SAL2018中我們可以看到，美國(guó)公共圖書(shū)館的禁書(shū)周活動(dòng)同時(shí)受到兩類(lèi)人群的關(guān)注：一類(lèi)支持出版自由、閱讀自由，反對(duì)限制性閱讀；而另一類(lèi)人群如家長(zhǎng)關(guān)心圖書(shū)是否有利于孩子的身心健康。顯然兩類(lèi)人群的觀點(diǎn)之間有著沖突和爭(zhēng)議，禁書(shū)榜的發(fā)布不僅滿(mǎn)足了這兩類(lèi)人群發(fā)表意見(jiàn)和心聲的需求，還起到了閱讀推廣的作用，尤其是當(dāng)一些曾經(jīng)暢銷(xiāo)或獲獎(jiǎng)的圖書(shū)因受到挑戰(zhàn)和質(zhì)疑而在特定時(shí)間段或者特定場(chǎng)合被禁止時(shí)，往往會(huì)引起廣泛討論和關(guān)注，無(wú)形中擴(kuò)大了圖書(shū)館閱讀推廣的宣傳效果。

在國(guó)內(nèi)，杭州圖書(shū)館免費(fèi)對(duì)乞丐和拾荒者開(kāi)放的新聞曾引發(fā)熱議，一句“我無(wú)權(quán)拒絕他們?nèi)雰?nèi)讀書(shū)，但您有權(quán)利選擇離開(kāi)”使館長(zhǎng)褚樹(shù)青成為“明星”，吸引了國(guó)內(nèi)甚至國(guó)外眾多媒體的關(guān)注，不僅杭州圖書(shū)館一時(shí)人盡皆知，同時(shí)也讓更多的人真正認(rèn)識(shí)了公共圖書(shū)館的免費(fèi)、平等服務(wù)。這一新聞的廣泛傳播雖然不是杭州圖書(shū)館有意之舉，但在人們關(guān)注社會(huì)平等、關(guān)注弱勢(shì)群體的社會(huì)環(huán)境下，杭州圖書(shū)館的做法值得其它公共圖書(shū)館借鑒。因此，解決和改善社會(huì)問(wèn)題不僅能夠使公共圖書(shū)館承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，還為圖書(shū)館提供了宣傳和推廣圖書(shū)館服務(wù)的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，可以起到事半功倍的良好效果。

6.3 服務(wù)對(duì)象的精準(zhǔn)性和服務(wù)活動(dòng)的持續(xù)性

服務(wù)對(duì)象的精準(zhǔn)指公共圖書(shū)館開(kāi)展的服務(wù)或活動(dòng)要有明確的受眾對(duì)象，一旦確定了主題和服務(wù)對(duì)象，必須能夠持續(xù)開(kāi)展，并一定時(shí)期內(nèi)要有連續(xù)性，否則很難達(dá)到預(yù)期效果。美國(guó)公共圖書(shū)館的兒童早期閱讀素養(yǎng)計(jì)劃就體現(xiàn)了這一點(diǎn)。如SAL2018中提到的ECRR計(jì)劃于2000年發(fā)起，明確項(xiàng)目是針對(duì)0-5歲嬰幼兒家庭，目的是對(duì)父母和看護(hù)人進(jìn)行兒童早期識(shí)字教育。十幾年持續(xù)的項(xiàng)目實(shí)施，6000個(gè)公共圖書(shū)館加入，使得無(wú)數(shù)家庭成為圖書(shū)館?？汀３酥?，還有1995年由ALSC與保德信基金會(huì)共同發(fā)起的提升兒童早期素養(yǎng)教育的“Born to Read”項(xiàng)目等。這些活動(dòng)的持續(xù)開(kāi)展，使圖書(shū)館的社會(huì)影響日益廣泛，同時(shí)還吸引了基金會(huì)、教育界人士的高度關(guān)注和積極參與，在兒童早期閱讀素養(yǎng)的提升方面發(fā)揮了重要作用，也在更廣泛的范圍宣傳了圖書(shū)館服務(wù)。相比較而言，我國(guó)公共圖書(shū)館開(kāi)展的一些活動(dòng)主題則較為籠統(tǒng)，大部分活動(dòng)適合于多種受眾對(duì)象，很少有針對(duì)特定年齡或群體的持續(xù)性活動(dòng)，即使有針對(duì)特定群體的細(xì)分活動(dòng)，如老年人活動(dòng)，往往都是總體開(kāi)展次數(shù)少、持續(xù)時(shí)間短，無(wú)法了解和滿(mǎn)足用戶(hù)深層次的需求，活動(dòng)的整體效果欠佳。

6.4 加強(qiáng)用戶(hù)調(diào)查和服務(wù)效果的評(píng)估

圖書(shū)館的用戶(hù)調(diào)查大致分為兩部分內(nèi)容，一是用戶(hù)需求的調(diào)查，包括用戶(hù)對(duì)圖書(shū)館現(xiàn)有服務(wù)的需求情況以及用戶(hù)存在的其他需求，據(jù)此可進(jìn)行服務(wù)優(yōu)化或開(kāi)展新的服務(wù)項(xiàng)目；二是用戶(hù)利用或參與情況調(diào)查，據(jù)此可對(duì)服務(wù)項(xiàng)目或活動(dòng)進(jìn)行效果評(píng)估，有助于總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不足，找準(zhǔn)方向，持續(xù)改進(jìn)；好的評(píng)估結(jié)果還有助于提高館員工作動(dòng)力。從SAL2018中我們可以看到，正是基于美國(guó)家庭在線研究所一項(xiàng)有關(guān)美國(guó)高中生數(shù)字鴻溝的調(diào)查，PLA與考斯特通信合作開(kāi)展了縮小低收入家庭數(shù)字鴻溝的項(xiàng)目；YALSA對(duì)其成員館的調(diào)查發(fā)現(xiàn)一線館員急需進(jìn)行青少年服務(wù)技能培訓(xùn)，從而最終獲得IMLS對(duì)館員培訓(xùn)的資助；而對(duì)ECRR的評(píng)估調(diào)查則展現(xiàn)了不同圖書(shū)館在提高兒童早期素養(yǎng)中的不同做法、取得的成果和經(jīng)驗(yàn)。

我國(guó)從1994年首次開(kāi)展全國(guó)縣級(jí)以上公共圖書(shū)館評(píng)估工作至今，四年開(kāi)展一次的全面深入的評(píng)估已經(jīng)進(jìn)行了六次，評(píng)估定級(jí)工作對(duì)促進(jìn)圖書(shū)館的建設(shè)質(zhì)量、管理水平以及服務(wù)效能提升發(fā)揮了重要的作用。但是與美國(guó)公共圖書(shū)館相比，全國(guó)性的、專(zhuān)門(mén)針對(duì)圖書(shū)館某一類(lèi)服務(wù)或讀者活動(dòng)開(kāi)展的調(diào)查評(píng)估活動(dòng)較少，某一地區(qū)的圖書(shū)館或單個(gè)圖書(shū)館內(nèi)部也普遍缺乏自我調(diào)查和評(píng)估的意識(shí)，使得一些活動(dòng)和服務(wù)的開(kāi)展基本上由圖書(shū)館自己確定，表面上轟轟烈烈，實(shí)際上卻不了解群眾需求，不知道還有多少發(fā)展空間，不確定活動(dòng)的真實(shí)效果，出現(xiàn)了盲目開(kāi)展、急功近利的現(xiàn)象。因此，當(dāng)前我國(guó)公共圖書(shū)館應(yīng)加強(qiáng)用戶(hù)調(diào)查和服務(wù)效果評(píng)估，為服務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)質(zhì)量的改善和提升尋找依據(jù)。

7 結(jié)語(yǔ)

對(duì)SAL2018的解讀結(jié)果表明，公共圖書(shū)館的發(fā)展除了需要有現(xiàn)代化的硬件設(shè)施和對(duì)新技術(shù)的應(yīng)用外，還要下大力氣在“軟件”上下功夫，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極參與社會(huì)問(wèn)題的改善并能夠解決，使公共圖書(shū)館視野更為開(kāi)闊、服務(wù)更接地氣；而實(shí)施用戶(hù)調(diào)查，進(jìn)行服務(wù)效果評(píng)估可為公共圖書(shū)館開(kāi)拓新的服務(wù)內(nèi)容和模式提供依據(jù)和動(dòng)力。

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作者簡(jiǎn)介：黃小平（1975-），男，湖南省株洲市圖書(shū)館副研究館員，研究方向：圖書(shū)館管理、圖書(shū)館服務(wù)創(chuàng)新。