范平花

[摘 要]地方本科院校要通過(guò)轉(zhuǎn)型加速與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的匹配度，有效地激活教育經(jīng)濟(jì)性功能，從而更加凸顯扶貧的重要價(jià)值。教育扶貧是地方本科院校轉(zhuǎn)型的外在動(dòng)力，轉(zhuǎn)型定位在“專(zhuān)業(yè)性應(yīng)用型”，高校內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)、學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、課程體系結(jié)構(gòu)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)等在內(nèi)的微觀轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵，要注重開(kāi)放式培養(yǎng)以提高地方本科院校的競(jìng)爭(zhēng)力。在轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，政府要留給地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展足夠的空間，積極拓寬辦學(xué)資金籌措渠道，大力完善社會(huì)支持體系。

[關(guān)鍵詞]地方本科院校；大學(xué)功能；教育扶貧；轉(zhuǎn)型

[中圖分類(lèi)號(hào)] G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2018）08-0042-03

教育的反貧困功能是教育的本體性功能，隨著我國(guó)扶貧攻堅(jiān)工作的不斷深入開(kāi)展，教育扶貧成為提高扶貧攻堅(jiān)成效的重要渠道和依靠路徑。治貧必治愚，扶貧先扶智，治愚依靠基礎(chǔ)教育，扶智依靠中等教育。但扶貧還須強(qiáng)志和增能，增長(zhǎng)自我扶強(qiáng)的志氣，增強(qiáng)自身奔富的能力和視野，而這得依靠高等教育。地方本科院校是高等教育多元化的重要一員，尤其在我國(guó)，其數(shù)量與規(guī)模非常龐大，自然也是我國(guó)教育扶貧工作的主體。從現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r看，我國(guó)地方本科院校若想更加充分地?fù)?dān)任好教育扶貧的角色，轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。通過(guò)轉(zhuǎn)型加速地方本科院校與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的匹配度，能有效激活教育經(jīng)濟(jì)性功能，從而更加凸顯扶貧的重要價(jià)值。

一、教育扶貧是地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的外在動(dòng)力

人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)是地方本科院校的三大重要功能。地方本科院校為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)人才，為地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支撐。地方高等院校的生源大部分是來(lái)自院校所在省域或區(qū)域，農(nóng)村生源又是這些生源的主力。農(nóng)村學(xué)生通過(guò)接受高等教育獲得專(zhuān)業(yè)技能，不僅能獲得一份職業(yè)謀取生計(jì)，還有能力支持自己的農(nóng)村家庭；還有的返回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)或者做大學(xué)生“村官”，用自己的技能和專(zhuān)業(yè)支持家鄉(xiāng)發(fā)展，帶動(dòng)家鄉(xiāng)人民一起脫貧致富，這樣的例子舉不勝舉。因而，地方高等院校為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)人才，本質(zhì)就是教育扶貧。再者，地方本科院校也必須開(kāi)展科學(xué)研究，科學(xué)研究課題大多數(shù)來(lái)自于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題和狀況，這些課題頂天更立地——頂天是運(yùn)用科學(xué)的理論去發(fā)現(xiàn)和解釋?zhuān)⒌厥沁\(yùn)用這些理論轉(zhuǎn)換成實(shí)際的實(shí)施方案，切實(shí)解決發(fā)展中的問(wèn)題，為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策。因此，地方本科院校開(kāi)展科學(xué)研究，其本質(zhì)也是教育扶貧。另外，地方本科院校要堅(jiān)持服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮學(xué)校學(xué)科和專(zhuān)業(yè)對(duì)地方產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）的支撐作用，使知識(shí)資本和產(chǎn)業(yè)資本順利嫁接，將學(xué)校擁有的學(xué)科平臺(tái)和科研人才智庫(kù)與政府機(jī)構(gòu)、地方企業(yè)融合，為地方區(qū)域技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和管理效益提供強(qiáng)有力的支撐，這種服務(wù)社會(huì)也包含了教育扶貧的重要功能。因此，教育扶貧給地方本科院校加快改革轉(zhuǎn)型發(fā)展注入了強(qiáng)大的外在動(dòng)力，促使地方本科院校切實(shí)肩負(fù)起立校的初衷、使命和發(fā)展的真正價(jià)值，著眼于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、地方本科院校轉(zhuǎn)型對(duì)教育扶貧的實(shí)踐價(jià)值

地方本科院校設(shè)置在各省、自治區(qū)或下屬各市，由地方財(cái)政支持，為地方（各行業(yè)）培養(yǎng)人才、提供服務(wù)，這類(lèi)院校占據(jù)了我國(guó)本科高等學(xué)校總數(shù)的60%以上，從數(shù)量與規(guī)模來(lái)看，地方本科院校是教育扶貧最重要的力量，在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中具有重要的地位和價(jià)值。但從我國(guó)地方本科院校發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，其存在諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題如不引起重視和試圖解決，將阻礙它們實(shí)現(xiàn)充分發(fā)揮地方本科院校立足服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，不能更好地承擔(dān)地方社會(huì)賦予的社會(huì)責(zé)任和歷史任務(wù)，也不能更好地承擔(dān)教育扶貧的重要職責(zé)。

地方本科院校數(shù)量增多與規(guī)模擴(kuò)大是我國(guó)高等教育大眾化的政策與環(huán)境發(fā)展的結(jié)果。諸多綜合復(fù)雜因素，使我國(guó)地方本科院校缺乏現(xiàn)實(shí)分類(lèi)指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，在一定程度上出現(xiàn)了“分類(lèi)不清、定位不明、特色不顯、目標(biāo)趨同、跟風(fēng)升格、求大尚名、模式單一”的局面[1]。很多地方本科院校沒(méi)有深入研究和準(zhǔn)確定位，盲目跟風(fēng)，以國(guó)內(nèi)歷史發(fā)展悠久的高水平知名大學(xué)為風(fēng)向桿，但由于地方本科院校在基礎(chǔ)底蘊(yùn)、財(cái)政支持、學(xué)科水平、師資力量、發(fā)展環(huán)境等方面均無(wú)法與國(guó)內(nèi)一流高水平大學(xué)相提并論，因而必然會(huì)出現(xiàn)東施效顰的局面。從地方政府、用工單位、社會(huì)滿意度和校友的反饋與評(píng)價(jià)等數(shù)據(jù)，可以看出地方本科院校對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度不足，高質(zhì)量的就業(yè)率不高。以至于很多農(nóng)村學(xué)生的家長(zhǎng)認(rèn)為只有考上好大學(xué)才有前途，如果是域內(nèi)的地方本科院校，都不太愿意支持孩子去上，覺(jué)得孩子畢業(yè)就是失業(yè)，所有的花費(fèi)都是浪費(fèi)，還不如讓其提早進(jìn)入社會(huì)打工攢經(jīng)驗(yàn)，還能減輕家里負(fù)擔(dān)。

另一方面，很多地方本科院校在發(fā)展規(guī)劃和路徑設(shè)計(jì)上、在發(fā)展的類(lèi)型上均以國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)一流大學(xué)為藍(lán)本進(jìn)行模仿，希冀從教學(xué)型大學(xué)向研究型大學(xué)轉(zhuǎn)變，加上我國(guó)在評(píng)價(jià)高校質(zhì)量水平以及大學(xué)排名時(shí)，發(fā)表的文章層次、數(shù)量、獲得的縱向課題的層次、類(lèi)型以及資金數(shù)額等是重要核心指標(biāo)，而這些排名和指標(biāo)又是學(xué)生、家長(zhǎng)選擇就讀志愿甚至是畢業(yè)生就業(yè)時(shí)用人單位都非?？粗氐臈l件，于是，很多地方本科院校忽略了自身基于地方發(fā)展強(qiáng)化地方性特色型高校的建設(shè)，花大力氣在模仿和追隨上，但因歷史根基、地域條件、財(cái)政政策、管理體制等不同，地方本科院校的模仿發(fā)展效果并不理想。這導(dǎo)致數(shù)量最多、招生規(guī)模最大、人才培養(yǎng)最多的地方本科院校的發(fā)展出現(xiàn)了困境。這個(gè)困境也凸顯了我國(guó)整個(gè)高等教育系統(tǒng)的矛盾——學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主的高等教育評(píng)估體系與服務(wù)社會(huì)實(shí)際貢獻(xiàn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)之間的矛盾，學(xué)科體系為基礎(chǔ)的專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)與社會(huì)精細(xì)化分工職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)要求之間的矛盾，知識(shí)理論教學(xué)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制與真實(shí)應(yīng)用為基礎(chǔ)的實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)與需求無(wú)縫連接的矛盾等。這些矛盾加上我國(guó)高等教育不合理的分類(lèi)設(shè)置、單一的評(píng)估體系、統(tǒng)一的撥款方式及高校自主權(quán)不落實(shí)等體制機(jī)制原因，地方本科院校若一味模仿尋求發(fā)展，將困難重重[3]。

因而，地方本科院校必須主動(dòng)深入到為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)中，合理定位，贏得并拓展學(xué)校自身發(fā)展空間，獲取和創(chuàng)造特色發(fā)展條件和機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，使人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)在內(nèi)涵和功能上都緊緊結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐力量，充分發(fā)揮教育扶貧本體性功能，在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中書(shū)寫(xiě)重要一筆。

三、地方本科院校微觀層面的轉(zhuǎn)型發(fā)展

綜上所述，地方本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)是院校發(fā)展中不可回避的現(xiàn)實(shí)，也是實(shí)現(xiàn)地方本科院校設(shè)置的最終目的，即為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)人才，為解決地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的重大問(wèn)題提供智力支撐。因此，地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)成為整個(gè)高等教育宏觀結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)注焦點(diǎn)。轉(zhuǎn)型的內(nèi)容包括橫向和縱向，橫向指的是高等教育為適切和匹配經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而合并與重組，縱向指的是高等學(xué)校自身內(nèi)部微觀層面的調(diào)整與轉(zhuǎn)型。對(duì)于地方本科院校來(lái)說(shuō)，微觀層面轉(zhuǎn)型發(fā)展一定要注意以下幾個(gè)方面。

定位在“應(yīng)用型”。聯(lián)合國(guó)教科文組織《國(guó)際教育分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》把高等學(xué)校區(qū)分為學(xué)術(shù)研究型、專(zhuān)業(yè)性應(yīng)用型和職業(yè)性技能型三種。我國(guó)地方本科院校設(shè)置和辦學(xué)定位實(shí)質(zhì)就是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，專(zhuān)業(yè)性應(yīng)用型就是地方本科院校的明確定位，無(wú)論是人才培養(yǎng)，還是科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)，都必須將重點(diǎn)落實(shí)在“應(yīng)用”上。應(yīng)用型大學(xué)是適應(yīng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)物，其基于我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和發(fā)展需求，培養(yǎng)職業(yè)性專(zhuān)業(yè)人才，能滿足直接融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。因此，地方本科院校轉(zhuǎn)型首先要重新思考和探究，摒棄試圖完全走傳統(tǒng)學(xué)術(shù)研究型大學(xué)的發(fā)展路徑，做好專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，凸顯自身辦學(xué)特色。

內(nèi)部轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵。地方本科院校轉(zhuǎn)型更重要的是涉及微觀結(jié)構(gòu)的改革與轉(zhuǎn)型，包括管理結(jié)構(gòu)、學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、課程體系結(jié)構(gòu)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)等。學(xué)校戰(zhàn)略人才培養(yǎng)方案的制定、課程體系的構(gòu)建、培養(yǎng)模式的改革、師資類(lèi)型的轉(zhuǎn)變、內(nèi)部戰(zhàn)略管理的創(chuàng)新等，這些都是學(xué)校內(nèi)部轉(zhuǎn)型建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)。人才培養(yǎng)方案中對(duì)人才規(guī)格的定位要注重在應(yīng)用能力和綜合素養(yǎng)上，課程體系要全部覆蓋和體現(xiàn)應(yīng)用型知識(shí)與理論，培養(yǎng)模式重在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，優(yōu)化雙師型師資結(jié)構(gòu)，從而使得內(nèi)部結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型形成一個(gè)良好的運(yùn)作體系，強(qiáng)力支撐專(zhuān)業(yè)性應(yīng)用型發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。

開(kāi)放式培養(yǎng)是競(jìng)爭(zhēng)力。參考國(guó)外的應(yīng)用型大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，地方本科院校轉(zhuǎn)型的路徑要立足地方、明確定位、開(kāi)放辦學(xué)、服務(wù)社會(huì)[2]，其中開(kāi)放辦學(xué)是提升地方本科院校水平的戰(zhàn)略之道，是競(jìng)爭(zhēng)力。一是注重校地合作，學(xué)校與當(dāng)?shù)卣献?，結(jié)合當(dāng)?shù)氐娜瞬虐l(fā)展需要，定向培養(yǎng)人才；二是校企合作，與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密對(duì)接，專(zhuān)業(yè)設(shè)置與地方產(chǎn)業(yè)和行業(yè)對(duì)接，人才培養(yǎng)規(guī)格與職業(yè)崗位需求對(duì)接，訂單式培養(yǎng)人才；三是教學(xué)師資結(jié)構(gòu)不拘一格，企業(yè)界、行業(yè)尖兵、工程師等均可以進(jìn)入課堂教學(xué)；四是讓地方本科院校的學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)接地氣，形成具有可以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的學(xué)科專(zhuān)業(yè)特色群，搭建資源共享、人才共有、過(guò)程共管的開(kāi)放式人才培養(yǎng)機(jī)制。

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同不可或缺。地方本科院校也要發(fā)揮科學(xué)研究與服務(wù)社會(huì)兩大功能，兩者對(duì)教育扶貧和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比其他類(lèi)型高等教育，更具有現(xiàn)實(shí)作用。地方本科院校的科學(xué)研究與服務(wù)社會(huì)，其重要展現(xiàn)就是產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的模式，科學(xué)研究形成具有針對(duì)性的當(dāng)?shù)貐^(qū)域發(fā)展方向群，用理論支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；同時(shí)承接服務(wù)社會(huì)的項(xiàng)目，理論聯(lián)系實(shí)際，解決現(xiàn)實(shí)發(fā)展瓶頸與困境。這樣，堅(jiān)持人才、項(xiàng)目、基地和服務(wù)一體化，人才培養(yǎng)、項(xiàng)目研發(fā)、基地建設(shè)和服務(wù)社會(huì)相互促進(jìn)，注重產(chǎn)學(xué)研之間的橫向與縱向的合作，協(xié)同創(chuàng)新，能提升學(xué)校辦學(xué)水平，也能很好地發(fā)揮地方本科院校服務(wù)社會(huì)教育扶貧的功效。

四、地方本科院校轉(zhuǎn)型宏觀機(jī)制建設(shè)

大學(xué)是最古老的組織和最富有活力的組織，縱觀世界一流大學(xué)，如牛津大學(xué)和哈佛大學(xué)等，它們的歷史比它們的國(guó)家成立歷史還要長(zhǎng)，因它們始終堅(jiān)持一定的相對(duì)獨(dú)立狀態(tài)，也始終堅(jiān)持自己的發(fā)展理念和定位。中國(guó)的高等教育發(fā)展路徑與發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育不同，其發(fā)展命運(yùn)一直與國(guó)家發(fā)展緊密相連，在管理體制、辦學(xué)主體、財(cái)政支持、招生就業(yè)、監(jiān)督機(jī)制等方面都受?chē)?guó)家政府的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，因此，地方本科院校轉(zhuǎn)型不僅內(nèi)部轉(zhuǎn)型是重點(diǎn)，外部宏觀機(jī)制也要改革創(chuàng)新和加強(qiáng)建設(shè)。

地方政府留空間。高等教育發(fā)展有其自身的發(fā)展規(guī)律，高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與服務(wù)社會(huì)的職能履責(zé)也區(qū)別于單純的政府行政管理，有其教育管理內(nèi)在的邏輯性。因此地方政府要強(qiáng)化高等教育治理而不是高等教育管理，要注重指導(dǎo)而不是引導(dǎo)，給地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展留足空間和時(shí)間。要讓地方本科院校主動(dòng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展連接，形成對(duì)市場(chǎng)需要的靈敏反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)對(duì)機(jī)制，在市場(chǎng)上尋找到更多的發(fā)展資源和授權(quán)支持。

資金籌措應(yīng)拓寬。高等教育非全營(yíng)利性產(chǎn)品，不可能與其他實(shí)體制造業(yè)完全等同，可以完全依靠推銷(xiāo)自己的產(chǎn)品來(lái)贏得利益和發(fā)展空間。十年樹(shù)木百年樹(shù)人，人口轉(zhuǎn)化為人力資源尤其是高素質(zhì)人才，時(shí)間花費(fèi)長(zhǎng)，培養(yǎng)的成本也非常大。我國(guó)的高等教育財(cái)政支持撥款機(jī)制在一定范圍內(nèi)出現(xiàn)了馬太效應(yīng)，地方本科院校獲得的財(cái)政支持非常有限，再加上“大學(xué)城熱”現(xiàn)象，很多地方高校都承擔(dān)著巨大債務(wù)，這對(duì)地方本科院校辦學(xué)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜。因此，激發(fā)地方本科院校的真正活力，地方政府要支持和幫助地方本科院校拓展資金籌措渠道，若捉襟見(jiàn)肘，轉(zhuǎn)型也只會(huì)是一句空話。

社會(huì)支持體系需完善。地方本科院校人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型要強(qiáng)化開(kāi)放式培養(yǎng)和實(shí)踐教學(xué)，地方本科院校的科學(xué)研究課題主要來(lái)源于地方區(qū)域發(fā)展，地方本科院校的社會(huì)服務(wù)主要基地也在于區(qū)域社會(huì)。因此，地方本科院校的轉(zhuǎn)型非常需要完善社會(huì)支持體系，地方的行業(yè)和企業(yè)不僅能參與人才培養(yǎng)方案的制定，更應(yīng)開(kāi)放和給予更多平臺(tái)，在人才培養(yǎng)全部過(guò)程中給予學(xué)校廣闊的實(shí)習(xí)和實(shí)踐基地；社會(huì)利益相關(guān)者要高度關(guān)注和理解地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展。這一點(diǎn)上，美國(guó)高等教育給予了我們很好的啟發(fā)和經(jīng)驗(yàn)。

五、結(jié)語(yǔ)

諸多地方本科院校都在努力發(fā)展、尋找出路，而加快地方本科院校轉(zhuǎn)型是為了更切實(shí)發(fā)揮地方本科院校設(shè)置的初衷和價(jià)值，也是為了更好地發(fā)揮高等學(xué)校教育扶貧的內(nèi)在功能。轉(zhuǎn)型不是一朝一夕，也不是單靠學(xué)校本身就能成就的，轉(zhuǎn)型要依靠整體綜合的良性體系，需要多套組合拳，需要多方努力和堅(jiān)持，任重道遠(yuǎn)！

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1][2][3] 地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)踐與政策研究報(bào)告[DB/OL]. https：//wenku.baidu.com/view/11cf966983c4bb4cf7ecd1b9.html.

[4] 袁利平 萬(wàn)江文.我國(guó)教育扶貧研究熱點(diǎn)的主題構(gòu)成與前沿趨勢(shì).[J].國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2017（5）：58-65.

[5] 趙新亮 張彥通.地方本科高校向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力機(jī)制與戰(zhàn)略.[J].高校教育管理，2015（2）：37-42.

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[責(zé)任編輯 劉鳳華]