摘 要 非婚生子女是相對(duì)于婚生子女提出的一個(gè)法律概念。當(dāng)前，我國(guó)法律制度與體系中有針對(duì)保護(hù)未成年子女的立法與規(guī)定，但就司法實(shí)踐與社會(huì)實(shí)踐來看，我國(guó)非婚生子女的社會(huì)地位與法律地位與婚生子女還存在一定的差距，也因?yàn)橄嚓P(guān)保護(hù)規(guī)定的缺失與潰乏，非婚生子女作為法律主體時(shí)相應(yīng)的法律權(quán)益無法得到全面保障，進(jìn)而產(chǎn)生不少社會(huì)問題?？v觀全球主要國(guó)家對(duì)非婚生子女的立法保護(hù)，我國(guó)法律制度可借鑒國(guó)外先進(jìn)立法以保障非婚生子女的個(gè)人權(quán)益，也促進(jìn)法律體系的完善。

關(guān)鍵詞 非婚生子女 婚生子女 立法保護(hù) 制度借鑒

作者簡(jiǎn)介：張蕓薇，云南財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院科研處。

中圖分類號(hào)：D923.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.04.231

近年來，隨著全球經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展與交融，世界各國(guó)的非法同居現(xiàn)象與婚外情現(xiàn)象也日趨明顯，甚至有越來越多的婚姻被法院宣告為無效婚姻。隨著前述現(xiàn)象而來的就是非婚生子女問題。但，就全球共同社會(huì)道德感及人類發(fā)展的文明史來看，非婚生子女在法律地位與社會(huì)地位上與婚生子女一直有著實(shí)質(zhì)上的差異，盡管社會(huì)群體的包容性越來越大，對(duì)非婚生子女這一群體的認(rèn)可度也越來越高，但是非婚生子女的合法權(quán)益保護(hù)仍存在不少問題。據(jù)我國(guó)第六次全國(guó)人口普查統(tǒng)計(jì)，此次普查的無戶口人員達(dá)1300多萬，其中非婚生子女就占據(jù)了最大比例。

一、非婚生子女的法律概念及特征

非婚生子女是相對(duì)于婚生子女而言的一個(gè)法律概念，即父母非婚姻關(guān)系所養(yǎng)育的子女，包括婚前、婚外性行為所生子女和養(yǎng)子女，有扶養(yǎng)關(guān)系的繼子女以及未經(jīng)丈夫同意、事后丈夫又不予認(rèn)可的人工授精所生的子女。根據(jù)《中華人民共和國(guó)婚姻法》第二十五條規(guī)定：非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利，任何人不得加以危害和歧視。不直接撫養(yǎng)非婚生子女的生父或生母，應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)子女的生活費(fèi)和教育費(fèi)，直至子女能獨(dú)立生活為止。

二、我國(guó)非婚生子女的法律地位及法律保護(hù)現(xiàn)狀

（一）非婚生子女的法律地位

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行《婚姻法》及其司法解釋、《婚姻法適用若干問題》、《繼承法》及其它相關(guān)規(guī)定可知，當(dāng)前我國(guó)立法中有關(guān)婚生子女的權(quán)益保護(hù)規(guī)定也同樣適用于非婚生子女，即我國(guó)在非婚生子女撫養(yǎng)權(quán)歸屬問題上與婚生子相同（參照《婚姻法》第25條、第36條、第37條、第38條，最高人民法院《關(guān)于人民法院審理離婚案件處理子女撫養(yǎng)問題的若干意見》等規(guī)定），自此在部分法律意義上將婚生子女與非婚生子女的人性與人格權(quán)劃上等號(hào)。2001年頒布的現(xiàn)行有效的《中華人民共和國(guó)婚姻法》規(guī)定，中華人民共和國(guó)境內(nèi)的非婚生子女與婚生子女之間權(quán)利平等；未撫養(yǎng)一方生父或生母應(yīng)輔助保障非婚生子女的教育權(quán)，并在該子女能獨(dú)立生活前為其支付生活費(fèi)及教育費(fèi)等；非婚生未成年子女的撫養(yǎng)權(quán)歸屬與判定與婚生子女相同，即在未成年子女利益最大化及符合各項(xiàng)法律法規(guī)基礎(chǔ)上，保護(hù)在社會(huì)上相對(duì)弱勢(shì)的女性及子女一方（《婚姻法》第二條）；此外的權(quán)益也參照現(xiàn)行制度授予婚生子女的權(quán)益。據(jù)此，我國(guó)非婚生子女與婚生子女在法律上享有平等繼承權(quán)，在法定繼承順序中與婚生子女一樣同屬于第一順序繼承人。我國(guó)的《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》規(guī)定了：未按照國(guó)家規(guī)定生育子女的，需要繳納一定的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

（二）非婚生子女的監(jiān)護(hù)權(quán)歸屬

當(dāng)前，我國(guó)法律并未明確地對(duì)非婚生子女的監(jiān)護(hù)權(quán)歸屬作出規(guī)定。相關(guān)的立法僅涉及婚姻法中有關(guān)“非婚生子女與婚生子女在法律上享有平等權(quán)利”一項(xiàng)的內(nèi)容。相比較而言，司法實(shí)踐中對(duì)非婚生子女的監(jiān)護(hù)問題主要會(huì)考慮到該主體的個(gè)人愿意（如果有）、生父母當(dāng)前的家庭情況、生父母配偶對(duì)該主體的看法等，綜合權(quán)衡后確定監(jiān)護(hù)歸屬。除父母外，非婚生子女的監(jiān)護(hù)歸屬也可以是祖父母、外祖父母、有能力承擔(dān)的兄、姐，前述方式無法確定的，可由生父母所在工作單位承擔(dān)，協(xié)商不成的，可提交人民法院，由人民法院進(jìn)行判決或裁定。司法機(jī)關(guān)在處理非婚生子女的監(jiān)護(hù)權(quán)問題上，會(huì)著重強(qiáng)調(diào)子女利益最優(yōu)先原則。通常來說，司法機(jī)關(guān)應(yīng)該充分考慮對(duì)未成年或雖成年但無法獨(dú)立生活的非婚生子女有撫養(yǎng)義務(wù)的父母人的個(gè)人經(jīng)濟(jì)、生活環(huán)境、文化素養(yǎng)等，在最大化保障未成年非婚生子女在成長(zhǎng)過程中的身心健康發(fā)展的角度上決定其撫養(yǎng)歸屬權(quán)；但是，對(duì)于年滿十八周歲且不能獨(dú)立生活的非婚生子女，或十周歲以上未成年子女，由于被撫養(yǎng)人具有部分獨(dú)立意識(shí)，法院在判決撫養(yǎng)權(quán)歸屬時(shí)應(yīng)了解和考慮被撫養(yǎng)人的個(gè)人意愿。

（三）非婚生子女的繼承權(quán)

根據(jù)第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)審議通過并于1985年正式施行的現(xiàn)行有效的《中華人民共和國(guó)繼承法》第十條規(guī)定，我國(guó)繼承法中規(guī)定的子女也包括非婚生子女，即繼承法之全部規(guī)定適用于非婚生子女，法律另有規(guī)定的除外。依照該法，非婚生子女對(duì)父母或其它近親屬的繼承權(quán)應(yīng)按照婚生子女對(duì)待，非婚生子女為父母的第一順序繼承人且應(yīng)法律規(guī)定之授權(quán)而不分性別地享有等額法定繼承權(quán)，但繼承發(fā)生后，以明示方式?jīng)Q定放棄繼承權(quán)的或根據(jù)法定規(guī)定被剝奪繼承權(quán)的除外。繼承的方式包括遺囑繼承，且繼承法規(guī)定，遺囑繼承的繼承人必須是法定的繼承人選之一，所以，縱然是非婚生子女，也應(yīng)享有遺囑繼承的權(quán)利。此外，現(xiàn)行的繼承法保留胎兒的遺產(chǎn)份額，若非婚生胎兒的生父母先于胎兒出生前死亡的，也應(yīng)考慮是否為非婚生胎兒預(yù)留。

三、非婚生子女合法權(quán)益保護(hù)中的問題

當(dāng)前， 我國(guó)并未如法國(guó)、德國(guó)等國(guó)家一樣頒布施行統(tǒng)一適用民法典，我國(guó)的婚姻家庭法與繼承法等各不相隸屬，呈現(xiàn)單行法形態(tài)，并以婚姻法、繼承法為主要參照基礎(chǔ)，輔之以司法解釋及各有權(quán)機(jī)關(guān)發(fā)布的若干規(guī)定及適用辦法等。

（一）現(xiàn)行立法的不明確

當(dāng)前參照適用的《婚姻法》、《繼承法》及《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》涉及的保護(hù)對(duì)象比較抽象。但分析上述規(guī)定后不難發(fā)現(xiàn)當(dāng)前的法律規(guī)定在立法與實(shí)施上都存在不少問題，如，我國(guó)《婚姻法》中有關(guān)未取得撫養(yǎng)權(quán)的一方當(dāng)事人對(duì)不滿十八周歲的未成年子女給付的撫養(yǎng)費(fèi)包括支付未成年人的醫(yī)療支出；而《繼承法》針對(duì)非婚生子女而羅列的撫養(yǎng)費(fèi)對(duì)治病經(jīng)費(fèi)只字未提。由此，在法律適用時(shí)和處理實(shí)踐中出現(xiàn)的類似爭(zhēng)議糾紛時(shí)，非婚生子女的權(quán)益保障往往因此類不完善或不平等規(guī)定而受到?jīng)_擊與損害。比如，部分因主觀意愿或因客觀原因不愿或無法撫養(yǎng)非婚生子女的生母或生父常常利用這一法律漏洞而達(dá)到逃脫或逃避應(yīng)該承擔(dān)的撫養(yǎng)義務(wù)的目的，非婚生子女也因此無法取得相應(yīng)的生活保障、醫(yī)療保障、受教育保障。

（二）現(xiàn)有立法中涉及非婚生子女權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容貧乏

縱觀婚姻法與繼承法之規(guī)定，我國(guó)婚姻法共計(jì)五十一條但僅有第二十五條，繼承法內(nèi)容中也僅有第25條、第36條、第37條、第38條等對(duì)非婚生子女做了特別性規(guī)定，其它規(guī)定以“共同適用”簡(jiǎn)而代之。另外，戶口登記對(duì)我國(guó)公民進(jìn)行法律行為和社會(huì)活動(dòng)至關(guān)重要，而我國(guó)現(xiàn)行法中并未對(duì)非婚生子女的戶口登記開戶“綠色通道”。按照普遍適用的戶口登記制度，他們需要提供出生證明及準(zhǔn)生證，依照我國(guó)相關(guān)規(guī)定，取得準(zhǔn)生證的前提是孩子生父母的合法婚姻，可他們欠缺的就是這樣一紙婚姻證明；或者按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定向政府上交罰款及各式費(fèi)用。此外，他們進(jìn)行戶口登記時(shí)要履行的手續(xù)比一般婚生子女履行的手續(xù)要更為復(fù)雜和繁瑣。許多非婚子女的父母反映，他們?yōu)榉腔樯⒆愚k理戶口登記不單單會(huì)有大額經(jīng)濟(jì)支出，一系列繁瑣的程序總是讓他們心力憔悴。但是，孩子上學(xué)要戶口，將來外出要戶口甚至在農(nóng)村申請(qǐng)宅基地時(shí)也需要戶口，戶口對(duì)孩子今后發(fā)展的重要性讓他們不得不為。即使現(xiàn)有法律規(guī)定其與婚生子女享有平等權(quán)利，但這樣的規(guī)定并不能徹底解決非婚生子女的權(quán)益保護(hù)問題，諸如，生父或生母不愿意進(jìn)行撫養(yǎng)甚至對(duì)非婚生子女以精神或肉體虐待，但未成年子女基于情感依賴、金錢依附或由于自身能力的局限性不得不忍受。長(zhǎng)此以往，對(duì)他們的未來發(fā)展也是另一種心靈撞擊。

（三）我國(guó)缺乏有關(guān)非婚生子女準(zhǔn)正的立法

現(xiàn)實(shí)條件中，有的父母愿意以建立婚姻關(guān)系的方式使非婚生子女享有婚生子女身份。但是實(shí)踐中，有的非婚生子女得不到生父母的準(zhǔn)認(rèn)，既沒有物質(zhì)補(bǔ)償，也沒有心理關(guān)愛；也有的生父母事后愿意認(rèn)回孩子但受各種條件與環(huán)境的束縛無法進(jìn)入準(zhǔn)認(rèn)。而這種限制性因素也體現(xiàn)在我國(guó)現(xiàn)行制度的不完善上。生父母愿意在合規(guī)程序下準(zhǔn)認(rèn)孩子，是作為生父母的絕對(duì)權(quán)利，非婚生子女能得到生父母的準(zhǔn)認(rèn)也是作為子女的權(quán)利?，F(xiàn)階段因?yàn)槲覈?guó)法律制度的不完善，致使生父母及其子女無法完全有效地行使自己應(yīng)有的權(quán)利。此類問題的產(chǎn)生反映了我國(guó)類似事項(xiàng)的法律規(guī)定已不滿足或不適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)實(shí)踐與現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要。

四、非婚生子女合法權(quán)益保護(hù)的意見

盡管2000年通過的《立法法》明確規(guī)定我國(guó)的立法原則，包括憲法原則、法治原則、民主原則與科學(xué)原則等 ，各原則從實(shí)質(zhì)上注重遵循憲法基本精神，對(duì)立法主體、權(quán)限、內(nèi)容及程序都嚴(yán)格要求，將理論與實(shí)際相結(jié)合，體現(xiàn)人民意志以追求和保障人民利益。但是，我國(guó)并未如法國(guó)、德國(guó)等國(guó)家一樣頒布施行統(tǒng)一適用大法典，我國(guó)的婚姻家庭法與繼承法等各不相隸屬，呈現(xiàn)單行法形態(tài)，并以婚姻法、繼承法為主要參照基礎(chǔ)，輔之以司法解釋及各有權(quán)機(jī)關(guān)發(fā)布的若干規(guī)定及適用辦法等。鑒于非婚生子女在司法實(shí)踐中的歸屬問題比離異家庭中未成年子女的歸屬要更復(fù)雜，撫養(yǎng)非婚生子女往往影響著其生父母已然組成的新家庭的生活秩序與和睦。因此，在處理非婚生子女問題上，除秉承將子女利益最優(yōu)化與保護(hù)既成家庭原則相結(jié)合，不以犧牲其它因婚姻關(guān)系而構(gòu)成的其它人的既有權(quán)益外，還可借鑒《意大利民法典》中的強(qiáng)制認(rèn)領(lǐng)，即針對(duì)意圖逃避撫養(yǎng)義務(wù)的人，由審判機(jī)關(guān)以強(qiáng)制力宣告非婚生子女與生父母之間的權(quán)利義務(wù)，從而保護(hù)非婚生子女的權(quán)益；引進(jìn)法國(guó)設(shè)立非婚生子女認(rèn)領(lǐng)與準(zhǔn)認(rèn)制度，為自愿認(rèn)領(lǐng)非婚生子女的父母提供一個(gè)法律依據(jù)，同時(shí)也避免非婚生子女在強(qiáng)制認(rèn)領(lǐng)中面臨的尷尬局面；提高社會(huì)整體素質(zhì)水平，減緩或消除非婚生子女受到的來自社會(huì)環(huán)境的壓力，不以“有色眼鏡”看待和對(duì)待非婚生子女這一群眾；從國(guó)家層面來看，國(guó)家應(yīng)強(qiáng)加立法、司法與執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)非婚生子女的權(quán)益保障監(jiān)管。

綜上所述，婚生子女及非婚生子女，都是男女雙方結(jié)合的產(chǎn)物。無論從人道主義學(xué)說還是從社會(huì)的道德觀來看，非婚生子女都是與獨(dú)立于父母的個(gè)人。因此，他們的出生背景并不能成為社會(huì)對(duì)他們進(jìn)行區(qū)別對(duì)待的根本原因。而法律作為國(guó)家以強(qiáng)制力保障施行的社會(huì)規(guī)則及維護(hù)人民權(quán)利的工具，應(yīng)肩負(fù)起保障非婚生子女法律權(quán)益的使命，充分展現(xiàn)法律的公平與公正性。同時(shí)，在制定法律時(shí)，也應(yīng)該正視和堅(jiān)持事物是變化發(fā)展的這一科學(xué)理論。當(dāng)法律不適合社會(huì)存在的發(fā)展時(shí)，應(yīng)積極、適時(shí)地調(diào)整法律制度以促進(jìn)社會(huì)意識(shí)與社會(huì)存在的并行發(fā)展。同樣的，我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定已經(jīng)不能恰當(dāng)和有效地處理社會(huì)中出現(xiàn)的非婚子女問題，因而，明確相關(guān)法律術(shù)語、細(xì)化法律規(guī)定、修改或簡(jiǎn)化不適合的程序，如非婚生子女的戶口登記問題、提出新的立法，如參考國(guó)外先進(jìn)的準(zhǔn)正及認(rèn)領(lǐng)制度等，從法律上保障非婚生子女的個(gè)人權(quán)益已發(fā)展成法律制度的現(xiàn)實(shí)需求，應(yīng)該得到有關(guān)立法、司法、執(zhí)法部門及社會(huì)大眾的重視。

注釋：

陸建長(zhǎng).試論合憲性原則是我國(guó)立法體制的根本原則——對(duì)《立法法》第3至6條之思考.黑龍江省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào).2012（6）.4-7.

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